Путин Заблокирует Зарубежные Азартные Площадки В России

Основная статья:Цензура (контроль и анонимность) в интернете. Мировой опыт

Автономный интернет в России

Подробнее: Автономный суверенный интернет в России

Запросы силовиков на телефонные и банковские данные в России

Основная статья: Запросы силовиков на телефонные и банковские данные в России

СОРМ (Система оперативно-розыскных мероприятий)

Политика Роскомнадзора по контролю интернета

VK, «Яндекс», «Сбер», «Тинькофф» и «Ростелеком» выступили против доступа силовиков к перепискам и звонкам

Ассоциация больших данных (АБД, объединяет Сбербанк, МТС, ВТБ, «Мегафон», «Яндекс», VK и др.) выступила против законопроекта МВД, который облегчает доступ спецслужб к звонкам, перепискам и любой другой информации пользователей из интернета или облачных сервисов. Об этом стало известно 6 сентября года.

Как пишет Forbes со ссылкой на документ АБД, если инициативу примут, доступ к звонкам и перепискам получат не только те структуры МВД и Федеральной службы безопасности (ФСБ), которые проводят оперативно-технические мероприятия, но также все региональные отделы, в том числе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и Федеральной таможенной службы (ФТС).

VK, «Яндекс», «Сбер», «Тинькофф» и «Ростелеком» выступили против доступа силовиков к перепискам и звонкам

В ассоциации считают, что «требования к законности и обоснованности в этих подразделениях существенно ниже». Непонятно также и то, как будут проверять эту «законность и обоснованность». Это значит, что существует риск нарушить права граждан и компаний.

Помимо этого, закон подорвет «существующие архитектуры защиты в технологических системах и дата-центрах» и тем самым может негативно повлиять на работу информационных систем и объектов критической инфраструктуры, предупреждает АБД.

МВД опубликовало поправки к закону «Об оперативно-розыскной деятельности» в августе года, ссылаясь на рост количества киберпреступлений и их плохую раскрываемость. Согласно действующему к 6 сентября го законодательству, чтобы получить доступ к перепискам, силовые органы обязаны сделать запрос в ФСБ через центральный аппарат МВД и получить разрешение суда.

Принятие инициативы МВД приведет к кратному росту риска утечек персональных данных, переписок и звонков, отмечает генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян. МВД предлагает расширить количество сотрудников силовых структур, имеющих доступ к переписке, практически до любого опера, добавляет он.^[1]

В России полиция сможет получать данные с серверов дата-центров до решения суда

В середине августа года МВДРоссии представило поправки к закону «Об оперативно-розыскной деятельности (ОРД)», позволяющие приравнять любую информацию, передаваемую через интернет, к необходимым для следственных действий данным.

В пояснительной записке к проекту говорится, что данные, в том числе текстовые сообщения, можно будет получать с серверов в дата-центрах, из облачных хранилищ и других электронных носителей. Необходимость удаленного доступа к информации объясняется широким распространением интернет-преступлений, в частности, с использованием частных сетей (VPN).

МВД предлагает приравнять любую информацию, передаваемую через интернет, к необходимым для следственных действий данным

К середине августа года, чтобы получить доступ к сообщениям граждан, которые являются тайной переписки, сотрудникам силовых структур нужно соответствующее решение суда. Однако поправки МВД упростят эту процедуру, сократят сроки и позволят сразу приступить к исследованию информации. Опрошенные «Коммерсантом» юристы считают, что данные изменения могут привести к злоупотреблениям со стороны правоохранительных органов.

В МВД не ответили на запрос газеты, собеседник в правоохранительных органах пояснил, что главная цель поправок — официально «включить интернет и другие средства связи в перечень того, что можно исследовать в рамках ОРД». Крупные операторы связи отказались от комментариев. Специалист Лаборатории компьютерной криминалистики F.A.С.С.T. (ранее Group-IB) Игорь Михайлов сказал, что к августу года для силовиков проблематично отнести к ОРД, к примеру, заверение содержимого веб-страницы или переписки на форуме, а потому — «невозможно использовать их для доказательств преступления». По словам Михайлова, поправки устранят правовую коллизию, когда иностранные ИТ-компании хранят данные россиян физически за пределами России, а полицейские по закону имеют право работать на ее территории.^[2]

Принят закон, запрещающий иностранцам владеть новостными агрегаторами в России

26 июля года Госдума на пленарном заседании приняла в третьем (окончательном) чтении законопроект, который запрещающий иностранным гражданам владеть отечественными новостными агрегаторами. Поправки вносятся в законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О связи».

Согласно документу, владельцами новостных сайтов запрещено выступать:

Госдума приняла закон о запрете иностранным лицам владеть новостными агрегаторами РФ

• иностранному государству;
• международной организации;
• иностранному юридическому лицо;
• российскому юрлицу с иностранным участием;
• иностранцу или гражданину России, имеющему гражданство другого государства.

В соответствии с законопроектом, контрольный пакет акций (более 50%) в новостных агрегаторах России должен принадлежать российским гражданам.

После вступления законопроекта в силу (ожидается, что это произойдет в декабре года) владельцы новостных агрегаторов обязаны будут привести свои учредительные документы в соответствие с устанавливаемыми требованиями не позднее шести месяцев после вступления его в силу. Ограничения необходимы для «предотвращения угрозы общественному порядку в России и создания тем самым благоприятных условий для развития гражданского общества», отметили авторы документа.

Законопроект был внесен в Госдуму еще в октябре года группой депутатов во главе с Антоном Горелкиным («Единая Россия»). Он связывал инициативу с «обеспечением гарантии сохранности персональных данных» на более высоком уровне. По мнению авторов инициативы, новостные агрегаторы имеют такое же информационное воздействие на население страны, как и СМИ. Как указано в пояснительной записке, предлагаемые ограничения аналогичны тем, что действуют в отношении СМИ с года. Санкция за неисполнение требований, предлагаемых законопроектом, - ограничение доступа на территории РФ к новостному агрегатору по решению суда.^[3]

На российских сайтах запретят регистрироваться по иностранной почте

25 июля года Госдума приняла поправки, которые запрещают регистрироваться на российских сайтах на адрес иностранной электронной почты. Автор инициативы - депутат Антон Горелкин.

Законом предусмотрено четыре легальных способа регистрации:

«Иной информсистемой» будут считаться российские сервисы, такие как «ВКонтакте», либо почта российских сервисов, например goalma.org, пояснил «Ведомостям» глава комитета Александр Хинштейн. Он подчеркнул, что регистрация с помощью почтовых адресов зарубежных сервисов будет запрещена. Инициативу уже обсудили с бизнесом, заверил депутат, но не пояснил, с какими конкретно компаниями.

При помощи, например, goalma.org (почтовый сервис Google – «МК») зарегистрироваться будет невозможно. Также невозможно будет зарегистрироваться через Apple ID, но нет никаких проблем сделать это через магазин приложений RuStore, - пояснил Хинштейн.

При этом тем, кто на момент принятия поправок уже зарегистрированы на российских сайтах при помощи иностранной электронной почты, проходить аутентификацию заново не придется. Завести российскую почту или аккаунт в отечественной соцсети нужно для всех последующих новых регистраций на сетевых ресурсах. Разработку поправок Хинштейн назвал продолжением системной работы по защите персональных данных россиян.

Это делается для того, чтобы избежать бесконтрольного оборота персональных данных. Когда эти данные попадают на иностранные ресурсы, дальше с ними может происходить все, что угодно. Речь идет и о персональных данных, и об иной чувствительной информации. Поэтому законодатель считает, что это должно находиться в российском поле, - подчеркнул глава думского комитета по информполитике.[4]

Мишустин внес ЛГБТ-пропаганду в перечень контента, подпадающего под блокировку в интернете

26 декабря года было опубликовано подписанном премьер-министром Михаилом Мишустиным постановление правительства, которым ЛГБТ-пропаганда была внесена в перечень контента, попадающего под блокировку в интернете.

Согласно документу, под запрет попала «информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола». Таким образом, ЛГБТ-пропаганда и информация, пропагандирующая, например, педофилию или смену пола, также стала основанием для внесения сайтов или страниц сайтов в реестр.

Михаил Мишустин

Ранее в декабре года президент РоссииВладимир Путин подписал закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола и педофилии. Теперь полностью запрещена такая пропаганда в соцсетях, СМИ, рекламе и кино. В частности, на фильм, где обнаружат пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений или предпочтений, смены пола, педофилии, не выдадут прокатное удостоверение. За нарушение закона физлицам грозит штраф до тыс. рублей, должностным лицам — до тыс. рублей, юрлицам — до 10 млн рублей.

При этом российские пользователи социальных сетей не будут нести ответственность за чужие комментарии на своих страницах, если те будут содержать пропаганду ЛГБТ, отмечает «РИА Новости».

Страница "ВКонтакте" это не ваша собственность — вы квартирант, даже если вы пользуетесь признанными на территории РФ нелегальными социальными сетями, то вы также являетесь квартирантом. Поэтому ответственности на блогеров за то, что происходит у них на странице или в комментариях, не полагается, — говорил в ноябре года глава комитета Государственной думы по информполитике Александр Хинштейн.

Постановление Правительства Российской Федерации от № "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября г. № "

В России запретили использовать иностранные мессенджеры для предоставления банковских услуг

21 декабря года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла закон, запрещающий передавать личные данные в иностранных мессенджерах при предоставлении государственных и банковских услуг или выполнении государственного задания. Поправки вносятся к закону «Об информации, информационных технологиях и о защите от информации». Подробнее здесь.

Россиянин получил 2 года тюрьмы за распространение программы на основе SQLmap

В октябре года Ахтубинский районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении местного жителя, который обвинялся совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. УК РФ (создание и распространение вредоносной компьютерной программы, совершенные из корыстной заинтересованности). Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал музыкальную онлайн платформу SoundCloud

1 октября года в России заблокировали музыкальный стриминговый сервис SoundCloud по требованию Генпрокуратуры от 22 сентября. Подробнее здесь.

Роскомнадзор подал иск против Internet Archive

Роскомнадзор подал иск против Internet Archive. Об этом стало известно 16 мая года. Подробнее здесь.

Союз журналистов России требует "принять меры" в отношении Google и Youtube

Союз журналистов России намерен обратиться в МИД РФ, Генпрокуратуру и Роскомнадзор с просьбой принять меры в отношении Google и YouTube из-за цензуры. Об этом стало известно 24 марта года со слов главы СЖР Владимира Соловьева.

Мы подготовили обращение в МИД, в Генпрокуратуру, в Роскомнадзор. Видеохостинг YouTube, принадлежащий компании Google, неоднократно подвергал цензуре российские средства массовой информации. По информации Роскомнадзора, начиная с года различные ограничения на российские СМИ применялись в YouTube 54 раза, среди подвергшихся цензуре оказались каналы российских независимых журналистов и СМИ с многомиллионной аудиторией, - сказал Соловьев.

В своем обращении СЖР попросил повлиять на ситуацию с цензурой в отношении российский СМИ в Google и принадлежащего ей видеохостинга YouTube.

Мы выступаем против ущемления прав и цензуры по отношению к СМИ по национальному признаку. Мы — за свободный доступ к информации от СМИ, соблюдающих законы и нормы профессиональной деятельности, — заявил председатель Союза Владимир Соловьев.

Он также подчеркнул, что СЖР не призывает власти заблокировать Google и YouTube на территории России. Но при этом необходимо дать ответ предвзятому отношению модераторов и цензуре по всем нормам российского законодательства.

Призываем российские власти не оставить данную ситуацию без реакции и принять в отношении компании Google и YouTube надлежащие меры в соответствии с законодательством РФ, мы выступаем против ущемления прав и цензуры по отношению к СМИ по национальному признаку, - добавил Соловьев[5].

Структура Роскомнадзора создает систему автопоиска запрещенного контента за 59 млн рублей

В середине сентября года стало известно о создании Роскомнадзором системы автоматического поиска запрещенной информации в СМИ, соцсетях и мессенджерах. Соответствующий тендер объявило подведомственное Роскомнадзору предприятие Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ). Подробнее здесь.

«Ростелеком» запретил использование публичных DNS-серверов Google, Cloudflare и сервиса DoH

13 сентября года появилась информация о том, что "Ростелеком" направил своим подразделениям официальное письмо, запрещающие применение публичных DNS-серверовGoogle, Cloudflare и сервиса DoH (goalma.org). Подробнее здесь.

Банкам России потребовался автоматизированный доступ к запрещенным сайтам

Роскомнадзор даст российским банкам доступ к детскому порно, сайтам про наркотики и экстремизм. Об этом стало известно 7 сентября года. Подробнее здесь.

Российские интернет-компании подписали хартию по безопасности детей в интернете

1 сентября года крупнейшие российскиеинтернет-компании, медиахолдинги и телеком-операторы подписали хартию по безопасности детей в интернете. Она предполагает ограничение доступа для них к вредному и противоправному контенту.

Документ подписали "Яндекс", VK (ранее goalma.org Group), "Лаборатория Касперского", "Национальная Медиа Группа", "Газпром-медиа холдинг", "Ростелеком", "Мегафон", МТС и "Вымпелком".

За церемонией подписания по видеосвязи из Владивостока наблюдал президент Владимир Путин.

«Я рад, что вы объединились и создаете альянс по защите детей в цифровой среде. Я благодарю все компании, которые приняли в этом участие за такой ответственный подход», - поблагодарил президент РФ учредителей Альянса по защите детей в цифровой среде.

Участники альянса взяли на себя обязательства "самостоятельно выявлять и ограничивать доступ детей к контенту, который может нанести вред их здоровью и развитию, удалять противоправный контент, оперативно реагировать на жалобы пользователей и иные обращения".^[6]

Google удалила из поисковой выдачи сотни тысяч ссылок по требованию Роскомнадзора

22 июля года стало известно о том, что Google за последние два года удалил из российской выдачи своего поискового сервиса несколько сотен тысяч ссылок, в пределах полумиллиона. Как пишет портал TorrentFreak, столь внушительные масштабы проделанной работы – это следствие весьма тесного сотрудничества с российским регулятором – Роскомнадзором. Подробнее здесь.

Россия вошла в топ-3 стран по числу запросов властей на удаление контента в Twitter

В середине июля года Twitter обнародовала отчет об удалении контента в социальной сети по требованию властей разных стран. По количеству соответствующих запросов Россия заняла третье место.

Согласно докладу Twitter, в период с июля по декабрь года сервис получил из РФ запрос на удаление материалов, что на 29% меньше, чем шестью месяцами ранее, — в первом полугодии число запросов измерялось Уточняется, что число запросов на почве пропаганды суицида и причинения вреда здоровью выросло на 64%. запросов из России было сделано в судебном порядке.

Всего за вторую половину года Twitter получила 38 юридических требования на удаление контента с указанием учетных записей. Больше всего — 16 — из Японии. На втором месте расположилась Индия ( запрос), на четвертом — Турция (), на пятом — Южная Корея (2 ).

В пятёрку лидеров стран по числу предъявленных Twitter требований властей предоставить информацию Россия не вошла: крупнейшим источником таких запросов стала Индия, на которую приходится 25% глобальных требований. На втором месте США (22%), на третьем и четвёртом — Япония (17%) и Южная Корея (16%).

В администрации президента заявили о необходимости регулировать Рунет

Российские власти признались в своей несостоятельности в вопросе регулирования процессов, происходящих в Интернете. О сложностях в этой области рассказала в двух словах глава Управления президента РФ по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи Татьяна Матвеева^[7].

Она подчеркнула, что обстановка в мировой паутине накаляется с каждым днем все больше, ситуация стала почти критической. В связи с этим государство не может оставить Сеть без контроля.

«Государство стало активно регулировать интернет-среду, потому что текущая ситуация, которая происходит в интернете, достаточно, скажем так, стала критической. И не регулировать ее невозможно», — отметила Матвеева. Чиновница добавила, что с точки зрения обывателя иногда может показаться, что государство «стало жестить в этой части», однако на самом деле это не так. Матвеева указала, что около 50% россиян лояльно относятся к регулированию в Сети. Примерно 40% сталкивались с агрессией в интернете, и 20% отвечали агрессией на агрессию. Если не гасить такие проявления, рано или поздно это может вылиться из онлайна в офлайн, предупредила Матвеева.

Внедрение системы фильтрации трафика в рамках закона о Рунете является одной из приоритетных задач на год и последующий период, отметила сотрудница администрации. Власти планируют окончательно ввести эту систему в эксплуатацию с точки зрения максимально полного покрытия и трансграничного трафика, и мобильного, и широкополосного, пояснила Матвеева.

При этом чиновница указала, что жесткое регулирование интернета может вызвать негативное мнение населения о деятельности государства. Поэтому перед властями стоит задача вести разъяснительную работу, подытожила она.

ФСБ хочет создать универсальную систему хранения ключей шифрования от мессенджеров

В мае года стало известно о планах ФСБ создать универсальную систему хранения ключей шифрования от мобильных приложений. Новая технология поможет силовикам оперативно получать доступ к сообщениям в мессенджерах.

Хотел бы обратить внимание на контртеррористическую инициативу ФСБ России по созданию универсальной системы доверенного хранения (депонирования) ключей шифрования от мобильных приложений для оперативного доступа правоохранительных органов к зашифрованной информации… Это предложение в целом воспринято позитивно зарубежными партнерами, — сообщил заместитель министра иностранных дел РФ Олег Сыромолотов в интервью «РИА Новости».

ФСБ планирует создать универсальную систему хранения ключей шифрования от мессенджеров

По его словам, есть существенные угрозы, связанные с расширением активности террористов и преступников в интернете. Они используют технологии, в частности, для сбора денег, пропаганды и вербовки новых сторонников.

Сыромолотов уточнил, что в контексте использования популярных мессенджеров «серьезным вызовом является использование в них сквозного шифрования». Оно осложняет оперативный доступ правоохранителей к данным в контртеррористических целях, сказал замглавы МИД.

Он отметил, что неоднократно наблюдались «примеры использования этих инструментов для целевого воздействия на отдельные социальные группы, прежде всего молодежь, дестабилизации обстановки в странах и регионах мира».

За создание системы депонирования ключей шифрования, генерируемых мобильными приложениями, ранее выступил директор ФСБ Александр Бортников. Он отмечал, что это нужно для пресечения «бесконтрольного использования» приложений террористами. По словам главы ФСБ, выработать единые законные правила обращения с ключами шифрования и доступа к ним можно только при тесном сотрудничестве между спецслужбами, операторами связи и телекоммуникационными компаниями.^[8]

Впервые в РФ за репосты в соцсети задержали академика РАН

21 апреля года полиция задержала академика Российской академии наук (РАН), заместителя директора Института прикладной физики Ефима Хазанова. По его словам, задержание связано с репостом в социальных сетях об акции в поддержку Алексея Навального. Подробнее здесь.

Матвиенко предложила навести порядок в российском интернет-пространстве

Пора говорить о более четком регулировании отношений в цифровой среде для обеспечения безопасности государства, общества и наших граждан, заявила Матвиенко Валентина Ивановна^[9].

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила в апреле года, что российское цифровое пространство нуждается в четком регулировании ради безопасности государства и общества.

«Цифровое пространство нередко становится площадкой для недобросовестной конкуренции, недружественных, а порой и откровенно вредительских действий. Диапазон примеров колоссален – от распространения фейковой информации до попыток влияния на внутренние дела государств», – сказала она.

По ее словам, подобные ситуации вызывают серьёзное беспокойство, тем более что Россия является важным участникам глобального цифрового пространства.

"Нужно понимать, что цели закрыться от всего мира или выстроить электронную стену у нас нет. Это абсолютно точно. Но в то же время мы считаем, пора говорить о более четком регулировании отношений в цифровой среде для обеспечения безопасности государства, общества и наших граждан", - заявила Матвиенко.

Google согласилась удалить весь противоправный контент

Компания готова продолжать работать в отечественном правовом поле и отмечает важность российской аудитории, сообщили в апреле года в Госдуме РФ.

Представители компании Google высказались о намерении сотрудничать с российскими властями. В связи с этим в ближайшем будущем весь неправомерный контент будет удален.

Как отметил глава думской комиссии по расследованию фактов вмешательства зарубежных государств во внутренние дела России Василий Пискарев: «Они показали большую заинтересованность в нашем партнерстве. Отметили, что Россия для Googlе играет большую роль, они не хотят лишится аудитории приблизительно в 80 млн ежедневных посещений». Речь шла о сервисе YouTube, принадлежащем компании.

При этом раньше компания не очень обращала внимание на требования России. Однако, после «показательной порки» Twitter, сначала TikTok, а затем и гораздо более могучий Google начал говорить о сотрудничестве и готовности удалять противоправный контент.

Главе МВД предложили устроить интернет-облаву на блогеров

В сети укрепился «жанр полузаконных похождений потенциальных преступников с видеокамерами», и вокруг этой категории блогеров сформировался «финансовый кластер» криминальных и мошеннических схем дохода от «трэш-контента».

Первый зампред Общественной палаты Ленинградской области Владимир Петров обратился к министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву с предложением провести всероссийский интернет-рейд по выявлению нарушающих Уголовный кодекс, ПДД и другие законы блогеров^[10].

Представитель региональной ОП отмечает, что в обществе обсуждают «разгул вседозволенности в блогосфере». По мнению Петрова, многие блогеры с большой аудиторией и влиянием на молодежную среду «балансируют на грани нарушения Уголовного кодекса».

В качестве примера непозволительного поведения он привел Эдварда Била, устроившего ДТП в центре Москвы. При этом Петров подчеркивает, что есть целый жанр полузаконных похождений с видеокамерами. Одни занимаются запугиванием людей, другие устраивают гонки на автомобилях и так далее.

Он подчеркнул, что в интернете закрепился «целый жанр полузаконных похождений потенциальных преступников с видеокамерами». По его словам, подобными действиями молодые зрители также вовлекаются в данные процессы. При этом Петров уточнил, что блогеры получают доход за свои поступки, за которыми наблюдают всё больше людей.

«В данной связи прошу вас оценить идею проведения всероссийского интернет-рейда по выявлению и блокировке блогеров и аккаунтов, ведущих свою деятельность с нарушением Уголовного кодекса, Правил дорожного движения, демонстрирующих явное неуважение к традициям и культуре народов Российской Федерации, призывающих к осуществлению оскорбительных и хулиганских действий», — написал Петров.

В случае, если противоправная деятельность блогеров будет доказана в полной мере, он просит Колокольцева "поспособствовать к примерному наказанию виртуальных экстремалов".

Исследование ESET: большинство пользователей рунета выступает за модерацию контента в сети

Разработчик антивирусных решений ESET провел исследование^[11], чтобы определить, как пользователи относятся к модерации контента и цензуре в интернете.

На первом этапе исследования респондентов спросили, как они относятся к модерации в сети. Выяснилось, что большинство россиян (64%) поддерживает цензуру контента: из них 45% считают, что это вопрос безопасности, а 19% отметили, что в интернете много бессмысленной / неправдивой информации, которая должна отслеживаться. Интересно, что почти половина респондентов (от 42 до 49%) полагает, что модерацией должны заниматься интернет-провайдеры или сотовые операторы, а также государственные органы. Еще треть участников исследования (32%) думает, что контролировать интернет-пространство должны сами пользователи. Против модерации выступили 10% респондентов — они считают, что интернет должен оставаться свободной площадкой.

На втором этапе исследования эксперты выяснили отношение пользователей к запрету мата в интернете. Так, 24% опрошенных считают ограничения ненормативной лексики в сети цензурой и относятся к этому негативно. Однако большая часть (48%) пользователей поддерживает запрет и называет это необходимой мерой. Остальные участники опроса не считают вопрос важным.

Более половины опрошенных (56%) признались, что позволяют себе нецензурно выражаться в сети: 46% делают это только в личной переписке, 10%, напротив, не привыкли себя ограничивать и используют матерную речь повсеместно. 44% респондентов вообще не используют мат в общении онлайн.

На третьем этапе исследования с пользователями обсудили оскорбительные посты и комментарии. Выяснилось, что 38% опрошенных считают их недопустимыми. Еще 19% полагают, что за оскорбления в интернете должна следовать административная ответственность. 29% участников опроса высказались за свободу выражения собственного мнения.

При этом активное участие в дискуссиях в сети принимают только 13% респондентов. Почти половина (49%) высказываются время от времени, когда обсуждаемая тема особенно важна. 38% заявили, что никогда не участвуют в онлайн-обсуждениях. Любимыми темами пользователей стали интернет и дети. За ними идут правильное питание и спорт. Наименее охотно опрошенные пользователи спорят о внешней политике, коронавирусе и прививках, а также знаменитостях.

Суд оштрафовал Twitter за отказ удалять призывы к участию в акциях в поддержку Навального

2 апреля года Таганский районный суд оштрафовал Twitter на несколько миллионов рублей из-за отказа компании удалить сообщения, содержащие призывы к несовершеннолетним принять участие в несанкционированных протестных акциях. Подробнее здесь.

Роскомнадзор замедлил все сайты с «goalma.org» в домене

Под замедление попало издание Russia Today, домен goalma.org, сайты подкастеров — Beardycast и Zavtracast, поддомены Github, Steam и другие^[12].

Замедление других ресурсов помимо твиттера обнаружил^[13] пользователь сервиса и исследователь сетевых блокировок под псевдонимом ValdikSS. Сначала он заметил ограничение доступа к одному из поддоменов GitHub, а потом пришёл к выводу, что Роскомнадзор автоматически замедлил все сайты с goalma.org в домене — одним из поддоменов твиттера.

Изначально Valdik решил, что другие сайты попали под замедление из-за того, что Роскомнадзор ограничил какой-то глобальных CDN — сеть распределения контента, которой пользуются сразу множество ресурсов. Однако затем он провёл больше тестов с разными адресами и нашёл закономерность — замедлялись только ресурсы, в адресной строке которых присутствовало сочетание «goalma.org».

По мнению исследователя, механизм замедления сайтов Роскомнадзора базируется на сравнении адресов по подстрокам. В случае с goalma.org система ищет строку с соответствующим сочетанием и ограничивает скорость ко всем адресам с ним.

Роскомнадзор замедляет скорость работы Twitter из-за отказа соцсети удалять незаконный контент

10 марта года Роскомнадзор сообщил о том, что начал замедлять скорость работы Twitter из-за отказа социальной сети удалять незаконный контент. Ограничительные меры сначала будут «реализованы на % мобильных устройств и 50% стационарных устройств».

В ведомстве заявили, что при дальнейшем игнорировании требований «меры воздействия будут продолжены», вплоть до возможной блокировки Twitter в России.

По данным Роскомнадзора, к 10 марта года в Twitter не удаленными остаются материалов с запрещенной информацией (в том числе с призывами к совершению суицида несовершеннолетними, с детской порнографией, с информацией об использовании наркотиков).

Путин: Интернет разрушит общество, если не подчинить его морали

Президент России Владимир Путин в марте года на встрече с участниками общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» заявил о способности интернета разрушить общество изнутри. Об этом сообщают «РИА Новости»

Интернет проник уже во все сферы нашей жизни, и, по большому счету, он должен все же подчиняться даже не просто законам, формальным юридическим правилам, но и моральным законам общества, в котором мы живем. Иначе это общество будет разрушаться изнутри.

Путин назвал негативными явлениями интернета распространение детской порнографии и наркотиков, призывы выходить на несанкционированные акции и подталкивание детей к суициду.

В России стартовала подготовка к идентификации интернет-пользователей по номерам телефонов

В конце февраля года стало известно о заказе, который от Россвязи (находится в процессе ликвидации) получил подведомственный Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС). Речь идет о проекте внедрения в России системы идентификации пользователей интернета с привязкой к номеру телефона. Подробнее здесь.

Роскомнадзор выпустил мобильное приложение для жалоб на запрещенный контент

С помощью приложения пользователи смогут жаловаться на запрещенную, но еще не заблокированную информацию, которую они нашли в интернете.

Началось бета-тестирование мобильного приложения для ускоренной подачи жалоб граждан на запрещенную информацию, что повысит эффективность защиты интернет-пользователей от социально опасного контента, заявили в феврале в пресс-службе Роскомнадзора.

В ведомстве заявили, что целью функционирования приложения является повышение скорости удаления из сети запрещенной информации за счет "ускоренной подачи жалоб" пользователей на таковую - посредством приложения. Бета-версия приложения доступна в App Store и Google Play. Доступ к сервису осуществляется через портал Госуслуг и не требует дополнительной регистрации.

К противоправному контенту Роскомнадзор относит: детскую порнографию, пропаганду наркотиков, призыв к самоубийству или противоправным действиям, азартные игры, продажу алкоголя или лекарств, распространение противоправной информации о несовершеннолетних и экстремистские материалы.

Соцсети хотят наказать за призывы к беспорядкам

Ко­мис­сия Сов­фе­да РФ по ин­форма­ци­он­ной по­лити­ке и взаи­мо­дей­ствию со СМИ пред­ла­гает внес­ти из­ме­нения в за­коно­датель­ство, поз­во­ляю­щие бло­киро­вать со­ци­аль­ные се­ти за при­зывы к учас­тию в не­закон­ных ак­циях. Ко­мис­сия тре­бует от ин­тернет-ком­па­ний при­нять не­об­хо­димые ме­ры для от­сле­жива­ния со­от­ветс­твую­ще­го кон­тента, а так­же счи­тает не­об­хо­димым ввес­ти сис­те­му на­каза­ний за рас­прост­ра­нение при­зывов на­селе­ния к мас­со­вым бес­по­ряд­кам^[14].

"Об этом говорится в заявлении комиссии, которое представил журналистам ее председатель Алексей Пушков в четверг, 4 февраля", - сообщает январе года ТАСС Информационное агентство России.

"Временная комиссия считает необходимым усовершенствовать российское законодательство с целью предотвращения использования социальных сетей для мобилизации граждан на противоправные действия. Временная комиссия считает также необходимым ввести систему наказаний за указанные выше нарушения - от штрафов в кодекс об административных правонарушениях до временной или постоянной блокировки интернет-платформ как таковых, - говорится в заявлении. - Такие интернет-платформы, как Facebook, Twitter, Instagram, Telegram, TikTok, стали источником распространения среди граждан РФ призывов к массовым беспорядкам, информации, направленной на их склонение или иное вовлечение в совершение противоправных действий, в том числе представляющих угрозу для жизни и здоровья других граждан, а также недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений".

"Во время проведения несанкционированных протестных акций 23 и 31 января г. на интернет-платформах публиковались открытые призывы к массовым беспорядкам и инструкции по участию в них, целенаправленно завышались цифры о числе их участников, размещались ложные сведения о случаях насилия со стороны правоохранительных органов, публиковались в открытом доступе персональные данные их сотрудников, нагнеталась ненависть в отношении граждан, не поддержавших массовые беспорядки", - сказано в заявлении.

Кроме того, комиссия зафиксировала случаи ограничения распространения общественно значимой информации. Согласно выводам сенаторов, ресурсы интернет-компаний напрямую или опосредованно использовались в целях совершения потенциально наказуемых деяний. "Зафиксированы случаи целенаправленной работы самих интернет-компаний по содействию протестной активности. Использовались технологии приоритезации и навязывания пользователям недостоверного контента, нацеленного на порождение недоверия к государственной системе, органам государственной власти и отдельным должностным лицам, а также на раскол общества, разжигание нетерпимости к несогласным с протестными настроениями", - говорится в документе.

"При этом персональные данные зарегистрированных на интернет-платформах российских граждан целенаправленно использовались для манипуляции их сознанием и в целях их мобилизации на радикальные действия, чем занимались и средства массовой информации, имеющие в России статус иностранных агентов. В силу этого некоторые интернет-платформы подошли к тонкой грани, отделяющей социальные сети от иностранных агентов, представляющих интересы зарубежных государств", - подчеркивает комиссия.

Комиссия осуждает деятельность интернет-компаний, допускающих размещение на своих ресурсах сообщений, объявлений, призывов и информации, направленной на привлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, к участию в несанкционированных протестных акциях. "Такая практика должна быть признана недопустимой", - подчеркивают в комиссии.

Комиссия требует от интернет-компаний принять необходимые меры для отслеживания контента с призывами к участию в незаконных акциях протеста. "Временная комиссия требует, чтобы интернет-компании приняли необходимые меры для отслеживания и предотвращения распространения любого контента, который может рассматриваться как поддержка или пропаганда несанкционированных протестных акций и насильственного изменения основ конституционного строя РФ", - говорится в заявлении.

Совет Федераций разрабатывает систему штрафов для интернет-гигантов за необоснованную блокировку пользователей

1 февраля года стало известно, что систему штрафов для интернет-гигантов, таких как Facebook и YouTube, за незаконную блокировку пользователей разрабатывают в Совете Федерации.

Россия

Банкам запретят переводить деньги россиян в адрес иностранных компаний и людей, замеченных в организации азартных игр вопреки российскому закону. Черные списки будет поручено вести ФНС.

Власти начинают борьбу с онлайн-казино и лотереями, проводимыми не по российскому законодательству: банкам и платежным агентам под угрозой наказания запретят переводить в адрес их организаторов деньги россиян. Соответствующий законопроект Минфина в понедельник, 6 февраля, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, сказали РБК два участника заседания (правительство об этом не объявляло).

Обсуждение законопроекта на заседании правительства ожидается 16 февраля, знает один из собеседников РБК. Пресс-служба Минфина это подтвердила.

Хотя проведение азартных игр в интернете было запрещено федеральным законом еще в году, а с года Роскомнадзор заносит онлайн-казино в реестр запрещенных сайтов, пользователей за игру наказать нельзя, а закрыть многие такие площадки невозможно — их операторы зарегистрированы в офшорных зонах. Теневой оборот рынка интернет-казино в России можно оценить как минимум в $3 млрд, говорит РБК аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов. Часто через виртуальные казино отмываются деньги сомнительного происхождения, рассказали РБК сотрудники комплаенс-служб нескольких российских банков.

Российские и зарубежные компании, а также индивидуальные предприниматели и физлица, в том числе иностранцы, которым россияне переводили, переводят или могут переводить деньги для участия в азартных играх, будут включены в специальные черные списки — их будет вести Федеральная налоговая служба (ФНС), следует из законопроекта и пояснительной записки к нему (есть у РБК). Черные списки будут публиковаться и доводиться до сведения банков и всех платежных агентов. Те должны будут отказывать россиянам в переводах денег в адрес людей и компаний из этих списков.

Перевести деньги компаниям и лицам из черного списка операторов онлайн-казино нельзя будет ни наличными, ни с помощью банковских карт или виртуальных кошельков: согласно законопроекту каждый оператор платежной системы (это Visa, MasterCard, Western Union и т.д. — всего 43 наименования, как следует из реестра Центробанка) должен будет установить на такие операции специальный код, который укажет, что получатели перевода нелегально организуют и проводят азартные игры.

По примеру Норвегии

В году правительство Норвегии, руководствуясь целями борьбы с игроманией, ввело запрет для банков страны на проведение платежей норвежских граждан по банковским картам в адрес физических и онлайн-казино за пределами Норвегии. Тем не менее иностранные площадки, лицензируемые в Гибралтаре, на Мальте, в Кюрасао, Великобритании, на острове Мэн и т.д., по-прежнему доступны для большинства норвежских игроков, принимают норвежские кроны и позволяют использовать опции онлайн-платежей из Норвегии, утверждает World Gambling Review.

ЦБ и Минэкономразвития были против

Запрет на переводы не затронет лицензированных российских букмекеров, которым разрешено принимать ставки на спорт в интернете (в России всего две такие конторы, сообщали в июле года «Известия» со ссылкой на представителя ФНС), а также компании, участвующие в организации государственных или международных лотерей (других в России по закону быть не может, международные лотереи проводятся только на основании международных договоров России). Саморегулируемые организации российских букмекеров могут сообщать властям о нелегальных онлайн-казино и лотереях, чтобы сведения о них могли быть включены в реестр запрещенных.

Законопроект разработан по поручению президента Владимира Путина от 12 августа года, сказано в пояснительной записке к нему. В открытом доступе, в том числе на сайте Кремля, РБК не удалось обнаружить это поручение. Но в нескольких публичных проектах нормативных актов есть отсылки к этим поручениям президента «по вопросам усиления ответственности» за незаконную организацию азартных игр. Из материалов на сайте Минфина следует, что этот законопроект был внесен в правительство в конце года, но в середине года был возвращен на доработку и повторно согласовывался с Центробанком, ФНС, Минэкономразвития и МВД.

Законопроект получил отрицательный отзыв от ЦБ и отрицательную оценку от Минэкономразвития, отмечено в справке к законопроекту, с которой ознакомился РБК. Аргументы ЦБ и Минэкономразвития в справке не обнародованы. «Банк России согласовал проект для принятия в первом чтении, высказав при этом ряд замечаний, которые могут быть учтены при подготовке проекта ко второму чтению», — сообщила РБК пресс-служба ЦБ, не пояснив, что это за замечания. Банк России «очень не любит такие огульные запреты» — у банков и так много нагрузки по контролю над платежами, всю эту работу регулятор должен проверять и за нее отвечать, рассуждает сотрудник комплаенс-службы российского банка из топ Минэкономразвития действительно первоначально дало отрицательное заключение на проект, подтверждает источник, близкий к министерству, но в процессе обсуждения документа Минфин объяснил свою позицию, и его аргументы были приняты — теперь, по словам источника, разногласий по законопроекту нет. Представитель Минэкономразвития и пресс-служба ФНС на запрос РБК не ответили.

Роскомнадзор против казино

Роскомнадзор блокирует сайты интернет-казино по требованию ФНС. С ноября года в Единый реестр запрещенных сайтов по линии азартных игр внесено более 22,2 тыс. сайтов или указателей страниц, из них к 16,9 тыс. доступ на территории России ограничен, с остальных противоправная информация удалена либо доступ ограничен провайдером хостинга, сообщила РБК пресс-служба Роскомнадзора. В июле года в Единый реестр были включены платежные сервисы QIWI и Skrill. «На отдельных страницах сайтов платежных систем QIWI и Skrill размещены ссылки на запрещенные онлайн-казино. Кроме того, реализована возможность принимать платежи для участия в азартных играх», — объяснял представитель регулятора. Сервисы оперативно выполнили все требования и через несколько дней были исключены из реестра.

Отмывочная схема

Сервер для онлайн-казино можно поставить где угодно и оказаться вне досягаемости властей — в итоге таких сайтов появилось множество, говорит РБК один из бизнесменов, ранее занимавшийся игорным бизнесом. В России интернет-казино в основном находятся в тесной связке с букмекерскими конторами, покер-румами, игорными сайтами, ломбардами и онлайн-ресурсами по ставкам на спорт, где может предлагаться в завуалированной форме попробовать поиграть в азартные игры, рассказывает аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов. Такие сайты активно рекламируются, например, с помощью файлообменных ресурсов, а также через сайты для онлайн-просмотра фильмов. «Также широко известен способ владения интернет-казино через офшорную лицензию таких государств и территорий, как Кюрасао, Мальта, Гибралтар», — говорит Антонов.

Директор по маркетингу и PR Storm International (развивает офлайн-казино в нескольких странах мира) Лаврентий Губин считает, что большое количество игорных площадок в онлайне обусловлено тем, что для их открытия необходимы минимальные инвестиции. «Но такие площадки некорректно называть казино, потому что они не обладают соответствующей лицензией и зачастую являются мошенниками», — говорит он. Например, для получения лицензии на работу в Евросоюзе онлайн-казино должно уплатить сбор в размере от нескольких десятков тысяч евро и получить разрешение комиссии, которая учитывает источники финансирования, наличие криминального прошлого у владельца, программное обеспечение, которое намерена использовать площадка, и т.д. Эта же комиссия следит за тем, выплачивает ли онлайн-казино выигрыши и не отмывает ли оно деньги, рассказал Губин.

Для банков запрет на проведение платежей в адрес онлайн-казино будет дополнительным бременем, сказали РБК два сотрудника комплаенс-служб российских банков из топ по размеру активов. В то же время стремление властей понятно: отмывание денег с помощью казино — классическая схема, признают они. Сомнительные деньги легко вводятся в оборот и превращаются либо в «выигрыш» (по сговору с владельцами площадки), либо в выручку казино. Если до развития компьютерных технологий надо было идти в казино и вносить наличные в кассу, то сейчас можно оплатить участие в виртуальной игре через интернет, терминал или банк.

«Вулканическая» слава

До года самым известным брендом на российском игорном рынке была сеть игровых клубов «Вулкан» (принадлежала Ritzio Entertainment Group Олега Бойко), и хотя сеть ушла с рынка после запрета казино в России, в интернете по-прежнему действуют десятки игровых площадок, эксплуатирующих этот бренд. За последние годы кипрская Ritzio Purchase Limited подала и выиграла несколько жалоб в Центр по арбитражу и посредничеству Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO), оспаривая доменные имена, сходные до степени смешения с товарными знаками Ritzio. Например, в ноябре года арбитры WIPO установили, что некий украинец Берендей Кутько зарегистрировал спорные доменные имена «с целью последующего бизнеса онлайн для извлечения прибыли путем использования репутации и популярности бизнеса» Ritzio. В декабре года Ritzio выиграла аналогичный спор в WIPO у трех физлиц (граждан Украины, Сейшельских Островов и Франции) — арбитры постановили передать заявителю 13 доменных имен в goalma.org, отсылающих к бренду «Вулкан». Сейчас Ritzio International управляет физическими игровыми клубами в Германии, Италии, Хорватии и Румынии.

Светлана БОЧАРОВА, Анна БАЛАШОВА, Ирина ЛИ, Иван ТКАЧЕВ, Екатерина МАРХУЛИЯ

Генеральную прокуратуру РФ просят заблокировать сайты онлайн-казино, предлагающие сыграть в азартные игры в русскоязычном сегменте интернета. C предложением прекратить деятельность игорных порталов к руководителю Генеральной прокуратуры РФ Юрию Чайке обратился член Общественно палаты (ОП) РФ Павел Сычев (документ есть в распоряжении «Известий»). В частности, общественник просит закрыть доступ к игровым площадкам казино «Вулкан» (они функционируют в Сети сразу по нескольким адресам в доменных зонах .com), где могут зарегистрироваться и играть на реальные деньги в том числе несовершеннолетние россияне.
Согласно Федеральному закону № «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (п. 3, ст. 5), игорная деятельность на территории РФ «с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи» запрещена.
Сычев пояснил, что онлайн-казино позволяют играть в распространенные азартные игры (слот-игры, или «однорукий бандит»; лотерея, карточные игры и др.) на деньги. Деньги могут переводиться с электронных кошельков, банковских карт и популярных сервисов оналайн-платежей, а также перечисляться с мобильных телефонов с помощью SMS и платежей через терминалы.
В пресс-службе Генпрокуратуры заявили, что обращение от члена ОП РФ будет рассмотрено в установленном законом порядке, как только будет получено.
- При регистрации на таких сайтах не нужно вводить паспортные данные и даже подтверждать свой возраст. Получается, что в азартную индустрию могут быть вовлечены подростки, которые, ничего не говоря родителям, будут переводить с мобильных телефонов средства на счет казино. У детей психика неустойчивая, и вероятность развития игромании возрастает в несколько раз, - сказал Сычев.
Также общественник отметил, что в ходе мониторинга глобальной Сети выяснилось, что реклама онлайн-казино Vulkan «насильно» рассылается пользователям интернета - на электронную почту приходят письма с приглашениями сыграть на деньги.
- Это агрессивное навязывание развлечений. Vulkan позиционирует себя как беспроигрышное казино, и на электронные адреса приходят сообщения с лозунгами «не будь нищим, а поучаствуй в розыгрыше» (доказательства есть в распоряжении «Известий»), - сказал Сычев. - На многих сайтах с большим количеством «гостей» присутствует всплывающая реклама казино, которую нельзя убрать, не переходя на презентуемый портал. Чаще всего ее можно увидеть на сайтах спортивных агентств.
Сеть онлайн-казино Vulkan зарегистрирована в офшоре: центральный офис компании находится на Мальте. Наряду с другими виртуальными азартными площадками, работающими на Западе, Vulkan получил в Нидерландах (в конце года) лицензию на ведение игорной деятельности «Кюрасао» (Curacao). Отметим, минимальная цена оформления такого разрешения - $35 тыс. В эту сумму включены расходы на регистрацию компании, открытие банковского счета, административные платежи за первую половину года, а также оплата услуг номинального директора. Налогообложение компаний, работающих по нидерландской лицензии, минимально - 2% от корпоративной прибыли. Однако получение «Кюрасао» привлекает предпринимателей не только низкой налоговой ставкой. Дело в том, что в Нидерландах нет разделения игрового бизнеса на классы, поэтому отдельно не нужно получать лицензии на каждый из видов игорной деятельности.
Получить комментарий от центрального офиса на Мальте, адрес которого указан на сайте Vulkan, не удалось.
Ранее одной из крупнейших азартных сетей в России являлся «Вулкан»: его казино работали в большинстве российских городов, но они были закрыты из-за вступления в силу федерального закона о запрете игорной деятельности на территории РФ вне специальных «азартных зон».
- С 1 июля года сеть игровых заведений перешла на время в нелегальную сферу. В разных субъектах РФ возникали стилизованные под «Вулкан» притоны. Сегодня их нет, но появились виртуальные площадки с таким же названием, - добавил Сычев.
В связи с этим общественник также направил обращение к главе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информации и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Александру Жарову, в котором он просит разработать «алгоритм по оперативной блокировке» виртуальных игорных площадок (также есть в распоряжении «Известий»).
Как пояснили в Роскомнадзоре, ведомство самостоятельно имеет право блокировать только сайты с детской порнографией. По запросу Федеральной службы по контролю наркотиков (ФСКН) оно добавляет в черный список порталы, где есть пропаганда наркотиков, а по жалобе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) - сайты, где есть пропаганда суицида. В остальных случаях сайт может быть заблокирован по решению суда или по запросу Генеральной прокуратуры РФ.
Председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе отметил, что, несмотря на запрет на деятельность виртуальных казино в РФ, привлечь к ответственности организаторов виртуальных игр не получится.
- Серверы таких казино находятся за рубежом, и наши игроки покупают виртуальные деньги (биткоины, например) и играют на них формально не на территории России. Все трансакции проходят на территории других государств, и деятельность онлайн-площадок регулируется не нашим законодательством, - говорит Трапаидзе. - Покупка виртуальной валюты не запрещена, а операции могут проходить на нескольких территориях: получается очень длинная цепочка, и проследить ее практически невозможно. Единственное, скорее всего, что может сделать прокуратура, - заблокировать игровые сайты через российские поисковые системы. Однако через зарубежные поисковики, возможно, выйти в онлайн-казино всё равно получится.
В свою очередь, источник близкий к игорному бизнесу уверен, что постоянные игроки вне зависимости от того, будет ли «азартный» сайт заблокирован, всё равно найдут способ снова попытать удачу.
- Есть программы, которые позволяют обходить заблокированные кем бы то ни было виртуальные ресурсы, - считает собеседник.
Директор Института наркологического здоровья нации Олег Зыков рассказал, что зависимость от азартных игр разрушает личность так же, как и наркомания.
- Человек начинает привязываться к виртуальному, придуманного миру, если в реальности он не может решить свои проблемы. Не принципиально, от чего зависит индивид (алкоголь, наркотики, игры), смысл один: получить удовольствие и уйти от конфликтов с окружением, самим собой. Если человек не учится получать радость от спорта, чтения, общения с другими людьми, то он начинает искать пути саморазрушения, - говорит Зыков. - Патологическая зависимость вырывает человека из социума, а личности подростка не дает полноценно развиваться. Поэтому во избежание каких-либо маний детей нужно учить разрешать свои конфликты - как внутренние, так и внешние.
Зыков обратил внимание на то, что игромания может развиться у человека вне зависимости от того, играет он на деньги или нет.
Как сообщали «Известия» ранее, для собственников помещений, на площади которых установлены одиночные игровые автоматы или организованы игорные клубы, предлагают ввести прогрессивную систему штрафов: в первый раз штраф составит тыс. рублей за один аппарат, при повторном - тыс. рублей за каждого «однорукого бандита». Предложение внести изменения в действующее законодательство председателю Госдумы Сергею Нарышкину направил председатель комиссии по безопасности Общественной палаты (ОП) РФ, зампред Общественного совета при ГУ МВД по Москве Антон Цветков.
Напомним, летом года в России вступил в силу запрет на азартные игры. На территории страны официально действуют четыре игорные зоны: в Алтайском, Приморском и Краснодарском краях, а также в Калининградской области. В году был подписан закон об ужесточении уголовной ответственности за организацию незаконного игорного бизнеса.

РКН подводит правовую базу под ковровые блокировки IP-адресов запрещенных в РФ интернет-ресурсов

Блок в законе

Роман Рожков

Роскомнадзор предлагает ввести новое основание для блокировок — решение суда по делу об административном правонарушении. Оно вошло в новую версию подзаконного акта, который позволит блокировать в том числе VPN и анонимайзеры. Документ нужен, чтобы легализовать блокировку миллионов IP-адресов в рамках борьбы с мессенджером Telegram, уверены эксперты.

Роскомнадзор опубликовал на goalma.org новую версию проекта приказа о «порядке идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам». Такой подзаконный акт предполагается вступившим в силу еще в ноябре года, но с тех пор так и не использовавшимся законом о запрете использования средств обхода блокировок, в том числе VPN и анонимайзеров, для доступа к запрещенным сайтам. Проект Роскомнадзора вводит новое основание для внесения в реестр запрещенных ресурсов — судебное решение по делу об административном правонарушении. В ведомстве на запрос “Ъ” не ответили.

Опрошенные “Ъ” эксперты считают, что документ должен ввести в легальное поле действия Роскомнадзора по блокировке мессенджера Telegram. То, что предпринимала надзорная служба на протяжении прошлой недели, внося в реестр все новые и новые IP-адреса, используемые Telegram, было неоднозначно с правовой точки зрения, говорят они. «После серии блокировок подсетей многие отраслевые юристы обращали внимание на то, что правовая база для таких действий Роскомнадзора отсутствует,— рассуждает директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова.— Вероятно, в надзорном ведомстве поняли, что блокировка всех IP-адресов происходит на весьма сомнительных основаниях, и решили оперативно и непублично устранить этот пробел и, таким образом, подвести правовую базу под свои действия».

Это «показывает, в какой бардак превратился весь блок законодательства, посвященный ограничению доступа», категоричен глава аналитического отдела Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.

Операторы связи стали получать распоряжения Роскомнадзора о блокировке IP-адресов Telegram, отказывающегося передать ключи шифрования ФСБ, с 16 апреля. По данным ресурса goalma.org, отслеживающего количество попавших под блокировку IP-адресов, в понедельник на по Москве в реестре находилось около 18 млн IP-адресов. Под ограничение доступа попали в том числе сервисы Amazon, Google, Microsoft, Hetzner, Digital Ocean. Из-за этого трудности с доступом и ограничением работы испытали уже многие интернет-ресурсы. Среди них — мессенджеры Viber и Slack, производитель компьютерных игр Nintendo Switch и онлайн-платформа Xbox, также, например, временно переставала работать онлайн-продажа билетов на сайте Музея Московского Кремля.

На минувших выходных и в понедельник российские пользователи в различных регионах страны не могли зайти на ресурсы Google: проблемы были с Google Docs, Google Drive, Gmail, YouTube, Google Translate. прекратились продажи электронного ОСАГО. При этом еще в воскресенье Роскомнадзор подтвердил, что IP-адреса Google внесены в реестр для блокировки интернет-провайдерами. По информации goalma.org, в выгрузке находилось около IP-адресов сайта goalma.org из известных и еще IP-адресов различных сервисов Google. По словам руководителя международной правозащитной организации «Агора» Павла Чикова, юристы «Агоры» получили уже обращений интернет-сервисов, пострадавших от блокировок Роскомнадзора.

Сам Роскомнадзор в понедельник заявил, что с жалобами о нарушениях в работе интернет-сервисов можно обращаться в Региональный общественный центр интернет-технологий (РОЦИТ), который должен выступить посредником между ведомством и интернет-сообществом. Для этого на базе РОЦИТ открыта «горячая линия».

[goalma.org, , "Путин разрешил судебным приставам удалять порочащую информацию": Президент Владимир Путин подписал законопроект о блокировке сайтов, на которых размещена порочащая честь и достоинство граждан и юрлиц информация.
Авторы, группа депутатов Госдумы во главе с председателем комитета по безопасности Василием Пискаревым, в пояснительной записке отметили, что принятие поправок "будет способствовать защите прав и законных интересов лиц, чьи честь, достоинство и доброе имя потерпели ущерб в результате распространения не соответствующей действительности негативной информации".
Для этого любая размещенная в интернете информация, которую суд признает не соответствующей действительности, будет удалена из всех ресурсов, где об этом писали. Если же сайт не убирает публикацию, судебный пристав принимает постановление об ограничении доступа к этим сведениям и передает его в Роскомнадзор — для блокировки ресурса.
Законопроект был внесен в нижнюю палату парламента 2 апреля. Всего за 10 дней он успел пройти все три чтения, а 18 апреля получил одобрение Совета Федерации. Теперь поправки подписал президент Путин. Закон вступает в силу со дня опубликования. — Врезка goalma.org]

***

Как власти наводили порядок в Рунете: Хроника ключевых этапов

Игорь Королев

Болотная площадь как толчок в интернет-регулированию

Регулированием интернета российские власти захотели заняться еще на заре его становления — в г. Тогда министр связи Леонид Рейман и министерство печати Михаил Лесин хотели, чтобы доменная зона .Ru подчинялась Минсвязи, а регистрацией интернет-СМИ занималось Минпечати.

Представителям интернет-отрасли удалось от этих предложений отбиться, причем не без участия будущего президента Владимира Путина. С тех пор предложения о необходимости регулирования интернета периодически появлялись, но так и оставались нереализованными.

Ситуация кардинально поменялась в конце г. Тогда недовольные результатами прошедших парламентских выборов граждане вышли на акции протеста, в том числе на Болотной площади. Призывы к участию в акциях распространялись в социальных сетях в интернете.

Для Кремля такое развитие событий стало неожиданностью: высшее руководство страны, к тому моменту установившее контроль над политической сферой и центральными СМИ, явно недооценило возможности интернета. Очевидно, в тот момент «на самом верху» было принято решение начать контролировать интернет.

К тому моменту как раз была создана Лига безопасного интернета (ЛГИ), со своей заявленной целью борьбы с педофилией в интернете. Лига разработала законопроект в виде поправок к Закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации», который позволял бы Роскомнадзору во внесудебном порядке блокировать доступ к сайтам с детской порнографией, пропагандой суицида и распространением наркотиков, а также во исполнение различных судебных решений.

У ЛБИ были влиятельные лоббисты: его организовал глава фонда Marshal Capital Partners Константин Малофеев. Попечительский совет Лиги возглавил занимавший тогда пост министра связи Игорь Щеголев.

«Я понимаю, что сейчас у всех мысли про «Болотную», но мы говоришь лишь о защите детей в интернете», — говорил на презентации законопроекта Малофеев. В ЛБИ прямо утверждали, что против их законопроекта могут выступать «только педофилы».

Интернет-общественность была против. Законопроект предусматривал блокировку сайтов как по адресам конкретных страниц (URL), так и по IP-адресам. Для блокировки по URL провайдер должен устанавливать дорогостоящую DPI-систему. Блокировка же по IP-адресу плоха тем, что вместе с противоправным сайтом заблокированными оказываются и законопослушные ресурсы, также использующие этот адрес.

Ситуация особенно осложняется для крупных публичных площадок: социальных сетей, блог-сервисов, фото— и видеохостингов, файлообменных сервисов и т.д. Тут стоит заблокировать только один материал одного пользователя, как недоступным оказывается вся соответствующая платформа.

Регулировать интернет для защиты детей

К моменту начала рассмотрения Госдумой нового законопроекта, получившего название «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», правительство успело смениться, а министром связи стал Николай Никифоров. Интернет-общественность ожидала, что новый министр, будучи профессиональным ИТ-ишником, не допустит утверждения такого законопроекта.

Тем не менее, документ был принят в первом чтении. Крупные зарубежные интернет-площадки, в частности, Wikipedia, устроили акцию протеста против введения «интернет-цензуры» в России. Никифоров осторожно говорил, что законопроект надо откорректировать, чтобы, например, избежать блокировки сайтов по IP-адресам. Правительство готовило отзыв, в котором предлагалось исключить норму о блокировании доступа к интернет-сайтам.

Но в день, когда Никифоров и его заместитель по вопросам СМИ и интернета Алексей Волин давали свою первую пресс-конференцию, стало известно, что Госдума одобрила законопроект во втором чтении без серьезных изменений. Отзыв же правительства депутаты вообще решили не запрашивать, так как законопроект якобы не требовал затрат из федерального бюджета.

Закон был окончательно утвержден и заработал с 1 ноября г. Роскомнадзор стал вести Реестр запрещенных сайтов, а провайдеров обязали блокировать доступ к включенным в него ресурсам. Роскомнадзор попытался сделать данный список секретным, но в интернете появилось сразу несколько сайтов с его копиями.

Право на принятие решений о внесудебной блокировке сайтов с распространением и пропагандой наркотических средств получила Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств (ФСКН). В отношении суицида такое право получил Роспотребнадзор. В отношении же детской порнографии соответствующими полномочиями планировалось наделить МВД, но полицейское ведомство избежало этого.

В результате решения о блокировки сайтов с детской порнографией стал принимать сам Роскомнадзор, хотя до этого у него не было соответствующей экспертизы. Впрочем, в г., после передачи функций ФСКН в МВД, полицейскому ведомство все-таки пришлось заняться блокировками в интернете, но уже по другой сфере, связанной с наркотиками.

Минкомсвязи же попыталось следовать древней мудрости «не можешь остановить процесс — возглавь». Поскольку законопроект разрабатывался ЛБИ, то предполагалось, что Роскомнадзор к вопросу осуществления блокировок привлечет общественную организацию. Такая норма, очевидно, писалась под ЛБИ.

Минкомсвязи решило создать для этих целей собственную общественную организацию — «Чистый интернет». В число его учредителей согласился войти «Мегафон» (фактически у «Мегафона» сложились наилучшие отношения с нынешним руководством министерства из всех частных операторов связи). Постановление правительства, регламентирующее вопрос блокировок интернет-сайтов, было принято в таком виде, чтобы обеспечить передачу данных функций «Чистому интернету».

Однако в итоге никакая общественная организация к вопросу блокировок в интернете так и не была привлечена. Процедура блокировок осталась целиком в распоряжении Роскомнадзора. И хотя, за исключением детской порнографии, Роскомнадзор лишь исполнял решения иных инстанций, ведомство попало под сильный огонь критики со стороны интернет-общественности.

Одной из первых жертв системы блокировок стала ироническая энциклопедия «Луркомор». На ее страницы периодически обнаруживалась информация с пропагандой употребления наркотиков или суицида. В итоге владелец ресурса Дмитрий Хомак принял решение о прекращении его развития.

Одновременно среди интернет-пользователей стали активно распространяться различные механизмы обхода блокировок: прокси-серверы, анонимайзеры, VPN-сервисы, туннели, браузеры с функцией проксирования трафика и т.д.

"Белые списки" и фильтрации контента в Wi-Fi-сетях

«Лига безопасности интернета» не хотела останавливаться на достигнутом и, вслед за «черными списками», предложила ввести «белые списки» в интернете. Речь идет о том, что абонент интернет-провайдера может иметь доступ к ограниченному списку заранее одобренных сайтов. Для доступа же к остальным ресурсам нужно писать отдельное заявление.

ЛБИ планировала провести эксперимент по «белым спискам» в Костромской области. Ее губернатором незадолго до этого стал бывший глава Роскомнадзора Сергей Ситников. Но идею «белых списков» резко раскритиковала как и интернет-общественность, так и Николай Никифоров. От ее реализации было решено отказаться.

В законе о защите детей от противоправной информации была еще одна норма, касающаяся телекоммуникаций. Закон обязал владельцев публичных Wi-Fi-хотсспотов фильтровать информацию, негативную для детей. Был разработан целый перечень такой информации: порнография, нецензурная брань, сцены насилия, пропаганда антисемейного образа жизни и т.д.

Владельцы Wi-Fi-хотспотов не знали, каким выполнять данное требование. Минкомсвязи разработало проект нормативного акта, который должен был регламентировать бюрократические процедуры фильтрации контента в Wi-Fi-сетях. Но Минюст данный проект не зарегистрировал. Вскоре о данной проблеме забыли, хотя на местах прокуроры приходили и штрафовали некоторых владельцев Wi-Fi-хотспотов.

От защиты детей — к борьбе с пиратством

Аппетит, как известно, приходит во время еды. Стоило только быть принятым первому закону об ограничениях в интернете, как появилось множество инициатив о расширении перечня оснований для блокировок интернет-сайтов. Так, Минкульт предложил бороться с пиратскими сайтами в интернете.

Минкомсвязи выступило против, так как пиратство не представляет социальной опасности. После долгих дебатов в правительстве было решено, что будущий «антипиратский» закон не будет содержать нормы о блокировках сайтов.

Однако летом г. группа депутатов внесла в Госдуму собственный «антипиратский» законопроект, предполагающий блокировку сайтов, незаконно распространяющий кино— и ТВ-материалы. С этой целью вводилась специальная процедуру предварительных обеспечительных мер, которые должен был принимать Мосгорсуд по заявлениям правообладателей.

Законопроект в кратчайшие сроки был утвержден и вступил в силу уже с 1 августа г. Мнение правительства опять не запрашивали, так как реализация законопроекта не требовала затрат из федерального бюджета (такая же технология применялась в отношении большинства законов, которые в последнее время применялись в части регулирования в интернете).

Так в Реестр запрещенных сайтов стали включаться торрент-трекеры и онлайн-кинотеатры. Интерес пользователей интернета к технологиям обхода блокировок только усилился.

Борьба с экстремизмом и акциями протеста

С тех пор законопроекты о блокировках тех или иных категорий сайтов стали появляться как грибы после дождя. Закон «Об информации» разрастался и обзаводился новыми статьями. В конце г. был утвержден разработанный депутатом Андреем Луговым законопроект о блокировке доступа к сайтам с экстремистской информацией, включая призывы к участию в несанкционированных мероприятиях.

Решения о блокировке по такому поводу должна принимать Генпрокуратура. Закон содержит интересную норму. В остальных случаях Роскомнадзор, получив решение о блокировке того или иного сайта, предоставляет его владельцу и хостинг-провайдеру три дня на удаление данной информации, и только в случае отказа блокирует доступ к ресурсу.

В случае же с экстремистской информацией Роскомнадзор должен заблокировать искомый сайт «незамедлительно».

Первыми жертвами нового закона в марте г. стали блог Алексея Навального в Livejournal, а также оппозиционные издания «goalma.org», «Ежедневный журнал» и «goalma.org». Генпрокуратура нашла на этих ресурсах информацию с призывами к участию в несанкционированных шествиях, причем под блокировку попали не отдельные страницы, а данные сайты целиком.

Тем самым подтвердились опасения скептиков, которые высказывалось еще при принятии первого закона о блокировках в интернете в гг: власти действительно стали использовать его для борьбы с распространением неугодной информации.

Зарубежные площадки не слушаются российских властей

Вступление в силу «антиэкстремистского» закона стало поворотным моментом в отношениях российских властей с зарубежными площадками. Если до той поры крупные зарубежные сервисы, например, YouTube и Livejournal, исполняли требования российских властей о блокировках тех или иных пользователей (а иногда даже пытались оспорить их в судебном порядке), то после начала политически мотивированных блокировок такие сервисы стали игнорировать соответствующие требования.

Роскомнадзор не хотел идти на серьезный конфликт с популярными ресурсами и пошел на обходной маневр: принадлежащие Google сервисы YouTube и Blogspot, а также площадка Livejournal стали вноситься в Реестр запрещенных сайтов с IP-адресами, которые не используются для взаимодействия с российскими пользователями.

В результате удалось избежать массовых блокировок популярных в России ресурсов. В отношении же Facebook и Twitter, также не исполняющими в полной мере требования российских властей о блокировках, Роскомнадзор вообще не решился включать их в Реестр запрещенных сайтов. Эти ресурсы работают по зашифрованному протоколу SSL, и их можно блокировать только по IP-адресу или домену.

Не спешит сотрудничать с российскими властями и Wikipedia. Роскомнадзор неоднократно угрожал интернет-энциклопедии блокировкой в связи с отказом удалять различные статьи. В Wikipedia возражали, что решения об удалении или редактировании тех или иных статей может принимать только сообщество ресурса.

Один раз, в г., Роскомнадзор заблокировал Wikipedia из-за отказа удалить статью о наркотическом препарате чарос. Но уже через несколько часов блокировка была снята. Администрация Wikipedia решила перенести статью о чаросе на иной адрес, что в Роскомнадзоре посчитали достаточным. По сути же Роскомнадзор вновь решил пойти на компромисс с целью недопущения блокировок популярных ресурсов.

Надзорное ведомство осторожно исполняет и норму «антиэкстремистского» закона в части «незамедлительной» блокировки сайтов. По крайней мере крупным ресурсам (например, социальной сети «Вконтакте»), ведомство предоставляет время на удаление спорной информации, что позволяет предовращать блокировку.

Еще один закон о блокировках в интернете — о запрете упоминания имен детей, ставших жертвами или участники преступлений — вообще не исполняется. Правительство так и не смогло определить ведомство, ответственное за принятие соответствующих решений.

Таким образом, Роскомнадзор стал самостоятельно определять, в какой мере следует исполнять положения Закона «Об информации» в части блокировок тех или иных ресурсов. Исполнение всех требований «в лоб» могло бы крайне отрицательно сказаться на российском сегменте интернета и окончательно дискредитировать саму процедуру блокировок.

Блокировка сайтов по решениям судов

В начале г, Роскомнадзор стал агрегировать решения региональных судов о блокировке тех или иных сайтов. Как правило, с такими исками в суды обращаются региональные прокуроры. Наиболее «популярными» категориями судебных блокировок стали экстремизм, наркотики, азартные игры, круглосуточная продажа алкоголя в интернете, публичные дома, торговля поддельными документами и т.д

Также суды стали принимать решение о блокировках сайтов со взрослой порнографией. В том числе в г был заблокирован популярный в данной сфере ресурс Pornhub (впоследствии его частично разблокировали). Подобного рода решения имели негативный общественный резонанс в адрес властей.

В некоторых случаях физические и юридические лица используют суды для блокировки распространения в интернете негативной информации о них. Так, в начале г. владелец «Русала» Олег Дерипаска через суд добился от ряда интернет-СМИ удаления видеоролика о нем, созданного Алексеем Навальным.

С момента начала обработки судебных решений Реестр запрещенных сайтов стал неуклонно разрастаться. Если в г. Роскомнадзор включал в данный реестр примерно несколько десятков сайтов в день, то в г. уже по несколько сотен.

Параллельно существует и другой реестр — Федеральный список экстремистских материалов, который Минюст составляет на основе решений региональных судов о признании тех или иных материалов экстремистскими. Первоначально в данный список включались офлайн-материалы, но с г.г. большая часть новых поступлений списка стала связана с интернет-страницами.

В отличие от Реестра запрещенных сайтов, который ведет Роскомнадзор, формат списка Минюста не предназначен для автоматической обработки со стороны интернет-провайдеров. Более того, суды в своих решениях зачастую допускают ошибки в адресах запрещенных сайтов, либо вовсе не указывают адресов сайтов, предпочитая общие отсылки к неким видеороликами или фотографиям в интернете.

Формально интернет-провайдеры должны предотвращать распространение экстремистских материалов. И если они не заблокирует какой-либо из сайтов или материалов из списка Минюста, прокуратуры в ходе проверки может наложить на них штраф. Эта проблема и так и не была урегулирована.

Локализация персональных данных и организаторы распространения информации

Если принимаемые до той поры законы в отношении интернета не имели слишком значительного влияния на интернет-отрасль, то в г. законодатель взял новую высоту. Были приняты два закона, которые стали требовать от интернет-ресурсов не просто удаления противоправной информации, но и принятия целого ряда мер и несения значительных затрат на выполнение требований российского законодательства.

Один из этих законов связан с локализацией персональных данных. Интернет-сайты обязали хранить все персональные данные россиян на территории России, пригрозив в противном случае блокировкой. Интернет-общественность восприняла норму в штыки: перенос данных в России потребовал бы от зарубежных ресурсов значительных затрат, а также перестройки архитектуры распределенных баз данных.

Роскомнадзор несколько раз отчитывался о том, что те или иные зарубежные ресурсы согласились перенести данные своих российских пользователей в Россию, например, Twitter и Alibaba. В то же время многие крупные ресурсы этого не сделали.

В конце г. Роскомнадзор решил устроить показательную порку и заблокировал доступ к социальной сети деловых контактов Linkedin, которая пользуется спросом лишь в ограниченной среде. Эксперты посчитали, что блокировка Linkedin — это предупредительный знак для Facebook, также отказывающейся переносить данные российских пользователей в России. Впрочем, Facebook до сих пор так и не сделал этого, а Роскомнадзор не применил к этой сети никаких санкций.

Другой принятый в г. документ — «антитеррористический» пакет законопроектов, соавтором которого выступила депутат Ирина Яровая. Данный документ значительно ограничил возможности по осуществлению анонимных платежей в интернете и ввел новое понятие — организатор распространения информации (ОРИ).

Под ОРИ подпадает любой интернет-сайт или сервис, который позволяет пользователям общаться, за исключением сайтов для личных и семейных нужд. ОРИ должны регистрироваться в специальном реестре Роскомнадзора и, согласно первоначальной версии, документа, хранить на территории России все данные о действиях российских пользователей в течении полугода.

Информацию о своих пользователях ОРИ должны передавать правоохранительным органам. Критика данного законопроекта интернет-отраслью не была принята во внимание.

Частью «антитеррористического» пакета законопроектов стали и закон «О блогерах». Он обязал регистрировать в специальном реестре Роскомнадзора все сайты с числом посетителей более 3 тыс. человек в сутки и обязал таких блогеров исполнять требования Закона «О СМИ», в том числе в части запрета нецензурных выражений.

"Вечная" блокировка пиратских интернет-сайтов и "право на забвение"

В том же г. была принята расширенная редакция «антипиратского» закона. Права, которые до этого были предоставлены предыдущей версией документа владельцам прав на ТВ— и кинопродукцию, теперь были предоставлены и владельцам прав на все виды контента кроме фото.

Кроме того, было введено понятие «пожизенной» блокировки. Такому наказанию подвергался ресурс, который дважды был признан Мосгорсудом нарушителем прав одного и того же правообладателя. В то же время, предлагавшиеся первоначально меры по наложению штрафов на пользователей за использование пиратского контента не были утверждены.

С вступлением в силу данного закона под «пожизненную» блокировку попали целый ряд популярных пиратских ресурсов: торрент-трекеры Rutracker и NoName-club, онлайн-библиотека «Флибуста» и «Либрусек» и многие другие. Пользователи ответили на это массовым переходом на различные инструменты обхода блокировок.

Интерес законодателей к теме интернет-регулирования не утихал. В г. Федеральная налоговая служба получила полномочия по внесудебной блокировке интернет-сайтов, связанных с игорной тематикой.

В том же году был принят так называемый закон «О праве на забвение». Он обязал поисковые системы по заявлениям российских граждан удалять из своих индексов недостоверную или «утратившую актуальность» информацию о них. В противном случае суд может наложить штрафы на поисковые системы.

Идея закона была предложена Игорем Щеголевым. Против принятия закона выступала не только интернет-общественность, но и правовое управление Госдумы, но законодатели критику документа не учли.

"Налог на Google" и закон о "goalma.orgях"

В г. был принят разработанный депутатом Андреем Луговым так называемый закон «о налоге на Google». Он обязал иностранные интернет-сайты, которые продают россиянам виртуальные товары или услуги, регистрироваться и платить налоги в России.

Этот закон стал редким примером предпринятого российскими властями регулирования в интернете, которое не встретило сопротивления со стороны иностранных интернет-компаний. Например, налоги в России согласились платить Facebook и даже заблокированный LinkedIn.

В том же году депутаты решили заняться регулированием деятельности новостных агрегаторов. Первоначальная версия законопроекта предполагала введение ответственности агрегаторов за распространяемые ими новости, а также запрещала иностранцам владеть такими площадками. Регулирование деятельности новостных агрегаторов отдавалось все тому же Роскомнадзору.

По сути, целью законодателей был главный новостной агрегатор — «goalma.orgи», принадлежащий компании «Яндекс». Компания пригрозила закрытием данного сервиса. Но в итоге закон был скорректирован, иностранцам разрешили владеть новостными агрегаторами, а сами агрегаторы были освобождены от ответственности за цитирование новостей, написанных зарегистрированными СМИ. Но Роскомнадзор получил право требовать от агрегаторов удаления определенных новостей.

Летом г. был расширен принятый за два года до этого «антитеррористический» пакет законопроектов. Соавтором нового документа вновь стала Ирина Яровая, в связи с чем сам законопроект получил название «Пакет Яровой». В частности, новый закон расширил требования к ОРИ. Теперь они должны хранить на территории России всю информацию о действиях российских пользователей в течение года, а с лета г. — еще и содержимое самих сообщений сроком до полугода.

Кроме того, в случае использования ОРИ технологии, позволяющий ее пользователям шифровать сообщения путем прямого обмена ключами (end-to-end-шифрования), владелец сервиса должны передать ФСБ ключи для дешифровки такого трафика. Данная норма писалась специально под Telegram, первым применившим технологию end-to-end-шифрования, хотя затем ее стали применять и другие популярные мессенджеры.

Роскомнадзор против мессенджеров

Первоначально в реестр ОРИ регистрировались только российские интернет-сервисы, тогда как иностранные интернет-площадки его игнорировали. Но в начале г. в реестре ОРИ стали появляться и зарубежные «гости», а Роскомнадзор стал применять санкции к первым нарушителям.

Так, за отказ регистрироваться в реестре ОРИ была заблокирована созданная в России онлайн-рация Zello. Далее последовала блокировка ряда не очень известных в России мессенджеров, включая популярный в Китае WeChat (правда, блокировка WeChat была оперативно снята, а мессенджер согласился зарегистрироваться в Реестре ОРИ).

Одновременно появились подозрения, что Роскомнадзор применяет очередную «уловку» при исполнении требований законодательства. Владельцам сервиса достаточно было предоставить свои контактные данные для регистрации в Реестре ОРИ и претензии Роскомнадзора после этого к нему снимались.

Но это никак не означает, что владелец сервиса будет предоставлять правоохранительным органам доступ к переписке своих пользователей и хранить ее на территории России. Данный «казус» стал понятен после истории с SnapChat: Роскомнадзор отрапортовал о включении данного сервиса в Реестр ОРИ, на что сам сервис ответил, что он лишь предоставил свои контактные данные.

г. принес всплеск законодательных инициатив в области регулирования интернета. Был принят закон об интернет-мессенджерах. По сути, мессенджеры и так подлежали регулирования в рамках требований к ОРИ. Но их дополнительно обязали идентифицировать своих пользователей по SMS, блокировать распространение спама и распространять массовые рассылки по требованию властей.

Все новые и новые ограничения в интернете

Другой принятый закон стал неожиданностью для отрасли. На фоне борьбы с нелегальными онлайн-кинотеатрами депутаты решили ограничить деятельность и легальных площадок. Иностранцам запретили владеть онлайн-кинотеатрами (если только такие площадки не нацелены преимущественно на жителей России), также к кинотеатрами предъявили ряд дополнительных требований. По сути, речь шла о борьбе с зарубежными площадками, в частности, с Netflix.

В очередной раз был расширен и «антипиратский» закон. Теперь зашла речь о внесудебной блокировке зеркал сайтов, которых ранее Мосгорсуд отправил на «пожизненную» блокировку, а также о требовании к поисковым системам об удалении ссылок на них из результатов поисковой выдачи.

Данный закон стал редким примером закона о регулировании интернета, который вносился в Госдуму правительством, а не депутатами, и разрабатывался Минкомсвязи, а не общественными организациями. Как итог, Минкомсвязи впервые получило полномочия по блокировке сайтов. Министерство в лице замминистра Алексея Волина принимает решения о том, является ли какой-либо сайт копией ранее отправленного на «пожизненную» блокировку ресурса.

Еще один принятый в г. закон касался регулирования деятельности VPN, прокси и прочих сервисов, позволяющих обходить блокировки. Регулирование данной сфера давно назрело, а депутатов принять документ просил лично директор ФСБ Александр Бортников. Закон предписывает владельцам такого рода сервисов блокировать доступ к ресурсам из Реестра запрещенных сайтов, иначе они сами станут фигурантами данного реестра.

Также закон обязал поисковые системы удалять ссылки на ресурсы, включенные в Реестр запрещенных сайтов. Одновременно депутаты предприняли неординарный шаг и отменили принятый ими же всего за три года до этого закон «О блогерах». Данный закон формально начал работать и Роскомнадзор завел соответствующий реестр блогеров.

Но наказывать блогеров за нарушения законодательства так и не научились, так как правоохранительные органы не проявили желания накладывать на них штрафы. Интересно, что правительство в своем отзыве просило сохранить закон «О блогерах», но законодатели опять его не послушали.

Под конец г. законодатели предоставили Генпрокуратуре полномочия по внесудебной блокировке сайтов организаций, признанных в России нежелательными. Жертвами этого закона стали, в том числе, ресурсы, создаваемые на деньги Михаила Ходорковского.

Законодатели в части регулирования интернета не намерены останавливаться. Госдума одобрила закон, позволяющий судебным приставам блокировать информацию в интернете, порочащую честь и достоинство граждан. В первом чтении одобрен законопроект о штрафах и других мерах в отношении социальных сетей. На рассмотрении депутатов также находится законопроект о блокировке мобильных приложений за распространение пиратских материалов.

Обратный эффект блокировок

Роскомнадзор старается следить за тем, чтобы операторы связи выполняли требования по блокировкам запрещенных сайтов. В Кодекс об административных правонарушениях были введены соответствующие штрафы. С г. ведомство устанавливает у провайдеров оборудование системы «Ревизор», обеспечивающее автоматический контроль блокировок.

Но вместе с незаконными сайтами от блокировок периодически страдают как легальные ресурсы, так и разного рода сервисы, предназначенные для работы сайтов. Так, в Реестре запрещенных сайтов находится большое число IP-адресов популярного хостинг-провайдера Cloudflare. Также под блокировки попадали CDN-сервисы и поставщики SSL-сертификатов. В том числе в г. оказался временно заблокированным поставщик SSL-сертификатов Comodo, услугами которого пользуется и сам Роскомнадзор.

Чем больше развивается процесс блокировок интернет-сайтов, тем больше развиваются процессы противодействия им и даже использования блокировок в противоправных целях. Обходить блокировку какого-либо сайта может не только пользователь, но и его владелец. Например, Алексей Навальный дважды, когда его сайты попадали под блокировку — в г. и в г. — находил способы «обмануть» Роскомнадзор и снизить эффект от блокировок.

В г. в системе блокировок была найдена настоящая «дыра». Злоумышленники, получая контроль над доменами каких-либо запрещенных сайтов, стали приписывать к ним в системе DNS IP-адреса популярных ресурсов, никак не нарушающих закон. Некоторые провайдеры, которые используют системы автоматического определения IP-адресов заблокированных сайтов, стали блокировать и незапрещенные ресурсы.

Это вызывало периодические жалобы пользователей. Когда дело дошло до перебоев в работе систем, обеспечивающих платежи по банковским картам, Роскомнадзор был вынужден обратиться в МВД.

В г. злоумышленники нашли новый способ применения схемы с «атакой через DNS». К доменами ряда заблокированных сайтов было подключено свыше 1 млн произвольных IP-адресов. Это привело к временным перебоям в работе «Транстелекома» — одного из провайдеров, автоматически определяющего IP-адреса заблокированных сайтов.

Пляски вокруг Zello и Telegram

Интересным выглядит процесс вокруг онлайн-рации Zello, которую Роскомнадзор решил заблокировать еще в прошлом году из-за отказа регистрироваться в реестре ОРИ. Zello использовал облачный сервис Amazon Web Services (AWS), благодаря чему Zello могла постоянно менять используемые ими IP-адреса.

Роскомнадзор старался следить за Zello, и внес из-за нее в Реестр запрещенных сайтов несколько тысяч IP-адресов и поддоменов AWS. Однако, Zello продолжала работать в России. Тогда в марте г. Роскомнадзор решил провести учения и заблокировать маски подсетей, соответствующие сразу 15 млн IP-адресов AWS.

После этого Amazon попросил Zello покинуть ее площадку и Роскомнадзор отменил учения. Теперь Zello использует облачные сервисы от Google. В связи с этим Роскомнадзор уже заблокировал несколько сетей IP-адресов и поддоменов Google, В ведомстве утверждают, что это служебные поддомены, которые не должны повредить работе основных сервисов Google.

Наибольшие же страсти разгорелись с Telegram. Мессенджер отказывался регистрироваться в Реестре ОРИ, в связи с чем летом г. Роскомнадзор пригрозил ему блокировкой. Глава ведомства Александр Жаров публично обратился к владельцу мессенджера Павлу Дурову с просьбой предоставить регистрационные данные, необходимые для включения в Реестр ОРИ, утверждая, что никаких других требований к мессенджеру не будет.

Дуров предоставил контактные данные Telegram, но пообещал, что ни о какой передачи сообщений своих пользователей речи не будет. Претензии к Telegram на время прекратились. Но осенью г. ФСБ потребовала от Telegram предоставить ключи, необходимые для дешифровки сообщений ряда его пользователей. Telegram отказался, в связи с чем суд оштрафовал его на тыс. руб.

Telegram попытался в Верховном суде оспорить законность приказа ФСБ о предоставлении ключей шифрования, но безуспешно. После этого в апреле г. Роскомнадзор обратился с иском в Таганский районный суд Москвы о блокировке Telegram.

Иск был удовлетворен, и 16 апреля г. началась блокировка. Как и в случае с Zello, Роскомнадзор стал блокировать облачные сервисы Amazon Web Services и Google, которые использует Telegram. В какой-то момент было заблокировано 19 млн принадлежащих этим сервисам IP-адресов.

Однако Telegram все равно продолжал быть доступным, причем даже без использования специальных прокси-серверов и VPN (хотя среди пользователей мессенджера быстро распространилась информация об их возможностях). Зато проблемы с доступом стали испытывать большое количество сторонних ресурсов, также использующих указанные облачные сервисы.

Финал истории c Telegram пока неочевиден. Заблокировать Telegram пока не удается, зато страдают другие, ни в чем неповинные ресурсы. Если же власти откажутся от блокировки Telegram, то это будет признаком неэффективности всей системы блокировок.

Неутешительные перспективы

Кто бы ни возглавил министерство связи в новом составе правительства, ему придется столкнуться с серьезной головной болью из-за регулирования интернета. Во-первых, ведомству будет осложнять жизнь все возрастающее число законов и оснований блокировок того или контента в интернета.

Во-вторых, жизнь затруднит отдельное правовое пространство, которое создал Роскомнадзор для исполнения большого числа принятых законов об ограничениях в интернете.

В-третьих, крупные иностранные интернет-компаний проявляют нежелание исполнять российское законодательство при одновременной неготовности властей блокировать такие сервисы. В-четвертых, все возрастающая нагрузка на интернет-провайдеров из-за постоянно увеличивающегося числа заблокированных сайтов, а также наличие потенциальных уязвимостей для того, чтобы «подставить» под блокировки добропорядочные сайты и интернет-провайдеров.

Либеральные эксперты отрицательно оценивают предпринятые государством в последние годы меры по интернет-регулированию. «Госдума приняла большое количество безграмотных законов о регулировании интернета, не считаясь с мнением рынка, — говорит руководитель проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк. — В результате декларированные цели этих законов по борьбе с противоправным контентом не были достигнуты. Зато в зоне риска оказались добропорядочные ресурсы, которые, в том числе, вносят вклад в российскую экономику».

У Козлюка пессимистичный на будущее в данной сфере: «Судя по последним законодательным инициативам, нас ждет дальнейшее «закручивание гаек», — продолжает эксперт. — В итоге не только зарубежному бизнесу не будет выгодно работать в России, но и российские стартапы будут переезжать в страны с понятным регулированием, где правила игры не меняются каждый день и высокое значение имеет общественное мнение».

«С г. в России был принят целый комплекс законов, который позволяет властям заблокировать работу практического любого сайта, — добавляет юрист Центра цифровых прав Саркис Дарбинян. — Другое дело, что технических ресурсов для реализации таких задумок у властей нет. Это показала и история с Telegram, и то, что за полгода с момента вступления в силу закона о регулировании VPN никаких действий по этому закону предпринято не было». Прогноз у Дарбиняна также неблагоприятный: до конца г. стоит ожидать блокировки доступа в России к крупным западным ресурсам из-за невыполнения требований российского законодательства.

Но и есть и иные точки зрения. Например, глава «Лиги безопасного интернета» Денис Давыдов, наоборот, считает, что, наоборот, регулирование интернета в России недостаточно жесткое. «В Германии, например, социальная сеть в течение 24 часов должна удалить посты с обвинениями в адрес мигрантов, — говорит Давыдов. — У нас же, например, в социальной сети «Вконтакте» есть порнография, культ насилия, а педофилы пересылают другу другу детскую порнографию. Также иностранные интернет-компании не спешат выполнять российские законы в области интернета, хотя закон един для всех».

Усиление же регулирования даст России уникальный шанс стать «альтернативной» площадкой для хранения пользовательских данных. «Как показал недавний скандал с Facebook, западные интернет-компании открыто торгуют данными о пользователях, не считаясь при этом с их интересами, — говорит глава «Лиги безопасного интернета». — Если в России будет принят достаточный набор законов для защиты пользовательских данных и отечественные социальные сети будут их соблюдать, то можно будет ожидать прихода на российские площадки прихода западных пользователей, уставших от произвола местных игроков».

Кто и за что блокирует сайты в России

На май года список «цензоров» и причины блокировки регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В него постоянно вносятся изменения, поэтому наш список актуален только на момент выхода публикации.

На май г

С августа года к данному списку добавилась структура ФСБ - Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ) (см. ниже)

Вне зависимости от того, кто принял решение о блокировке, ее реализацией занимается Роскомнадзор (кроме инициативы ФСБ, которая напрямую обращается к регистратору домена с требованием разделегировать его). Роскомнадзор вносит доменное имя, IP-адрес сайта или адрес конкретной страницы в свой реестр — «черный список». Данные этого реестра регулярно загружают на свое оборудование все российские интернет-провайдеры. При этом ведомство обязано известить администратора домена о блокировке. Есть нюансы процедуры: если информацию блокирует Генпрокуратура, то Роскомнадзор сначала вносит сайт в «черный список», а хостинг-провайдер в течение суток извещает об этом его владельца. В остальных случаях процедура блокировки другая: сначала Роскомнадзор присылает уведомление, затем уже блокирует.

ФСБ может удалять сайты быстрее всех

6 августа года стало известно о том, что Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ)ФСБ вошёл в число компетентных организаций Координационного центра доменов .ru/.рф (КЦ РФ). Это позволит структуре ФСБ блокировать сайты быстрее суда и Роскомнадзора.

Новый статус позволяет НКЦКИ обращаться к регистраторам доменов с жалобами на сайты-нарушители, чтобы разделегировать доменное имя и фактически закрыть доступ к интернет-ресурсу, поясняет издание.

Одна из структур ФСБ вошла в число компетентных организаций Координационного центра доменов .ru/.рф (КЦ РФ), что фактически дало ей возможность блокировать сайты быстрее суда и Роскомнадзора

НКЦКИ будет заниматься выявлением фишинговых ресурсов, источников вредоносного программного обеспечения (ПО), отслеживанием активности бот-сетей и других атак с использованием российских национальных доменов, — рассказал «Коммерсанту» директор КЦ РФ Андрей Воробьев.

Кроме НКЦКИ, компетентными организациями КЦ РФ считаются еще девять структур. К ним относятся компании в сфере информационной безопасности («Лаборатория Касперского» и Group-IB) и госрегуляторы (Роскомнадзор и Центробанк).

Разделегирование домена отличается от блокировки сайтов через решения судов и Роскомнадзора и позволяет значительно быстрее ограничить доступ к ресурсу. При этом доступ к контенту по разделегированному домену прекращается в принципе, он может стать доступен только при привязке нового доменного имени, поэтому такая мера эффективнее обычных блокировок, считает директор Регионального общественного центра интернет-технологийСергей Гребенников.

По словам бизнес-консультанта по безопасности CiscoАлексея Лукацкого, хотя в законодательстве мера по разделегированию домена сайта-нарушителя не описана, она предусмотрена договором с регистратором, что вписывается в российское правовое поле. 

Регистраторы доменов получают большое количество жалоб на опасные сайты, в том числе фишинговые. Им не хватает собственных ресурсов для борьбы с такими сайтами, поэтому они вынуждены привлекать компетентных делегатов, таких как НКЦКИ, «Лаборатория Касперского» и Group-IB.^[1]

Блокировка Роскомнадзором по закону №ФЗ через Реестр запрещенных сайтов

В соответствие с Законом «Об информации, информационных технологиях и защите» (№ФЗ), блокировка сайтам может осуществляться на основании вступившего в силу решения суда. То есть до внесения Роскомнадзором соответствующего ресурса в Реестр запрещенных сайтов должны пройти слушания в апелляционной инстанции либо должен выйти месячный срок, отведенный на подачу апелляции.

После чего Роскомнадзор предоставляет искомому три дня на удаление спорной информации, в противном случае сайт будет заблокирован.

В случае поступления определения об обеспечительных мерах ведомство направляет владельцу соответствующего сайта и его хостинг-провайдеру уведомления о необходимости удаления спорной информации и отводит на это три дня.

Но о том, что блокировки сайтов по определениям об обеспечительных мерах происходят не быстро, знает и юрист «Центра защиты цифровых прав» Саркис Дарбинян.

«В Гражданско-правовом кодексе нет отдельно прописанной процедуры по блокировкам сайтов на основании обеспечительных мер, - говорит Дарбинян. - Исключения составляют определения Мосгорсуда по блокировкам сайтов, нарушающих авторские права – но для этого существует отдельный «антипиратский закон».

Роскомнадзор заблокировал фотобанк Shutterstock

В конце февраля года Роскомнадзор заблокировал фотобанк Shutterstock. Эксклюзивный представитель фотобанков в России и СНГ — агентство Fotodom — пояснил, что доступ к сервису ограничен из-за «размещения материала, не удовлетворяющего существующим требованиям». Подробнее здесь.

Роскомнадзор в году заблокировал 20,5 тыс. сайтов незаконных аптек

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в году заблокировала около 20,5 тыс. сайтов, которые занимались незаконной торговлей лекарствами. За гг. регулятор по обращению Росздравнадзора пресек деятельность около 45 тыс. таких ресурсов, о чем он сообщил в феврале года. Подробнее здесь.

Роскомнадзор внес тыс. ссылок в Единый реестр запрещенной информации

За год Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) внесла в Единый реестр запрещенной информации более тыс. ссылок, 99,7% из них удалены владельцами ресурсов или заблокированы операторами связи. Такие данные регулятор обнародовал 17 февраля года.

В конце декабря Правительство РФ утвердило внесение изменений в правила работы Единого реестра запрещенной информации Роскомнадзора. В число оснований для внесения сайтов или страниц сайтов в реестр вошли «ЛГБТ-пропаганда», а также «информация, пропагандирующая педофилию или смену пола».

За год Роскомнадзор внес в Единый реестр запрещенной информации более тыс. ссылок

ТАСС напоминает, что основанием для включения в реестр также являются решения Роскомнадзора в отношении материалов в сети с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информации о наркотиках, психотропных веществах и их прекурсорах, новых потенциально опасных психоактивных веществах, способах самоубийства и изготовления взрывчатки и оружия, напечатанной в СМИ и распространенной в сети. Кроме того, причиной внесения в реестр может стать решение Роскомнадзора в отношении информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий, размещенной в СМИ и распространяемой в интернете, а также материалов, распространение которых ранее запретил суд.

Доступ к реестру организован с помощью сайта goalma.org, который, однако, не предоставляет обычным пользователям возможности посмотреть весь реестр или его часть, он обеспечивает только:

• получение ответа, находится ли в реестре тот или иной сайт либо какие-либо его страницы;
• подачу сообщения о сайте, содержащем запрещенную информацию, для последующего - включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
• получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включенных в реестр.^[2]

Судебные приставы имеют право обращаться в Роскомнадзор с решением суда о сайтах с информацией, порочащей честь и достоинство граждан и юрлиц

12 апреля года Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон, который предоставляет судебным приставам право блокировать в интернете информацию, порочащую честь и достоинство граждан и юридических лиц.

Теперь судебные приставы могут обращаться в Роскомнадзор для блокировки такой информации в случае, если есть решение суда.

Соответствующие поправки в законы "Об исполнительном производстве" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" инициировала группа депутатов из "Единой России".

Закон направлен на повышение уровня исполнения исполнительных документов, содержащих требования об удалении сведений, распространенных в сети Интернет, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица, говорится в сопроводительных материалах.

Закон предусматривает: если лицо, распространившее сведения, которые не соответствуют действительности, порочат честь, достоинство или чью-либо деловую репутацию, не удалит или не запретит распространение этих сведений в установленный срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении доступа к таким сведениям.

Судебный пристав-исполнитель должен в течение одного рабочего дня направить соответствующее постановление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

"Принятие законопроекта будет способствовать защите прав и законных интересов лиц, чьи честь, достоинство и доброе имя потерпели ущерб в результате распространения не соответствующей действительности негативной информации", - заявляют авторы законопроекта.

Согласно действующему законодательству - статье Гражданского кодекса РФ - если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в интернете, гражданин вправе требовать удаления такой информации, а также ее опровержения "способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети интернет".

"Применение к нарушителю мер ответственности за неисполнение судебного решения не освобождает его от обязанности совершить предусмотренное решением суда действие", - говорится в пояснительной записке.

Аналогичные способы защиты деловой репутации предоставлены юридическим лицам.

"Специфика распространения информации в сети интернет требует наличия в законодательстве специальных механизмов для исполнения судебных решений, что является обеспечением реализации конституционных прав каждого на судебную защиту", - отмечают авторы законопроекта.

Блокировка за размещение недостоверной информации и оскорбление властей

Госдума повысила штраф за размещение недостоверной информации в интернете

6 марта года стало известно, что Государственная Дума приняла во втором чтении пакет законопроектов, запрещающих распространять в интернете недостоверную информацию и оскорблять власть. Документы были разработаны сенаторами Людмилой Боковой и Андреем Клишасом и внесены в парламент в конце года.

Речь идет о четырех законопроектах. Два из них являются поправками в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и предполагают блокировкудоступа к вышеупомянутым типам запрещенной информации. Два других это поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), вводящие штрафы за распространение такого рода информации.

Во втором чтении во все законопроекты были внесены изменения. Так, в законопроекте о запрете недостоверной информации говорится о блокировке доступа к «недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности либо угрозу создания функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

В формулировке, которая была в законопроекте после первого чтения, не говорилось про кредитные организации, объекты энергетики, промышленности и связи. Блокировкой такого рода сообщений будет заниматься Генпрокуратура. Блокировка будет осуществляться незамедлительно, а владелец сайта получит уведомление от Роскомнадзора лишь после блокировки.

Во втором чтении была добавлена отдельная норма о распространении недостоверной информации сетевыми средствами массовой информации (СМИ), зарегистрированными в Роскомнадзоре. Вопросами удаления такого рода информации с этих сайтов, по заявлениям Генпрокуратуры, будет заниматься Роскомнадзор.

Уведомление об удалении недостоверной информации будет поступать из Роскомнадзора в редакцию сетевого издания, которая должна будет выполнить соответствующее требование незамедлительно. В случае отказа от выполнения требований Роскомандзор незамедлительно должен будет заблокировать доступ к сайту соответствующего СМИ.

Изменилась и редакция поправок в КоАП относительно штрафов за распространение недостоверной информацию. Во втором чтении размер штрафов для физических лиц вырос. Для граждан он составит от 30 тыс. руб. до тыс. руб., для должностных лиц – от 60 тыс. руб. до тыс. руб. Таким образом размер минимального штрафа для граждан вырос в 10 раз. А для организаций размер штрафов снизили и он составит от тыс. руб. до тыс. руб. Норма о конфискации у организаций предмета административного правонарушения осталась, но только как опция.

Указанные штрафы будут применяться в случае распространения информации, создающей угрозу возникновения описанных в законопроекте ситуаций. Если же распространение заведомо ложной информации повлекло создание описанных в законопроекте опасных ситуаций, то штрафы будут выше.

Для граждан размер штрафа составит от тыс. руб. до тыс. руб. с возможностью конфискации предмета административного правонарушения, для должностных лиц – от тыс. руб. до тыс. руб., для юридических лиц – от тыс. руб. до 1 млн руб. с возможной конфискацией предмета нарушения. Аналогичные штрафы будут применяться и при повторном нарушении запрета на распространение заведомо ложной информации, создающей угрозу создания опасных ситуаций.

В случае, если распространение заведомо ложной информации повлекло смерть человека, размер штрафа для граждан составит от тыс. руб. до тыс. руб. с возможной конфискацией предмета административного правонарушения, для должностных лиц – от тыс. руб. до тыс. руб., для юридических лиц – от 1 млн руб. до 1,5 млн руб. также с возможной конфискацией предмета административного правонарушения. Обо всех случаях возбуждения подобного рода дел в течение 24 часов должна быть проинформирована Генпрокуратура.

В законопроекте о блокировке доступа к информации, выражающей «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть РФ», данная формулировка была расширена за счет запрета информации, «которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность».

Подобного рода информацию будет искать Генпрокуратура и отправлять ее Роскомнадзору. В версии законопроекта, принятой в первом чтении, говорилось, что Роскомнадзор будет незамедлительно блокировать доступ к подобного рода сайтам, после чего их владельцы и хостинг-провайдеры получат соответствующие уведомления.

В версии законопроекта, принятой во втором чтении, говорится, что сначала Роскомнадзор уведомит хостинг-провайдера о наличии у обслуживаемого им сайта запрещенной информации. Хостинг-провайдер в течение суток должен передать данное уведомление владельцу сайта, который незамедлительно удалить запрещенную информацию. В противном случае Роскомнадзор заблокирует доступ к соответствующему сайту.

Поправки в КоАП, принятые в первом чтении, предполагали наказание за оскорбление власти в интернете виде штрафа в размере от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. либо административного ареста сроком до 15 суток. В исправленном варианте законопроекта размер штрафа будет значительно выше: от тыс. руб. до тыс. руб. Сохраняется также возможность административного ареста сроком до 15 суток. То есть размер минимального штрафа вырос в раз.

При повторном нарушении размер штрафа будет составлять от тыс. руб. до тыс. руб. или наказанием будет все тот же административный арест сроком до 15 суток. Обо всех случаях возбуждения подобного рода дел в течение 24 часов должны быть уведомлены органы Генпрокуратуры.^[3]

Блокировка по судебным искам физических лиц

В России принят закон о блокировке сайтов с ложными обвинениями без суда

9 июня года Госдумой был принят закон о блокировке сайтов с ложными обвинениями без суда. Речь идет об ограничении доступа к информационному ресурсу в интернете, «распространяющему недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство гражданина или подрывает его репутацию и связана с обвинением этого лица в совершении преступления».

Согласно законодательным нововведениям, граждане смогут обратиться в прокуратуру с заявлением о принятии мер по удалению указанной информации и по ее блокировке в случае отказа владельца ресурса добровольно удалить порочащий гражданина материал. После получения требования Генеральной прокуратурыРоскомнадзор принимает необходимые меры по удалению недостоверной информации.

Госдума ввела механизм внесудебной блокировки ложных обвинений в совершении преступлений

В течение суток после получения уведомления об удалении порочащей информации сайт, «распространяющий недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство лица или подрывает его репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления» должен удалить сведения, иначе его ждет досудебная блокировка.

Как сообщает ТАСС Информационное агентство России, парламентская оппозиция проголосовала против документа (60 голосов против), его раскритиковали представители КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». В частности, коммунист Алексей Куринный высказал опасения, что нововведение коснется очень узкого числа лиц и будет применяться крайне избирательно. Единоросс Евгений Ревенко в свою очередь заявил, что инициатива не направлена на ограничение свободы слова в интернете и не приурочена к предвыборной кампании.

Мы знаем десятки и тысячи случаев, когда людей необоснованно обвиняют в совершении преступлений. Человек месяцами, а то и годами, учитывая перегруженность судебной системы, пытается защитить свою честь и достоинство, – отметил депутат, назвав законопроект «наступлением на вакханалию» в интернете.[4]

Блокировка сайтов, размещающих компрометирующую информацию

К февралю г. адвокатское бюро «Ильяшев и партнеры» добилось в судах блокировки сайтов, размещающих информацию, компрометирующую их клиентов. Об этом рассказал юрист бюро Дмитрий Константинов.

Блокировки были осуществлены в рамках трех судебных исков, поданных юристами «Ильяшев и партнеры». Кто были клиентами бюро и какие именно сайты подверглись блокировкам, в «Ильяшев и партнеры» не раскрывают.

Юристы лишь говорят, что среди заблокированных сайтов не было федеральных СМИ, но им подверглись так называемые «желтые СМИ»^[5]. Известно, что ранее среди ресурсов, размещающих разоблачающие материалы, под блокировку попали «goalma.org», Moscow Post, Crime Russia и другие сайты.

Технология блокировки выглядит следующим образом. Пострадавшая сторона (физическое лицо) обращается с иском в районный суд против сайтов, разместивших о нем компрометирующую информацию.

Затем суд выносит определение об обеспечительных мерах, в соответствие с которым должны быть заблокированы определенные ресурсы. Важный момент состоит в том, что определение об обеспечительных мерах может касаться не только тех сайтов, против которых поданы иски.

Лица, в отношении которых вводятся обеспечительные меры, даже не обязательно должны быть уведомлены о подаче иска. Но затем, после принятия определения об обеспечительных мерах, данные лица должны быть привлечены к иску в качестве ответчиков.

Определение об обеспечительных мерах принимается судом обычно в течение пяти-шести дней. На вынесение же решения по существу иска у суда обычно уходит пять-шесть месяцев.

Хронология событий

В России заблокировано VPN-сервисов и более почтовых служб

В России заблокировано VPN-сервисов и более почтовых служб. Такие данные в конце октября года обнародовал директор Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП)Сергей Хуторцев в рамках своей презентации на одном из форумов, посвященную регулированию сферы информационно-коммуникационных технологий.

Как сообщает «Интерфакс» со ссылкой на материалы Хуторцева, в рамках противодействия угрозам безопасности и устойчивости рунета в России также было заблокировано или ограничено в работе более тысяч информационных ресурсов, свыше 2 тыс. фишинговых сайтов, более 84 приложений и 20 центров распространения вредоносного ПО. Кроме того, не менее 17,5 тыс. IP-адресов включены в «белый список» и исключены из фильтрации.

Россия заблокировала сервисов VPN и более почтовых служб

По словам Сергея Хуторцева, у ЦМУ ССОП налажена плотная работа с регуляторами в области информационной безопасности по блокировке вредоносных сайтов.

Это и фишинговые ресурсы, и ресурсы, которые участвуют в информационных войнах против РФ, и сервисы обхода блокировок, — уточнил он.

С августа года все узлы связи в России на % оборудованы средствами противодействия угрозам на базе оборудования ТСПУ для фильтрации трафика пользователей от запрещенного контента.

Согласно закону «О связи», средства обхода блокировок противоправного контента признаются угрозой. Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) принимает меры по ограничению работы на территории России VPN-сервисов, нарушающих российское законодательство, — сообщили в Роскомнадзоре различным СМИ в ответ на запрос относительно проблем с доступом пользователей в России к различным VPN-сервисам в рамках работы ТСПУ.

24 октября года руководитель Роскомнадзора Андрей Липов сообщил, что регулятор не фиксирует массовых проблем с VPN у компаний, использующих их в своей работе, а возникающие - решаются в течение трех часов.^[6]

В России принят закон о блокировке сайтов, спонсирующих военного противника

18 октября года Госдума приняла в третьм (окончательном чтении) закон о блокировке сайтов, спонсирующих военного противника. Процедура предусматривает, что в случае получения соответствующей информации генпрокурор обращается в Роскомнадзор с требованием ее блокировки.

Документом предлагается принимать меры ограничения к информационным ресурсам, содержащим предложение о финансировании противника в условиях вооруженного конфликта, военных действий, контртеррористической операции или иных действий с применением вооружения и военной техники, участие в которых принимает РФ, а также сведения о возможных способах осуществления такого финансирования.

Госдума приняла в третьм (окончательном чтении) закон о блокировке сайтов, спонсирующих военного противника

В пояснительной записке отмечается, что за период проводимой Вооруженными Силами РФ специальной военной операции установлены многочисленные факты участия зарубежных медиаплатформ и организаций в распространении информации с предложениями о финансировании Вооруженных сил Украины и о возможных способах осуществления такого финансирования.

В законе говорится, что в условиях активизации деятельности стран НАТО, направленной против безопасности РФ, распространение в интернете информации с предложением финансирования противника представляет угрозу безопасности России и требует безотлагательного принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

Как отметил председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, ответственность финансирование противника в условиях военного конфликта к октябрю года уже может влечь за собой ответственности в соответствии со ст. УК РФ («Государственная измена»).

Она содержит запрет на оказание финансовой и материально-технической помощи иностранному государству, направленной против безопасности нашей страны и предусматривает ответственность вплоть до пожизненного лишения свободы, - сказал ранее журналистам Пискарев (цитата по «Интерфаксу»).[7]

Роскомнадзор начал блокировать сайты за отказ удалить ЛГБТ-материалы

В первых числах сентября года Роскомнадзор начал блокировать сайты, которые отказываются удалять ЛГБТ-материалы. За несколько дней была прекращена работа 23 таких ресурсов.

23 сайта, не выполнившие требования ведомства по удалению запрещенных материалов, заблокированы. Из них пять сайтов посвящены тематике ЛГБТ, 18 – это сайты пиратских онлайн-кинотеатров, распространяющие фильмы с ЛГБТ-пропагандой, - сообщили в Роскомнадзоре «РИА Новости».

Роскомнадзор начал блокировать сайты за отказ удалить ЛГБТ-материалы

Со 2 сентября года Роскомнадзор начал блокировать сайты, которые в течение 24 часов после получения от ведомства уведомления не будут удалять ЛГБТ-контент.

За распространение материалов с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений в СМИ и в интернете закон предусматривает ограничение доступа к информационным ресурсам и сервисам, а также штрафы до миллиона рублей для граждан и до двух миллионов для компаний.

Приказ Роскомнадзора с критериями пропаганды ЛГБТ, педофилии и смены пола вступил в силу 1 сентября года. Согласно критериям, материал считается запрещенным к распространению в том числе при наличии следующей информации: формирование искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений; формирование интереса к нетрадиционным сексуальным отношениям, обоснование преимущества нетрадиционных сексуальных отношений над традиционными отношениями; оправдание отказа от традиционных сексуальных отношений в пользу нетрадиционных; формирование положительного отношения к смене пола.

В сентябре года на сайте Роскомнадзора начала работать форма для жалоб на размещенный в Сети ЛГБТ и иной запрещенный контент.

Минцифры запретит в России сайты с информацией о методах обхода блокировок

В начале сентября года стало известно о том, что МинцифрыРоссии подготовило проект постановления о запрете сайтов с информацией о методах обхода блокировок.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», поправки разработал депутат от «Единой России» Антон Горелкин. Изменения вносятся в ‎постановление правительства РФ от 26 октября года № «О единой автоматизированной информационной системе Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, содержащие информацию, распространение которой ‎в Российской Федерации запрещено».

Суть поправок заключается в том, что Роскомнадзор сможет блокировать сайты с информацией о способах обхода блокировок. Иными совами, будут недоступны те сетевые ресурсы, на которых размещены инструкции по посещению уже заблокированных в России сайтов. В июле года аналогичную инициативу одобрил комитет Госдумы по информационной политике: поправки внесены в федеральные законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В России с года запрещены VPN-сервисы, которые позволяют обходить заблокированные на территории России интернет-сайты. Горелкин заявляет, что «вносится норма, запрещающая рекламировать способы обхода блокировок — а не VPN-сервисы». При этом предусмотрены и другие изменения в действующее законодательство.

Это новые правила работы госведомств с провайдерами хостинга (прописан отказ от услуг зарубежных компаний) и требования к владельцам новостных агрегаторов по аналогии с требованиями к владельцам классифайдов (более 50% российского контроля в структуре управления), — говорит Горелкин.[9]

Росздравнадзор заблокировал почти сайтов, где продавались препараты для аборта

В конце июля года Росздравнадзор представил статистику, согласно которой в результате мониторинга в связи с наличием предложений о розничной торговле препаратами, предназначенными для медикаментозного прерывания беременности, был заблокирован сайт. Подробнее здесь.

В России будут блокировать сайты за незаконные рекомендательные технологии - подписан закон

Президент России Владимир Путин подписал закон, регулирующий работу рекомендательных алгоритмов в интернете. Соответствующий документ был опубликован на официальном портале правовой информации 31 июля года.

По новой статье «Особенности предоставления информации с применением рекомендательных технологий», владельцы сайтов, использующих алгоритмы для рекомендаций, должны сообщать пользователям о том, что они используют рекомендательные алгоритмы, а также оповещать их о методах сбора и анализа пользовательских данных, размещать информацию о правилах применения рекомендательных алгоритмов.

Путин подписал закон о регулировании рекомендательных алгоритмов для сайтов и сервисов

Также владельцы ресурсов должны разработать правила применения рекомендательных сервисов, описывающие процессы и методы сбора, систематизации, анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей интернета, предоставления информации на этих сведений, а также способов осуществления таких процессов и методов.

Следить за его соблюдением будет Роскомнадзор. Для владельцев сайтов, которые используют рекомендательные алгоритмы, чтобы вводить пользователей в заблуждение, распространять фейки или каким-либо другим образом нарушать российское законодательство, предусмотрены санкции вплоть до блокировки.

Также установлен срок, в течение которого владелец информационного ресурса обязан выполнить требование регулятора о прекращении предоставления информации с использованием рекомендаций, — на это будет отведено 24 часа.

С 1 октября [ года] в России начнут действовать первые законодательные нормы, направленные на регулирование продукта искусственного интеллекта. Надеюсь, что тем самым в этой сфере будет задан правильный вектор информирования пользователей о том, как работает ИИ и какие данные собирает, а также государственного контроля за его правомерным применением, — пояснил автор инициативы, заместитель председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи в Госдуме Антон Горелкин.

Федеральный закон от № ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

В ДНР блокируют Google и Zoom

В середине февраля года стало известно о блокировке сервисов Google и Zoom в Донецкой народной республике (ДНР). Также в регионе наблюдаются проблемы с загрузкой изображений и видео через Viber.

По сообщению «Ведомостей», в октябре года минсвязи ДНР направило местным операторам письмо с распоряжением о блокировке Google, Viber и Zoom, а также о «деградации» (замедлении трафика) YouTube. Блокировки должны вестись на уровне магистрального оператора (в ДНР это «Углетелеком»).

В середине февраля года стало известно о блокировке сервисов Google и Zoom в Донецкой народной республике

Исполнять требования начали только в феврале го, рассказали собеседники газеты. Один из них заявил, что в работе зависимых от Google сторонних услуг начались сбои — в частности, возникли проблемы у абонентов с электроникой на базе Android (принадлежит Google).

У Google большой диапазон IP-адресов, и компания рандомно использует их в разных сервисах, поэтому те периодически отваливаются, — пояснил он.

Представитель Роскомнадзора заявил изданию, что у ведомства «нет информации об упомянутом письме в адрес операторов связи, работающих на территории новых российских регионов». По его словам, военно-гражданские администрации регулярно проводят проверки эффективности ограничения доступа операторами связи к ресурсам, нарушающими российское законодательство.

Издание напоминает, что о необходимости блокировки сервисов Google глава ДНР Денис Пушилин писал еще летом года в своем Telegram-канале. По словам Пушилина, Google выступает главной платформой, которая ответственна за «травлю русских» и дезинформацию в интернете. За день до этого похожее заявление сделал врио главы ЛНР Леонид Пасечник. Он заявил, что со стороны Украины на республику обрушился «шквал фейков и дезинформации».^[10]

Блокировка сайтов ФБР и ЦРУ

В конце января года Роскомнадзор заблокировал в России доступ к сайтам Центрального разведывательного управления (ЦРУ), Федерального бюро расследования (ФБР), а также платформы для борьбы с терроризмом и контрразведки ГосдепаСША.

Доступ к сайтам goalma.org, goalma.org и goalma.org ограничен, следует из данных универсального сервиса по проверке доступа к сайтам Роскомнадзора. При попытке зайти на сайт ЦРУ появляется надпись: «Ресурс по данному IP-адресу заблокирован по решению органов государственной власти», а на сайты ФБР и платформы Госдепартамента: «Не удается получить доступ к сайту».

Роскомнадзор заблокировал доступ сайтам ЦРУ и ФБР в России

В пресс-службе Роскомнадзора пояснили изданию РБК, что на этих ресурсах были обнаружены «материалы, содержащие недостоверную общественно значимую информацию», а также дискредитирующие российских военных.

На основании Федерального закона № ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Роскомнадзор ограничил доступ к ряду ресурсов, принадлежащих государственным структурам враждебных стран, за распространение материалов, направленных на дестабилизацию общественной и политической обстановки в РФ, - сообщили в ведомстве.

В июне года председатель комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев заявил, что в России заблокируют интернет-порталы Госдепартамента США. Он заявил, что ресурсы Госдепа содержат фейки, дискредитирующие российских военнослужащих и специальную операцию на Украине.

Позднее Роскомнадзор ограничил доступ к сайту Госдепа ShareAmerica, предназначенному для распространения информации о внешней политике США за рубежом. Блокировка была осуществлена по требованию Генеральной прокуратуры России.^[11]

Роскомнадзор сообщил о росте числа заблокированных пиратских сайтов

В году Роскомнадзор (РКН) получил почти на 20% больше в сравнении с м заявлений правообладателей о защите авторских прав, а также определений Мосгорсуда о предварительной блокировке ресурсов по искам владельцев украденного контента. Об этом в ведомстве сообщили 23 января года. Подробнее здесь.

Блокировка 11 мошеннических сайтов

В году удалено либо заблокировано 11 мошеннических сайтов. Об этом Роскомнадзор объявил 12 января года. Как отметил регулятор, доступ к таким площадкам ограничивается по требованию профильных органов или по решению суда,

В Роскомнадзоре напомнили, что мошеннические ресурсы создаются в основном для кражи денег или персональных данных пользователей. Чаще всего злоумышленники используют сайты, которые мимикрируют под официальные площадки крупных финансовых организаций или интернет-магазинов.

Роскомнадзор сообщил о блокировк 11 мошеннических сайтов в году

В конце декабря года сообщалось, что Роскомнадзор заблокировал более тысяч фейков о специальной военной операции и призывов к митингам. По словам заместителя главы Роскомнадзора Вадима Субботина, информационные вбросы проводились в американских социальных сетях и через ресурсы иностранных некоммерческих организаций.

В году Минцифры запустило антифишинговую систему, которая будет автоматически выявлять мошеннические сайты — копии официальных порталов госорганизаций, маркетплейсов и социальных сетей. Новая информационная система способна выявлять фишинговые сайты, на которых мошенники воруют персональные данные посетителей, заставляют их скачивать вредоносный софт или продают несуществующие услуги и товары, вводя в заблуждение покупателей.

Система умеет отслеживать подозрительную активность сайтов и позволяет получать информацию о поддельных ресурсах от сторонних источников. Также она может контролировать новые, перерегистрированные и перенесенные домены со скоростью до 1 млн адресов в час. Все сведения о сомнительных ресурсах будут заноситься в базу данных для проверки на фишинг. Мошеннические ресурсы будут блокировать «при автоматизированном взаимодействии госорганов», заявили в Минцифры.^[12]

Роскомнадзор на 41% увеличил блокировки сайтов с противоправными призывами к несовершеннолетним

В году Роскомнадзор заблокировал 20 сайтов информацией, направленной на привлечение детей к противоправной деятельности, против 14 в м (таким образом, в году рост составил 41%) и в м (рост более чем в 4 раза). Такие данные регулятор обнародовал в январе года.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на статистику Роскомнадзора, число сайтов с информацией о способах самодельного изготовления взрывчатки и оружия за два года сократилось в полтора раза (с в году до в м). Чем вызвана такая динамика блокировок, в ведомстве не пояснили изданию.

В году Роскомнадзор заблокировал 20 сайтов информацией, направленной на привлечение детей к противоправной деятельности

После выявления подобных сайтов с запрещенным контентом Роскомнадзор принимал меры. В частности, материалы удаляли владельцы сайтов по требованию ведомства. Также некоторые ресурсы были заблокированы по требованию регулятора провайдерами или операторами связи.

Первый замглавы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова отметила, что тема защиты детей от противоправного контента во всемирной паутине привлекает много внимания в обществе. Люди стараются помогать надзорным органам удалять такую информацию из свободного доступа.

Многочисленные волонтёрские организации оказывают содействие государственным органам в выявлении запрещённого и деструктивного контента в интернете, - отметила она.

Ранее Роскомнадзор обратился ко всем социальным сетям, информационным ресурсам и СМИ с требованием не допускать распространения информации, «вовлекающей несовершеннолетних в противоправные действия, с призывами к участию в незаконных митингах, совершению любых действий, сопряженных с опасными для детей последствиями».^[13]

Число заблокированных сайтов о наркотиках в России выросло втрое за два года

В году в России было удалено или заблокировано 78 интернет-материалов с информацией, связанной со способами изготовления, использования и оборота наркотиков и других психотропных веществ. Об этом 25 декабря го написали «Ведомости» со ссылкой на данные Роскомнадзора. Подробнее здесь.

Мишустин внес ЛГБТ-пропаганду в перечень контента, подпадающего под блокировку в интернете

26 декабря года было опубликовано подписанном премьер-министром Михаилом Мишустиным постановление правительства, которым ЛГБТ-пропаганда была внесена в перечень контента, попадающего под блокировку в интернете. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал сайт криптобиржи OKX

5 октября года стало известно о блокировке сайта криптобиржи OKX. Соответствующие меры по решению Генпрокуратуры РФ принял Роскомнадзор. Подробнее здесь.

Россельхознадзор получил право вносить в реестр запрещенных ресурсов сайты, продающие запрещенные ветпрепараты

В августе года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым наделил Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) правом вносить сайты в реестр запрещенных ресурсов. Подробнее здесь.

Минцифры создает систему досудебной блокировки мошеннических сайтов

11 августа года стало известно о решении Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ блокировать мошеннические ресурсы, замаскированные под официальные сайты, без вынесения соответствующего решения судом. Для этого ведомство расширит взаимодействие с Генпрокуратурой в рамках информационной системы «Антифишинг». Подробнее здесь

Роскомнадзор внес сайт Wheely в реестр запрещенной информации

В июле года Роскомнадзор внес сайт сервиса заказа премиальных авто Wheely в реестр запрещенной информации. Регулятор объяснил свое решением постановлением Мещанского районного суда Москвы. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал Proton VPN

В начале июня года стало известно о блокировке Proton VPN. О том, что пользователи сервиса в РФ начали испытывать проблемы с доступом к нему, сначала сообщили в самой компании, а Роскомнадзор затем подтвердил введение ограничений. Подробнее здесь.

«Яндекс» убрал из поиска сайты Instagram, Facebook и заблокированных в России изданий

18 апреля года «Яндекс» объявил об удалении из поисковой выдачи официальных сайтов Instagram и Facebook (запрещены в России; принадлежат компании Meta, которая признана в РФ экстремистской). То же самое сделал VK. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал сайт по поиску работы Jooble

4 апреля года стало известно о блокировке сайта по поиску работы Jooble. Это произошло спустя несколько недель после того, как сервис закрыл доступ для россиян и белорусов, а также осудил российскую спецоперацию на Украине. Согласно данным реестра Роскомнадзора, сайт Jooble был заблокирован по требованию Генпрокуратуры от 25 марта года. Регулятор заблокировал российскую и белорусскую версии сайта. Подробнее здесь.

Роскомнадзор удвоил блокировку пиратских ресурсов до 59 тыс.

В году Роскомнадзор заблокировал по решению суда около 59 тыс. пиратских сайтов по решению суда против 30 тыс. годом ранее. Об этом, ссылаясь на статистику ведомства, 9 февраля года сообщил «Коммерсантъ».

Рост пиратства регулятор связывает с увеличением спроса населения на цифровой контент на фоне роста популярности удаленной работы в условиях пандемии коронавируса COVID

По данным WebKontrol, в году объём пиратского контента в России вырос на 24%. Аналитики отмечают, что число «пиратских» ссылок в соцсетях и ресурсах, где контентом делятся сами пользователи, только удвоилось.

Роскомнадзор удвоил в году блокировку пиратских ресурсов до 59 тыс.

Group-IB за год выявила 6 млн ссылок на пиратский контент в рунете, тогда как в году их число составляло 2,3 млн. Выросло и количество сайтов, где размещается нелегальный контент, — с 21,7 тыс. до 32,5 тыс. Число доменов, которые используются пиратами, выросло более чем в три раза — до ,6 тыс.

Рост количества заблокированных в судебном порядке ресурсов связан с тем, что пираты в условиях ужесточения регулирования стали активнее использовать методы обхода ограничений, считает глава отдела автоматизации департамента Digital Risk Protection Group-IB Александр Исаев, прежде всего механизм постоянной смены доменов разного уровня.

По словам управляющего партнёра Digital Rights CenterСаркиса Дарбиняна, взлёт пиратских ресурсов лишь частично обусловлен увеличением потребления видеоконтента. Он считает, что за почти десять лет борьбы с пиратством Роскомнадзор не добился значительных успехов — «пиратский контент по-прежнему популярен у россиян в силу устоявшихся привычек или отсутствия возможности купить подписку на легальный сервис». На один заблокированный сайт пираты создают два-три новых нелегальных ресурса, добавил Дарбинян.^[14]

Росздравнадзор получил право блокировать сайты, где продаются поддельные справки

В ноябре года стало известно о предоставлении Росздравнадзору права без разрешения суда блокировать сайты, где продаются поддельные медицинские справки. Соответствующие поправки размещены на портале проектов правовых актов. Подробнее здесь.

ЦБ РФ начинает блокировать мошеннические сайты без суда

11 ноября Роскомнадзор сообщил о том, что с 1 декабря Центробанк РФ начнет блокировать мошеннические сайты в финансовой сфере во внесудебном порядке. Раньше процедура остановки работы ресурсы, которые содержат сведения мошеннического характера, длилась несколько месяцев, а теперь срок сократится до нескольких дней.

ЦБ сможет инициировать ограничение доступа к мошенническим сайтам, которые вводят пользователей в заблуждение из‑за сходства доменных имен, оформления или содержания с настоящими финансовыми организациями, с предоставлением на российской территории финансовых услуг лицами, не имеющими права их оказывать, а также к сайтам, связанным с финансовыми пирамидами.

Мошеннические сайты будут блокировать по инициативе Банка России

Центробанк также сможет обращаться в суд с заявлением об ограничении доступа к сайтам, распространяющим информацию о неправомерном доступе к информационным системам кредитных организаций или некредитных финансовых организаций. Рассмотрение дел о блокировке сайтов мошенников будет проходить в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Устанавливается, что решение о блокировке принимает генеральный прокурор или его заместитель на основании обращения главы регулятора или его заместителя.

По мнению управляющего партнера компании «Ашманов и партнеры» Игоря Ашманова, оперативная блокировка вредоносных сайтов поможет обезопасить доверчивых россиян от уловок мошенников. Когда ЦБ начнет без санкции суда закрывать доступ к сайтам, которые явно похожи на мошеннические, то это скэономит финансы ряда россиян. С другой стороны, существуют риски, что могут быть заблокированы по ошибке или стать частью борьбы по устранению конкурентов, отметил он.

Как сообщил Роскомнадзор 11 ноября года, к этому дню с года ведомство заблокировало или удалило почти 6,5 тыс. мошеннических сайтов. 65% таких сайтов закрыты по решению суда и 35% - по требованию Генеральной прокуратуры.^[15]

Блокировка Google Docs в России

15 сентября года в России начали блокировать Google Docs. Как сообщил в своём Twitter-блоге проект GlobalCheck, специализирующийся на мониторинге российской системы интернет-блокировок, работу сайта goalma.org ограничивают операторы МТС, «МегаФон» и «Ростелеком». Подробнее здесь.

Блокировка VPN в России обернулась проблемами для легальных сервисов

После того, как Роскомнадзор начал активно блокировать VPN-сервисы, пользователи столкнулись с проблемами при доступ к Avito, играм World of Tanks и World of WarShips, Twitch и BitTorrent. Об этом пишет «Коммерсантъ» в номере от 9 сентября года. Подробнее здесь.

Путин подписал закон о блокировке сайтов финансовых пирамид

Президент России Владимир Путин подписал закон о блокировке сайтов финансовых пирамид. Соответствующий документ 1 июля года появился на официальном портале правовой информации.

Согласно закону, Банк России сможет инициировать ограничение доступа к мошенническим сайтам нелегальных кредитных организаций и финансовых пирамид, а также фишинговым информресурсам.

Владимир Путин подписал закон о блокировке сайтов финансовых пирамид

По мнению зампреда Банка России Германа Зубарева, принятый закон позволит сократить потери граждан от действий онлайн-мошенников. Преступники успевают обмануть много людей, прежде чем доступ к мошенническому сайту будет закрыт, такая практика, в частности, характерна для финансовых пирамид. Принятие закона позволит изменить ситуацию, считает он.

По словам главы Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александра Хинштейна, закон направлен на решение важной проблемы – на борьбу с так называемыми фишинговыми сайтами, рекламирующими недобросовестные, недостоверные финансовые услуги и различные пирамиды.

Эта существующая сегодня процедура позволяет в кратчайшие сроки, в течение нескольких суток проводить такие судебные решения и блокировать сайты. Этот законопроект позволит огромному количеству наших граждан избежать злоупотреблений, мошеннических действий и сохранить свои деньги в целости, — заявил он.

Согласно оценкам ЦБ, онлайн-мошенники особенно активизировались во время пандемии COVID, так как граждане предпочитали получать услуги и сервисы в основном в дистанционном формате. За первый квартал года было выявлено нелегальных форекс-дилера, 85 финансовых пирамид и нелегальных кредитора. В целом порядка 45% нелегальных участников финансового рынка и финансовых пирамид действуют именно в интернете.^[16]

ЦБ получил право блокировать мошеннические сайты без суда

17 июня года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект о внесудебной блокировке мошеннических сайтов. Речь идет о ресурсах, которые рекламируют финансовые пирамиды, вводят клиентов кредитных или некредитных финансовых организаций в заблуждение сходством доменных имен, оформлением или содержанием, предлагают финансовые услуги, которые оказывать не вправе.

Как сообщает «РИА Новости» со ссылкой на утвержденный Госдумой документ, Центробанк РФ наделяется правом принять решение о включении мошеннических сайтов в единый реестр доменных имен и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию, для их последующей возможной блокировки.

ЦБ России получил право блокировать мошеннические сайты без суда

Выявив мошеннический ресурс, ЦБ также будет вправе обратиться в суд с заявлением о блокировке противоправной информации. Дела, относящиеся к этой категории, будут рассматриваться в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Председатель ЦБ и его заместители также могут обратиться в Генеральную прокуратуру, которая, в свою очередь, примет меры по досудебной блокировке сайта с мошеннической информацией.

Документ, позволяющий Банку России без суда блокировать сайты финансовых мошенников, был разработан группой сенаторов и депутатов во главе с председателями обеих палат парламента — Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко. Закон вступит в силу с 1 декабря года.

Глава Ассоциации форекс-дилеров (АФД) Евгений Машаров поддерживает решение Госдумы в наделении соответствующими полномочиями Банка России.

Мы считаем, что законодательная процедура блокировки сайтов позволит более оперативно реагировать на появление сайтов псевдофинансовых компаний и тем самым будет снижаться количество негативных примеров в истории финансового рынка, соответственно будет увеличиваться степень защищённости имущественных прав наших граждан. Принятие данного закона де-юре урегулирует сложившийся механизм внесудебной блокировки сайтов подобных организаций, — считает он.[17]

Прокуроры все ближе к получению права на вне­судеб­ное ог­ра­ниче­ние дос­ту­па к сай­там

В июне года во вто­ром чте­нии при­нят за­ко­ноп­ро­ект о воз­мож­нос­ти вне­су­деб­но­го ог­ра­ни­че­ния дос­ту­па к сай­там, ко­то­рые рас­прост­ра­няют не­дос­то­вер­ную ин­форма­цию, свя­зан­ную с об­ви­не­нием в прес­тупле­ниях. Этот за­коноп­ро­ект пред­по­лагает воз­ло­жение пол­но­мочий по де­лам об ос­кор­бле­нии в ин­терне­те на ад­ми­нис­тра­тив­ные ор­га­ны, в том чис­ле на ге­нераль­но­го про­куро­ра РФ^[18].

Законопроект № дополняет Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" новой статьей, которая предусматривает досудебную блокировку интернет-ресурсов, распространяющих недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство или подрывает репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления.

Согласно тексту документа, проверять обвинения в Сети на предмет обоснованности будут прокуратуры субъектов РФ. На проверку дается 10 дней со момента подачи заявления. Далее прокуратура должна отправить заключение на рассмотрение генеральному прокурору России или его заместителю. Они в течение пяти дней должны проверить обоснованность претензий. Если нарушение, по мнению генпрокурора или его заместителя есть, то они обязаны будут обратиться в Роскомнадзор с требованием удалить информацию.

В пояснительной записке сказано, что основанием для принятия мер защиты в соответствии с законопроектом будет являться подача гражданином заявления в прокуратуру о принятии мер по удалению недостоверной информации, которая порочит его честь и достоинство или подрывает его репутацию и связана с обвинением в совершении преступления. Законопроектом закрепляются требования к указанному заявлению, в частности определяется перечень сведений, которые необходимо отразить в заявлении, а также необходимость приобщения к такому заявлению документов, подтверждающих недостоверность размещенной информации.

Роскомнадзор заблокировал сайт goalma.org за продажи рецептурных препаратов через интернет

В середине апреля года Роскомнадзор впервые заблокировал сайт крупной аптечной сети за продажи рецептурных препаратов через интернет. Была приостановлена работа площадки goalma.org, принадлежащей ГК «Эркафарм». Подробнее здесь.

Для замедления трафика Twitter Роскомнадзор использует новую технологию

Россия использует новую технологию для замедления интернет-трафика на территории страны, сообщают специалисты организации Censored Planet. По их словам, это первый известный случай, когда правительство подвергает цензуре интернет-контент, ограничивая трафик компании, а не блокируя доступ к ее услугам^[19].

Речь идет о замедлении трафика Twitter Роскомнадзором за неисполнение требований российского законодательства по удалению противоправного контента. Как сообщает Censored Planet, для этого регулятор использует ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), пришедшие на смену СОРМ (система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий).

СОРМ, состоящая из специальных сетевых устройств, установленных в дата-центрах операторов связи, позволяет блокировать доступ к определенным доменам, добавляя их в реестр запрещенных ресурсов. При наличии решений суда и Роскомнадзора операторы связи должны менять соответствующие настройки межсетевого экрана и блокировать трафик этих доменов.

Однако в последние годы стало ясно, что такую блокировку можно обойти с помощью прокси- и VPN-сервисов. Кроме того, компании наподобие Telegram нашли способы обхода блокировки с помощью домен-фронтинга (использования разных доменных имен на разных уровнях HTTPS-соединения для незаметного подключения к другому целевому домену, не заметному третьим сторонам, отслеживающим запросы и соединения).

Новые ТСПУ работают не так, как СОРМ. Во-первых, они не находятся под контролем операторов связи и управляются непосредственно Роскомнадзором. Во-вторых, ТСПУ развертываются на два шага ближе к конечному пользователю, чем СОРМ. В-третьих, эти устройства работают не как традиционные межсетевые экраны, а скорее, как сетевые DPI-фильтры. Решения на базе DPI позволяют видеть содержимое сетевых пакетов и реальное место их назначения, даже если соединение шифруется с помощью TLS.

Как пояснили эксперты Censored Planet, ТСПУ работают путем анализа расширения SNI протокола TLS, благодаря чему Роскомнадзор может определить, к какому домену подключается пользователь, еще до того, как соединение будет зашифровано.

Инцидент с Twitter является первым случаем использования ТСПУ. По словам экспертов, это объясняет, почему первый запуск системы прошел неудачно – слишком широкое правило фильтрации привело к замедлению не только трафика Twitter, но других доменов.

Госдума приняла в первом чтении закон о внесудебной блокировке «порочащей информации»

24 марта года Госдума в первом чтении приняла а законопроект о досудебной блокировке страниц в интернете, на которых распространяют порочащую граждан информацию и сообщают о совершении ими преступлений.

Сейчас только в суде можно защищать свои права, что со скоростью распространения информации в интернете никак не вяжется. Мы предлагаем внесудебный порядок ограничения доступа к таким ресурсам, — пояснил депутатам один из авторов законопроекта Сергей Боярский (цитата по «Коммерсанту»).

В России принят закон о внесудебной блокировке «порочащей информации»

Поправками, в частности, предлагается внести в действующее законодательство изменения, согласно которым в случае, когда лицо, распространившее не соответствующие действительности сведения, по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении доступных в Сети сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или юрлица, не удалило их, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении доступа к таким сведениям.

Гражданину, посчитавшему, что его честь и достоинство опорочены, сначала нужно будет подать заявление в прокуратуру. Описанные там данные должны быть изучены и проверены на предмет обоснованности органами прокуратуры в течение 10 дней с момента подачи. По результатам проверки составляется заключение о наличии оснований для принятия мер по удалению недостоверной информации либо пользователь уведомляется об отсутствии таких оснований.

Затем в течение пяти дней генеральным прокурором РФ или его заместителем проводится проверка обоснованности принятого прокуратурой субъекта РФ заключения. В случае подтверждения в Роскомнадзор направляется обращение с требованием о принятии мер по удалению недостоверной информации.^[20]

Закон о внесудебной блокировке сайтов могут использовать для давления на оппозицию

Фракция «Справедливая Россия» выступает против законодательной инициативы, которая ничего не даст для защиты прав граждан, но позволит затыкать рот несогласным с партией власти - заявил в марте года лидер социалистов Сергей Миронов.

Ранее Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендовал принять законопроект в первом чтении. Документ предусматривает механизм досудебной блокировки по заявлению граждан сайтов, распространяющих «недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство лица или подрывает его репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления».

«Этот законопроект из серии «благими намерениями устлана дорога понятно куда». Разумеется, если человека обвиняют в уголовном преступлении и врут при этом, то нужно наказывать. Но мы же понимаем, что будет на практике, если эта норма пройдет. Как только мы какое-нибудь слово скажем, опубликуем, нас тут же схватят и подведут под эту статью», – заявил Сергей Миронов.

Он напомнил, что уже несколько лет в России успешно применяется практика удаления ложной информации и блокировки ресурсов по решению суда. Кроме того, соответствующие полномочия блокировки до суда в ряде случаев есть и у Генеральной прокуратуры РФ.

«Этот закон ровным счетом ничего не даст для защиты добропорядочных граждан, но будет использоваться против оппозиции. Как вы думаете, какое решение будут принимать, если оклеветают члена «Единой России», а какое, если члена оппозиционной партии? К сожалению, у меня есть обоснованные опасения насчет того, как эта норма о внесудебных расправах может быть использована в период избирательной кампании», – добавил Сергей Миронов.

Роскомнадзор замедлил все сайты с «goalma.org» в домене

С 10 марта Роскомнадзор решил замедлить скорость работы соцсети Twitter в России на % мобильных и 50% стационарных устройств в связи с нарушением ресурсом российского законодательства.

Под замедление попало издание Russia Today, домен goalma.org, сайты подкастеров — Beardycast и Zavtracast, поддомены Github, Steam и другие^[21].

Замедление других ресурсов помимо твиттера обнаружил^[22] пользователь сервиса и исследователь сетевых блокировок под псевдонимом ValdikSS. Сначала он заметил ограничение доступа к одному из поддоменов GitHub, а потом пришёл к выводу, что Роскомнадзор автоматически замедлил все сайты с goalma.org в домене — одним из поддоменов твиттера.

Изначально Valdik решил, что другие сайты попали под замедление из-за того, что Роскомнадзор ограничил какой-то глобальных CDN — сеть распределения контента, которой пользуются сразу множество ресурсов. Однако затем он провёл больше тестов с разными адресами и нашёл закономерность — замедлялись только ресурсы, в адресной строке которых присутствовало сочетание «goalma.org».

По мнению исследователя, механизм замедления сайтов Роскомнадзора базируется на сравнении адресов по подстрокам. В случае с goalma.org система ищет строку с соответствующим сочетанием и ограничивает скорость ко всем адресам с ним.

Власти придумали новый повод блокировать сайты без суда

В России могут начать блокировать сайты по заявлению россиян о размещении на нем недостоверной информации о совершении ими преступлений. Решение суда для этого не потребуется – достаточно будет прокурорской проверки. Законопроект о новой мере борьбы с клеветой в Сети внес в Госдуму Сергей Боярский, автор закона о санкциях против иностранных сайтов^[23].

Группа депутатов внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект, позволяющий блокировать веб-сайты без суда. Документ предлагает ограничивать таким образом доступ к ресурсам, распространяющим недостоверную информацию о россиянах, связанную с необоснованным обвинением их в совершении преступления. Иными словами, речь о клевете в интернете.

Законопроект под названием «О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"» был внесен в Госдуму 16 февраля г. На момент публикации материала дата его рассмотрения в первом чтении установлена не была. Авторы документа – первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский (сын известного артиста, «Единая Россия»), член комитета по регламенту Андрей Альшевских («Единая Россия»), глава комитета по делам национальностей Валерий Газзаев (бывший футбольный тренер, «Справедливая Россия») и член комитета Госдумы по аграрным вопросам Игорь Станкевич («Единая Россия»).

Сергей Боярский, пишет ТАСС, пояснил, что законопроект разрабатывался с целью защиты россиян от клеветы и необоснованных обвинений в совершении тех или иных преступлений. «Уголовный кодекс с декабря г. предусматривает ответственность за распространение клеветы в интернете. Но реальность такова, что судебное разбирательство может затянуться, а необоснованное, несправедливое клеймо преступника останется с невиновным человеком практически навсегда. А главное – ответственность клеветника не всегда означает опровержение обвинений», – сказал депутат.

Роскомнадзор заблокировал сайт крупнейшей криптовалютной биржи Binance

24 сентября года стало известно о блокировке сайта Binance. Роскомнадзор внес ресурс крупнейшей в мире криптовалютной биржи в реестр запрещенных сайтов, объяснив это присутствием на площадке информации, которую нельзя распространять в России. Подробнее здесь.

Минцифры решило запретить интернет-протоколы, мешающие блокировкам сайтов

В сентябре года стало известно о решении Минцифры запретить использование в России протоколов шифрованияDNS-запросов под угрозой блокировки сайтов. Подробнее здесь.

Росздравнадзор утвердил критерии для блокировки сайтов, продающих лекарства

8 сентября года Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) утвердила критерии для блокировки медицинских сайтов. Соответствующий приказ ведомства зарегистрировал Минюст РФ