к какому органу власти обращаться казино / Проведение азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» | ФНС России | 77 город Москва

К Какому Органу Власти Обращаться Казино

к какому органу власти обращаться казино

Единая Россия

Запрос «ЕР» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

У этого термина существуют и другие значения, см. Единая Россия (значения).

Всеросси́йская полити́ческая па́ртия «Еди́ная Росси́я»&#;— российская политическая партия, крупнейшая политическая партия Российской Федерации[5], «партия власти»[6][7][8][9].

Образована 1 декабря года в форме объединения движения «Единство» («Медведь», сокр. МЕжрегиональное ДВижение ЕДинство), избирательных блоков «Отечество&#;— Вся Россия» и «Наш дом — Россия»[10].

По итогам выборов и годов «Единая Россия» располагала в Государственной думепарламентским большинством, в , и годах[11]&#;— конституционным большинством.

На думских выборах года впервые в политической истории России формирование избирательного списка «Единой России» производилось на основании результатов предварительных (первичных) выборов, проводившихся совместно с Общероссийским народным фронтом[12].

Партия «Единая Россия» поддерживает общий политический курс Президента Российской Федерации. Политологами часто характеризуется как «всеохватная партия», правящая партия и «партия власти»[13][14][15], то есть наиболее влиятельная российская политическая сила, принимающая основные политические решения.

Согласно решениям XII съезда «Единой России», принятым 24 сентября года, на думских выборах предвыборный список партии возглавлял действовавший Президент Российской ФедерацииДмитрий Медведев[16][17], а на выборах года кандидатом в президенты от «Единой России» стал Владимир Путин[18].

Структуру партии составляют региональные, местные и первичные отделения. Региональные отделения «Единой России» созданы во всех субъектах РФ. В России создано&#;82&#; первичных и местных отделений партии[19].

Идеология

Официальная идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм[20][21][22][23][24] и консерватизм[25][26][27][28][29][30] (российский консерватизм[31]), предполагает государственническую позицию, заявленный прагматизм. Исследователи также выделяли у партии русский интегрализм[32], евразийство[33], корпоративизм[34], этатизм[35] и путинизм[36].

В апреле года председатель Государственной думыБорис Грызлов заявил, что «Единая Россия» выбирает социально-консервативную политику. Грызлов подчеркнул, что «Единая Россия» противостоит «как разного рода коммунистическому реставраторству, так и ультралиберализму». Он подверг критике сторонников либеральной теории, которая, по его мнению, «закрепляет преимущества сильных и богатых, даёт им фору, затрудняет выход новым людям и предприятиям»[37].

Партия поддерживает политику действующего правительства и президента. На парламентские выборы года «Единая Россия» шла под лозунгами поддержки курса президента Владимира Путина&#;— плана Путина[38].

В году партия провозгласила российский консерватизм своей официальной идеологией[39][40]. На XI съезде партии в Санкт-Петербурге об этом было сказано с полной чёткостью и определённостью. 21 ноября был принят программный документ партии где было заявлено: «Идеология Партии&#;— российский консерватизм»[30].

«Единая Россия» в своих программных документах и в высказываниях членов партии заявляет о приверженности к ценностям антропологического консерватизма. Прежде всего, речь идёт о такой ценности как традиция. «Наша идеология отличает «ЕДИНУЮ РОССИЮ» от оппонентов и противников. Партия руководствуется принципом «Сохранить и приумножить»». В программном документе партии утверждается: «Сохранение ценностей и традиций, приумножение потенциала страны через инновационное развитие&#;— это путь России в число лидеров XXI века»[30].

В программном документе партии «Единая Россия» отмечается: «Наш абсолютный приоритет&#;— человек. Этот приоритет выстрадан Россией&#;— на протяжении веков цена человеческой жизни была почти ничтожна. Все права человека, провозглашённые Конституцией и нормами международного права, для нас имеют одинаковую, безусловную и высшую ценность: будь то свобода слова, свобода передвижения, доступ к культурным ценностям, право на жильё или социальное обеспечение»[30].

В году «Единая Россия» изменила свою идеологию на либеральный консерватизм, что является правым центризмом. Изменение позиций «Единой России» произошло из-за экономического кризиса в Российской Федерации[41][42].

В уставе основными ценностями партии заявлены:

  • благополучие человека: его здоровье и долголетие, социальная защищённость, достойная оплата труда и возможности для предпринимательства, доступная инфраструктура и комфортная среда, свобода творчества и духовного поиска;
  • единство и суверенитет страны: общая история и общие победы, многовековой опыт межнационального и межконфессионального согласия, политическое, правовое, культурное единство страны, нетерпимость к попыткам пересмотра и искажения истории России, любым проявлениям, разрушающим нашу страну, к попыткам внешнего вмешательства в жизнь государства;
  • лидерство и развитие России: в повышении качества жизни людей, в образовании и науке, в модернизации экономики и инфраструктуры, в обеспечении обороноспособности и безопасности.

Для соответствия этим ценностям, в соответствии с уставом, партия должна:

  • быть командой единомышленников, объединившихся ради улучшения жизни людей и прорывного развития страны;
  • быть партией народного большинства&#;— граждан страны, поддерживающих президента Российской Федерации и его стратегический курс;
  • открыто, честно и профессионально представлять интересы граждан в органах власти и местного самоуправления;
  • бескомпромиссно и эффективно контролировать исполнение задач, поставленных президентом Российской Федерации, соблюдение законодательства Российской Федерации;
  • быть политической силой, которая создаёт основу будущего России, поддерживает и продвигает инициативы и проекты предпринимателей, учёных, общественников, молодых лидеров, передовые идеи, технологии и новаторские решения;
  • защищать достоинство человека и справедливость в обществе[43].

Партия «Единая Россия» также идеологически неоднородна. В ней есть левое, социально-консервативное «крыло» и правое, либерально-консервативное «крыло». Имеется в партии и национально-консервативная группировка. Они являются официально признанными частями партии как дискуссионные клубы. Это «либеральный» клуб «4 ноября», «социальный» клуб «Центр социально-консервативной политики», а также Государственно-патриотический клуб[30].

21 октября года Владимир Путин, выступая на пленарной сессии дискуссионного клуба «Валдай», заявил о принципах идеологии «здорового консерватизма» в основе подходов России. По словам Путина, консервативный подход не означает «бездумное охранительство», страх перемен и игру на удержание или «замыкание в собственной скорлупе». По мнению президента, умеренный консерватизм&#;— это опора на традиции, сохранение и преумножение населения, реальная оценка себя и других, точное выстраивание системы приоритетов, соотнесение необходимого и возможного, расчетливое формулирование целей, принципиальное неприятие экстремизма как способа действий[44].

«План Путина»

Основная статья: План Путина

План Путина&#;— идеологическое клише, введённое для обозначения политической и экономической программы второго президента России Владимира Путина, для его последующего использования в избирательной кампании «Единой России» на думских выборах года. Использовалось в лозунге «План Путина&#;— победа России» на обложке брошюры и наружной рекламе предвыборной кампании[45].

В предвыборной программе партии «Единая Россия» на парламентских выборах года «План Путина» формулировался следующим образом:

  • дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
  • повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли&#;— локомотивы экономического роста;
  • обеспечение нового качества жизни граждан путём продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
  • поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
  • укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для неё достойного места в многополярном мире.

— Единая Россия[46]

Позже издана иллюстрированная брошюра «План Путина», распространявшаяся бесплатно как предвыборная реклама «Единой России».

Суверенная демократия

В феврале года на официальном сайте партии была опубликована стенограмма выступления заместителя руководителя администрации президента России Владислава Суркова перед слушателями Центра партийной учёбы и подготовки кадров «Единой России», в котором он сделал попытку «описать новейшую историю в оценках и под тем углом зрения, который в целом соответствует курсу президента, и через это сформулировать наши основные подходы к тому, что было раньше, и к тому, что будет с нами в будущем»[47].

Перед партией Сурковым была поставлена задача «не просто победить на парламентских выборах в году, а думать о том и делать всё, чтобы обеспечить доминирование партии в течение минимум 10—15 предстоящих лет». Для того, чтобы сохранить позиции, Сурков посоветовал её членам «овладевать идеологией»&#;— а для этого создавать в регионах «постоянные группы по пропагандистскому обеспечению борьбы с политическими противниками».

Стержневым понятием идеологической платформы Суркова стал термин «суверенная демократия». Впоследствии Президент России Дмитрий Медведев отметил, что является сторонником «подлинной демократии <…> или просто демократии при наличии всеобъемлющего государственного суверенитета»[48].

Позиция партии по основным социальным вопросам

19 июня года депутаты Госдумы от «Единой России» почти единогласно (кроме Н. Поклонской) поддержали в первом чтении правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста, отторгаемый большинством россиян и всеми оппозиционными фракциями[49]. При этом ранее партия, согласно заявлениям её лидеров, была категорически против поднятия возраста выхода на пенсию[50], равно как и против удлинения трудовой недели[51] и роста тарифов ЖКХ относительно инфляции[52]. В начале х единороссы отмечали, что достижением работы их команды во власти стал рост уровня доходов граждан России в 2,4 раза за 10 лет и рост уровня доходов пенсионеров в 3,3 раза за 10 лет[53].

Социально значимые инициативы и законопроекты года

  • По инициативе «Единой России» пенсии по инвалидности и другие социальные пособия теперь назначаются в беззаявительном порядке[54].
  • В мае года принят закон о борьбе с «чёрными коллекторами». За незаконную деятельность по возврату долгов вводится наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет[55].
  • С 20 мая года родители могут вернуть 50&#;% стоимости поездок детей в оздоровительные лагеря. Срок возврата средств не превышает пяти дней. Одно из главных условий&#;— путёвки должны оплачиваться картой «Мир» (программа действовала до конца года)[56].
  • В июне года принят закон с поправками «Единой России» о бесплатном подключении к газу (поправки направлены на решение поставленной президентом Владимиром Путиным задачи&#;— довести газ до каждого участка бесплатно)[57].
  • В июне года Госдума единогласно приняла закон «Единой России» о защите минимального дохода граждан. У должников не будут забирать гарантированный минимальный доход[58].
  • С 1 июля года начаты новые выплаты&#;— женщинам в трудной ситуации, которые встали на учёт в первые 12 недель беременности, а также одиноким родителям, которые воспитывают детей в возрасте от 8 до 17 лет[59].
  • В июле года правительство согласилось с предложением «Единой России» о компенсации затрат на газификацию людям, которые оплатили подведение газа к домовладению до начала работы программы социальной газификации[60].
  • В сентябре года принят пакет законопроектов, инициированных «Единой Россией», в том числе об оплате больничных по уходу за ребёнком до восьми лет в объёме &#;% от среднего заработка, о «гаражной амнистии», о возможности оспаривания штрафов через Госуслуги, о дистанционной продаже лекарств[61].
  • Также в сентябре &#;года группа сенаторов и депутатов от «Единой России» внесла в Госдуму законопроект о бесплатной госпитализации детей-инвалидов с родителями. Документ получил одобрение правительства[62].
  • В ноябре года Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект «Единой России» об отмене обязательного техосмотра[63].
  • Также в ноябре года был принят закон об отмене НДФЛ при продаже жилья для семей с детьми[64].
  • В году правительство по инициативе «Единой России» расширило программу льготной ипотеки. Теперь она распространяется на частные дома[65].
  • В декабре года принят закон об индексации материнского капитала: его размер будет ежегодно пересматриваться с учётом темпов роста инфляции[66].
  • В декабре года по инициативе «Единой России» снят с рассмотрения законопроект об использовании QR-кодов на транспорте[67].
  • 17 декабря года Госдума приняла во втором чтении законопроект, обязывающий собственников промышленных предприятий ликвидировать последствия негативного воздействия на окружающую среду. Нормы законопроекта предлагается распространить в том числе и на угольные шахты[68].

Поправки в бюджет годов

При рассмотрении проекта бюджета на годы фракцией «Единой России» были предложены следующие поправки:[69]:

  • Об обеспечении жильём инвалидов, вставших на учёт до 1 января года
  • О системе долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами
  • О субсидиях на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций
  • Об обеспечении доступности воздушных перевозок на Дальний Восток для граждан
  • Об обеспечении лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения
  • О заготовке, хранении, транспортировке и обеспечении безопасности донорской крови и её компонентов
  • О развитии автомобильных дорог регионального значения
  • О реализации программы комплексного развития сельских территорий
  • О финансовом обеспечении оказания универсальных услуг связи
  • О капитальном ремонте общежитий вузов
  • Об оснащении объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием для создания физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа (ФОКОТ) в сельских территориях
  • О поправках по молодёжной политике

В общей сложности депутаты фракции «Единой России» предложили увеличить государственные расходы в — годах на ,6&#;миллиарда рублей. Приоритетами стали поддержка семей с детьми и помощь наиболее уязвимым категориям граждан. Предложенные поправки были учтены при принятии бюджета[70].

История партии

Дочь первого президента России Бориса ЕльцинаТатьяна Юмашева написала в своём блоге в Живом Журнале, что у истоков создания «Единой России» стоял Борис Березовский: «Сейчас „Единая Россия“ не любит вспоминать, что Березовский имел какое-то отношение к идее возникновения „Единства“. Но история&#;— есть история. Нельзя забывать тех, кто стоял у её истоков. Иначе это напоминает историю ВКП(б), которую каждый раз тщательно переписывали, когда очередной её основатель оказывался врагом народа»[71].

—

Создана 1 декабря года на съезде Всероссийского союза «Единство и Отечество», созданного ранее в том же году партией «Единство» (лидер&#;— Сергей Шойгу), движением «Отечество» (Юрий Лужков) и присоединившимся к ним несколько позже движением «Вся Россия» (Минтимер Шаймиев) как Всероссийская политическая партия «Единство и Отечество&#;— Единая Россия».

После слияния партий на учредительном съезде лидеры объединившихся партий Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев были избраны сопредседателями Высшего совета партии. Председателем генерального совета партии, осуществлявшего практическое руководство, и центрального исполнительного комитета партии стал Александр Беспалов. В совет вошли секретарь политсовета ОВР Александр Владиславлев, Франц Клинцевич, член Совета Федерации Сергей Попов[72].

20 ноября года председателем высшего совета стал министр внутренних дел Борис Грызлов[73]. Полномочия Беспалова как председателя генсовета были урезаны, и 27 февраля года он покинул свой пост[74]. Председателем генерального совета партии стал Валерий Богомолов, а главой центрального исполнительного комитета&#;— Юрий Волков.

31 января года партия была зарегистрирована Министерством юстиции РФ[75].

29 марта года состоялся II съезд партии. Съезд одобрил доклад, с которым выступил Б.&#;В.&#;Грызлов, и утвердил манифест «Путь национального успеха». На съезде было принято решение разработать предвыборную программу на предстоящие парламентские выборы[76].

III съезд партии 20 сентября года принял предвыборную программу и утвердил список кандидатов на выборах[76]. Съезд приветствовал Владимир Путин, пожелавший партии успеха на выборах[77]. 7 декабря партия «Единство и Отечество&#;— Единая Россия» одержала победу на выборах, получив 37,57&#;% голосов, а вместе с одномандатниками&#;— и конституционное большинство в Государственной думе. Борис Грызлов стал спикером Госдумы.

24 декабря года состоялся IV съезд, на котором с докладом выступил Б.&#;В.&#;Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность партии в период избирательной кампании. Съезд принял единогласное решение о поддержке кандидатуры Владимира Путина на выборах президента. Кроме того, было принято решение о переименовании партии «Единство и Отечество&#;— Единая Россия» в партию «Единая Россия»[78].

—

27 ноября года на V съезде была проведена реформа управления&#;— ликвидирован центральный политический совет и введена должность председателя партии. Председателем «Единой России» был избран Борис Грызлов[76].

22 апреля года новым секретарём генсовета «Единой России» был избран вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он сменил Валерия Богомолова[79]. 23 апреля года в должность руководителя центрального исполкома вступил летний депутат Госдумы Андрей Воробьёв, руководитель Фонда «Единая Россия»[76].

Новое руководство «Единой России» поставило целью так называемую «партизацию власти»[80]. Весной года был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежало «Единой России». Подавляющее большинство губернаторов является членами «Единой России». В апреле года Борис Грызлов сообщил, что членами партии являются уже 66 из 88 руководителей российских регионов. Начиная с года в партию вступили руководители крупных промышленных корпораций&#;— «Рот Фронт», «Бабаевский», «Мечел», «АвтоВАЗ».

26 ноября года в Красноярске состоялся VI съезд партии[81], одобривший новую редакцию устава. Согласно одной из поправок, в случае невыполнения решений центральных и региональных партийных органов может быть прекращена деятельность регионального политического объединения, не выполняющего эти решения. Изменений в программе партии на съезде не было сделано.

В преддверии VII Съезда Партии руководство Политической партии «Российская объединённая промышленная партия» (РОПП) обратилось с обращением об объединении с политической партией «Единая Россия». Формальное объединение произошло 1 декабря года[76].

2 декабря года в Екатеринбурге состоялся VII съезд партии. По итогам съезда было утверждено программное заявление «Россия, которую мы выбираем», в котором была изложена стратегия развития на принципах суверенной демократии[78].

В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие. Приоритетами партии были объявлены: борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодёжной политики; ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села; укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив[82][нет в источнике].

Также в период — годов «Единая Россия» инициировала создание ряда новых организаций: «Молодая Гвардия Единой России», Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления&#;— позволяющих создать более благоприятные условия для общественной реализации интересов их членов[78].

VIII съезд партии проходил в два этапа. октября года в Москве состоялся первый этап. В его работе принял участие президент Владимир Путин. Первый день был посвящён обсуждению программы, с которой «Единая Россия» шла на думские выборы,&#;— так называемого Плана Путина. Во второй день съезда был утверждён Федеральный избирательный список партии. 17 декабря года в Москве состоялся второй этап. В его работе приняли участие президент Владимир Путин и первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев. Председатель партии Борис Грызлов, открывая съезд, заявил, что главная его задача&#;— подготовка к избирательной кампании президента. Съезд официально выдвинул кандидатом на пост президента России первого вице-премьера правительства Дмитрия Медведева. За его кандидатуру проголосовали делегатов, против&#;— 1[83][нет в источнике].

«Мы официально будем выдвигать кандидатуру Дмитрия Медведева на съезде»,&#;— заявил Борис Грызлов. «Думаю, остальные партии „Справедливая Россия“, „Аграрная партия“ и „Гражданская сила“ обеспечат поддержку кандидата, выдвинутого „Единой Россией“»,&#;— добавил Грызлов[84]. Согласно российскому законодательству, одного и того же кандидата не могут выдвинуть несколько партий, вследствие чего «Справедливая Россия», «Аграрная партия» и «Гражданская сила» не могли официально выдвинуть Медведева в кандидаты на пост президента.

—

7 мая года Бориса Грызлова на посту руководителя партии сменил Владимир Путин[85]. Ранее на IX съезде «Единой России» (15 апреля года) президент Владимир Путин принял предложение возглавить партию «Единая Россия»[86][нет в источнике].

20 ноября года в Москве состоялся X съезд «Единой России». На его открытии выступил председатель партии Владимир Путин. В работе съезда принял участие президент России Дмитрий Медведев[78][нет в источнике].

XI съезд партии прошёл 21 ноября года в Санкт-Петербурге. Председатель партии Владимир Путин подвёл итоги антикризисной работы правительства, обозначил приоритеты посткризисного развития экономики, поставил новые задачи перед «Единой Россией»[87][нет в источнике].

28 сентября года отрешённый от должности мэр Москвы Юрий Лужков оставил пост сопредседателя Высшего совета «Единой России» и покинул партию[88].

—

На XII съезде партии 24 сентября года Медведев поддержал выдвижение кандидатуры премьер-министра Путина на президентских выборах года. Президент принял предложение премьер-министра Владимира Путина возглавить партию «Единая Россия» на думских выборах и заявил, что, по его мнению, Владимир Путин должен в году баллотироваться в президенты[89]. Делегаты аплодировали этому заявлению стоя и единогласно поддержали его кандидатуру в президенты. Медведев тут же отреагировал, сказав, что аплодисменты являются доказательством популярности Путина в народе[90]. Выступление Медведева слушали около десяти тысяч участников заседания[91]. Всего съезд посетили около 12 тысяч участников, гостей и журналистов, что для подобных политических собраний является беспрецедентным[92].

Также на съезде 24 сентября был утверждён предвыборный список кандидатов от партии на декабрьских выборах в Госдуму. В список вошли членов партии и беспартийных, из них впервые участвуют в выборах. 29 сентября года список был передан в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации[93]. Список партии возглавил Президент РоссииДмитрий Медведев. За список проголосовали делегата съезда, против&#;— один[94].

Предвыборной программой «единороссов» стали произнесённые на съезде речи Дмитрия Медведева и Владимира Путина. Медведев определил семь стратегических приоритетов политики правительства, а Путин предложил списать ошибочную налоговую задолженность 36 миллионов россиян в объёме 30 миллиардов рублей и повысить с 10 октября зарплаты работникам бюджетной сферы на 6,5&#;%. Владимир Путин также отметил, что налоги для богатых граждан должны быть выше, чем для среднего класса, и предложил повышать тарифы ЖКХ только сверх установленной нормы. В числе других приоритетов Путин назвал полное перевооружение армии и флота за лет, удвоение темпов строительства дорог за 10 лет, создание либо обновление 25 миллионов рабочих мест за 20 лет и выход России в число пяти крупнейших экономик мира[95].

На XIII съезде партии 26 мая Дмитрий Медведев был избран председателем «Единой России»[96].

«Единая Россия» не будет использовать портреты своего председателя Дмитрия Медведева, а также президента страны Владимира Путина в ходе осенней избирательной кампании. Об этом 26 сентября пишет газета «Ведомости» со ссылкой на высокопоставленный источник внутри партии власти[97].

В марте года около 50 членов «Единой России» из Абанского района Красноярского края заявили о выходе из партии. Они обратились с открытым письмом (в нём говорится, что под ним подписались 60 человек) к председателю партии Дмитрию Медведеву, в котором раскритиковали деятельность «ЕР», которая, по их словам, перестала выполнять свою политическую функцию[98].

5 октября года в Москве состоялся XIV Съезд партии «Единая Россия». По данным регистрации, из делегатов XIV съезда присутствовали делегатов.

В настоящее время

В Москве 5—6 февраля года состоялся XV съезд партии «Единая Россия». Его основным вопросом стало утверждение порядка проведения предварительного голосования для отбора кандидатов на выборы в Госдуму седьмого созыва. 22 мая года «Единая Россия» провела партийные выборы (праймериз) общероссийского масштаба&#;— формально для отбора кандидатов от партии на выборах в Государственную думу. Однако победа того или иного лица на этих праймериз отнюдь не означала, что победитель станет кандидатом от «Единой России» на выборах в Государственную думу. Партийным руководством ряд победителей был исключён из списков (зачастую под странными предлогами), а их места в партийном списке отданы лицам, которые показали весьма низкие результаты при голосовании 22 мая года. Например, в итоговом региональном партийном списке по Свердловской области «проходные» 2-е и 3-е места достались участникам, занявшим 9-е и е места на праймериз[99]. По похожему принципу были проведены замены некоторых победителей праймериз по одномандатным округам. Например, кандидатом от партии по Нижнетагильскому округу партия назначила человека, который по итогам голосования в округе занял только 4-е место[]. Более 20 лиц, которые в праймериз 22 мая не участвовали, были выдвинуты партией в качестве кандидатов в Государственную думу, причём на «проходных местах». Кроме того, по 18 одномандатным округам, где прошли праймериз, «Единая Россия» не выдвинула в Государственную думу в году никого. Мотивы этого решения неизвестны, тем более что результаты праймериз по этим округам не были отменены.

К началу активной стадии избирательной кампании в Госдуму были произведены перестановки в предвыборном штабе во главе с Сергеем Неверовым, который начнёт работу в двух разных форматах: оперативный штаб (заседает дважды в неделю в узком составе для решения оперативных задач) и расширенный штаб (в полном составе собирается раз в две недели)[].

22 января года Дмитрий Медведев был переизбран на пост председателя партии[].

26 мая года впервые в истории масштабных политических выборов, проводимых в России, партия применила процедуру тайного электронного предварительного голосования с использованием технологии блокчейн. Тайное электронное голосование использовалось избирателями в 47 регионах России на разноуровневых выборах по определению кандидатов для последующего выдвижения от «Единой России» в Госдуму, региональные парламенты и органы местного самоуправления[].

В марте года в ходе вторжения России на Украину партия открыла в Мариуполе центр помощи[].

В ноябре года несколько источников состоящих в «Единой России» сообщили, что партия не будет проводить ежегодный съезд, так как «партия не готова предложить стратегическую повестку». Отказ проводить ежегодный съезд является нарушением устава партии[].

Состав и численность партии

Численность

По состоянию на 1 ноября года в рядах партии состоят 2&#;&#; человек. В настоящее время (по состоянию на 15 ноября &#;г.) в информационной системе «Вся Россия» зарегистрировано почти тысяч (&#; чел.) активных сторонников партии по всей стране[источник не указан дней].

Состав

По состоянию на год 26&#;% членов партии&#;были пенсионерами, студентами и временно неработающими, 21,2&#;%&#;работали в образовании, 20,9&#;%&#;— в промышленности, 13,2&#;%&#;— состояли на государственной службе и работали в органах власти, 8&#;%&#;— трудились в здравоохранении, 4&#;%&#;были предпринимателями, примерно столько же партийцев трудилось в сфере искусства[].

Манифесты Единой России

Проект манифеста года

23 декабря года «Независимая газета» опубликовала проект манифеста «Единой России», который, в частности, содержал следующие обещания:

Наша конкретная программа такова. После победы на выборах в декабре &#;г., сразу, в &#;г., начнётся:

  • программа модернизации энергетического комплекса
  • массовое строительство индивидуального жилья
  • программа развития новой транспортной сети России
  • технологическая революция в российском сельском хозяйстве
  • быстрый рост доходов всех категорий граждан

В результате, уже

  • в &#;г. каждый житель России будет платить за тепло и электроэнергию в два раза меньше, чем сейчас
  • в &#;г. каждый гражданин России будет получать свою долю от использования природных богатств России
  • в &#;г. у каждого будет работа по профессии
  • к &#;г. каждая семья будет иметь собственное благоустроенное жильё, достойное третьего тысячелетия, вне зависимости от уровня сегодняшнего дохода
  • к &#;г. Чечня и весь Северный Кавказ станет туристической и курортной «Меккой» России
  • к &#;г. будет построена транспортная магистраль Санкт-Петербург-Анадырь, Токио-Владивосток-Брест и другие
  • к &#;г. Россия будет лидером мировой политики и экономики

Скажете, что этого не может быть? Это будет! Мы&#;— партия «Единая Россия»&#;— сделаем это! Тысячу лет Россия была основным элементом мировой политики и экономики. Скажете, что в стране упадок и это никогда не повторится? У нас есть общественные силы, готовые поддержать возрождение России. Мы на пороге взрывного роста национальной экономики и мы сделаем этот шаг. Через 15 лет Россия будет лидером мировой экономики и политики. И весь мир на это посмотрит.

Российский медведь долго спал? Мы его разбудим. Все ждут Русского Чуда? Мы его создадим. Нужна национальная идея? Она у нас есть.

— Максим Гликин, Ольга Тропкина. Партия власти обеспечит всех жильём // Независимая Газета

Данный проект манифеста не был принят «Единой Россией», однако неоднократно использовался политическими противниками «Единой России» для иллюстрации деятельности партии[][][][].

Сторонники «Единой России» утверждают, что этот манифест&#;— фальшивка[]. По утверждению Дмитрия Рогозина, «это самый что ни на есть настоящий итоговый документ семинара руководителей региональных отделений ЕР, предложенный для обсуждения генеральному совету этой партии»[]. Политический журналист Олег Кашин указал на обсуждение в своём блоге от 17 января года проекта манифеста, находящегося на официальном сайте Единой России[]. Позднее Кашин написал, что «возглавлявший в те времена генеральный совет „Единой России“ Александр Беспалов вскоре лишился своей должности и, как говорили, формальным поводом для этого стал как раз тот завиральный манифест, о котором с тех пор „Единая Россия“ предпочитает не вспоминать, а её оппоненты, напротив, вспоминать любят[]. Заслуживает внимания также версия, согласно которой проект является одновременно и фальшивкой в том смысле, что он не был официально принят, и подлинным в том смысле, что готовился группой политтехнологов „Единой России“, а публикация „сырого“ проекта манифеста явилась отражением внутрипартийной борьбы[].

Политтехнолог Вячеслав Смирнов, в году входивший в предвыборный штаб „Единой России“, отмечает, что авторство текста принадлежит группе под руководством социолога из Санкт-Петербурга Ю. Крижанской:

Данное творение писалось на моих глазах в декабре питерской группой Крижанской, она была замом Беспалова по ЦИК. И рассылалось именно как проект. Скандал был весёлый. На Генсовете вопрос так и ставили „Кто будет отвечать за это через четыре года?“ Сия „программа“ была завязана на форсунку Фусенко (кажется, так) и новую физику Джабраила Базиева (энергетика типа), автолеты и струнный транспорт Юницкого (это именно струнная магистраль Брест-СПб-Анадырь имелась в виду) <…> Так что проект сей имел под собой большой запрос на бюджетные бабки. И его вроде успели донести до главы государства. Не знаю, смеялся Путин или рыдал…»[].

Политолог Павел Данилин отметил:

Не знаю, смеялся Путин или рыдал, но Беспалов не только рассылал этот документ в качестве проекта для ознакомления в региональные отделения, но ещё, гордясь собой, слил его в Независимую газету. И 23 декабря года Максим Гликин и Ольга Тропкина публикуют статью «„Медведи“&#;— за туризм в Чечне!». В статье прямо говорится: «В редакцию „НГ“ попал документ, явно претендующий на сенсацию. Это проект манифеста „Единой России“, который обсуждался в минувшую субботу на заседании центрального политсовета партии». Это была лебединая песня Беспалова, так как к тому времени на руководство партией пришёл Борис Грызлов (глава Высшего совета партии). Ещё 20 ноября года полномочия Беспалова как председателя Генсовета были урезаны. 27 февраля года он был уволен. На том заседании, о котором пишет Гликин и Тропкина, которое проходило на самом деле. За месяц до их статьи как раз и было принято решение по проекту Беспалова, что оный проект дискредитирует партию, и Беспалову надо уйти по-хорошему. Что и было сделано. Всё это время команда Грызлова готовилась ко Второму съезду партии и готовила его программное выступление. Которое и было принято в качестве манифеста «Путь национального успеха». Обращаю внимание, что программные документы, манифесты утверждает в соответствии с уставом съезд партии. Съезд проходил 29 марта года. И на нём был утверждён настоящий манифест «Путь национального успеха». Никакие проекты на нём не рассматривались. Проект документа Беспалова был давным давно похоронен и забыт[].

Манифест года

Одобренный II Съездом Всероссийской политической партии «Единство и Отечество&#;— Единая Россия» &#;г. манифест не содержал конкретных дат, цифр и обещаний, однако по духу и названию «Путь национального успеха» соответствовал проекту[].

Цель ясна&#;— любые преобразования в экономике должны служить качественному увеличению достатка, быстрому росту реальных доходов, обеспечению наивысших социальных стандартов жизни наших сограждан. Преобразования в экономике&#;— это инструмент построения в России подлинного социального государства.

Доходы государства должны быть поставлены в жёсткую зависимость от доходов его граждан. Необходимо создать основанную на законе систему распределения доходов государства в интересах большинства его населения. Это не означает «отнять и поделить». Это означает произвести, получить доход, заплатить каждому достойное вознаграждение за его труд, оказать адресную помощь нуждающимся. Только так можно сформировать то большинство, которое не нуждается в повседневной государственной опеке, а само обеспечивает свой достаток и увеличивает достаток государства. Только так можно преодолеть гнёт материального неблагополучия значительного числа россиян.

Партия считает необходимым одновременно решать и задачи развития современной рыночной экономики, и выстраивания новой, эффективной системы социальной защиты. Это означает, что экономику страны следует развивать на конкурентных началах, а результаты её развития использовать на началах социальной справедливости.

Прорыв в экономике возможен только тогда, когда сформирована оптимальная модель её развития.

Эта модель должна соединить в себе дальнейшее развитие уже сегодня конкурентоспособных отраслей российской экономики, в частности, сырьевых, с модернизацией секторов высоких технологий.

Это&#;— создание полноценного внутреннего рынка и стимулирование внутреннего спроса, а значит, и высокие доходы граждан, обеспечивающие этот спрос.

Это&#;— решительная «инвентаризация» производственного потенциала страны. Мы не имеем права развивать то, что обременяет экономику, сдерживает её развитие и не имеет перспектив в конкуренции на мировых рынках. В то же время само геополитическое положение России требует поддержки тех отраслей, которые обеспечивают её безопасность&#;— военную, продовольственную, экологическую, информационную. Современный бухгалтерский подход к экономике должен уступить место стратегическому планированию, умению видеть экономическую перспективу и объединять усилия страны вокруг реальных точек экономического роста.

Это&#;— признание безусловной приоритетности развития всех форм организации сельского хозяйства, восстановление его производственного потенциала за счёт разумного сочетания бюджетной поддержки с инструментами рыночного регулирования.

Это не только высокие темпы экономического роста, но и реализация преимуществ предпринимательской свободы прежде всего для экономически активной части населения&#;— представителей малого и среднего бизнеса как основы социальной стабильности общества и формирования российского среднего класса.

Это&#;— эффективная регулирующая роль государства в экономике, которая является залогом её успешного развития. Мы намерены проводить политику низких налогов и высоких доходов. Но для этого нужно соединить свободу рынка с инструментами государственного регулирования&#;— бюджетно-финансовыми, денежно-кредитными, правовыми, налоговыми, рентными. Это&#;— бюджетная политика, в основе которой лежат не только нужды страны, но и защита бюджета каждой российской семьи.

Это&#;— свобода и порядок в экономике, когда государство создаёт строгие правила, обеспечивающие возможность каждому человеку свободно заняться устройством своей судьбы. Экономически успешная Россия&#;— это страна, в которой реализован принцип «благополучие для всех». Для нас не очень важно, как назовут нашу партию аналитики и журналисты.

Нас называют «партией власти»&#;— мы отвечаем, что мы обязательно станем правящей партией, партией новой власти.

Нас называют сторонниками путинских реформ&#;— мы отвечаем, что эти реформы жизненно необходимы для России.

— Манифест партии «Единая Россия» Путь национального успеха. Одобрен II Съездом Всероссийской политической партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» — Единая Россия г.

Заканчивался этот документ программным лозунгом «Мы верим в себя и в Россию!».

Программа и устав

Официально зарегистрированный устав партии «Единая Россия» был доступен на сайте Министерства юстиции Российской Федерации[]. В году на сайте Минюста также находилась программа партии «Единая Россия», которая датировалась 1 декабря года[]. В настоящее время на сайте Министерства юстиции отсутствует какое-либо упоминание о программе «Единой России».

Действующий устав датируется 26 мая года и претерпел, по сравнению с уставом года, ряд изменений[][][].

На официальном сайте «Единой России» как программа партии до сентября года подавалась "Предвыборная Программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина&#;— достойное будущее великой страны»"[], принятая VIII съездом партии «Единая Россия» 1 октября года.

Предыдущая предвыборная программа, утверждённая 20 сентября года на III Съезде Всероссийской политической партии «Единство и отечество»&#;— «Единая Россия», недоступна на официальном сайте, однако копии находятся на ряде сайтов[][]. В частности, эта программа содержала следующие пункты:

Ужесточение мер против коррупции и других правонарушений со стороны работников государственных органов (особенно&#;— правоохранительных); … Наконец, мы планируем к году добиться введения безвизового обмена между Россией и странами Европейского Союза, расширяя сотрудничество в рамках Шенгенского режима. … Государственная политика поддержки и развития высокотехнологичных, инновационных отраслей&#;— новой экономики России. … Изменение структуры экспорта в пользу продуктов машиностроения. … Доступное жильё

Также на официальном сайте находится программное заявление партии «Единая Россия», принятое VII съездом 15 апреля года[].

Кроме того, на официальном сайте партии «Единая Россия» находится «программный документ» под названием «Россия: сохраним и приумножим!», который принят 21 ноября года на XI съезде партии в Санкт-Петербурге[]. В «программном документе», в частности, говорится:

Наша идеология отличает «Единую Россию» от оппонентов и противников. Партия руководствуется принципом «Сохранить и приумножить». Это&#;— основа российского консерватизма. … «Единая Россия» доказала, что способна обеспечивать управление страной, социальную и политическую стабильность. Сегодня, на новом этапе развития, Партия принимает на себя историческую и политическую ответственность за модернизацию страны, за реализацию национального курса&#;— Стратегии

«Стратегия »&#;— это, по сути, ещё одна программа партии, однако, в отличие от остальных программ и программных документов, она не оформлена в виде отдельного законченного документа. Впервые о «Стратегии » сказал В. Путин на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации «О стратегии развития России до года» 8 февраля года в Красноярске[]. Страница «Стратегии » с официального сайта «Единой России» была убрана, однако доступна в InternetArchive[]. «Официальный сайт экспертных групп по обновлению „Стратегии “» находится на веб-портале РИА Новости[].

В мае года по предложению Председателя Правительства России и председателя партии «Единая Россия» В.&#;Путина была создана коалиция общественных организаций с участием «Единой России»&#;— Общероссийский народный фронт[]. Программа ОНФ и одновременно предвыборная программа партии под названием «Народная программа» была утверждена на XII съезде «Единой России» 23 и 24 сентября года[]. Для подготовки программы ОНФ с подачи председателя партии «Единой России» Владимира Путина был создан «Институт социально-экономических и политических исследований», который возглавил сенатор Николай Фёдоров[], однако итоговый сценарий развития событий поменялся.

Программы и программное обращение года

На XII съезде «Единой России» 24 сентября года выступили действовавшие Президент России Дмитрий Медведев и Председатель Правительства России Владимир Путин.

Медведев определил семь стратегических приоритетов политики правительства: модернизация экономики; выполнение социальных обязательств; искоренение коррупции; укрепление судебной системы; поддержание межнационального и межконфессионального мира и борьба с нелегальной миграцией и этнической преступностью; становление современной политической системы; внутренняя и внешняя безопасность, самостоятельная и разумная внешняя политика России[].

Путин, в свою очередь, поставил цель по выходу России в число пяти крупнейших экономик мира, предложил списать ошибочную налоговую задолженность 36 миллионов россиян в объёме 30 миллиардов рублей и повысить с 10 октября зарплаты работникам бюджетной сферы на 6,5&#;%. Владимир Путин также отметил, что налоги для богатых граждан должны быть выше, чем для среднего класса, и предложил повышать тарифы ЖКХ только сверх установленной нормы. В качестве приоритетов Путин также установил полное перевооружение армии и флота за лет, удвоение темпов строительства дорог за 10 лет, создание либо обновление 25 миллионов рабочих мест за 20 лет[95].

После выступлений Дмитрия Медведева и Владимира Путина, которые были встречены бурными, продолжительным аплодисментами, вице-спикер Госдумы Олег Морозов предложил считать эти выступления программой партии на выборах[]. Съезд единогласно утвердил предложенную в таком виде предвыборную программу партии на предстоящих думских выборах[].

По мнению авторов goalma.org, таким образом статус предвыборной утратила так называемая «Народная программа»&#;— обширный документ, который всё лето готовил институт сенатора Николая Фёдорова, публично собирая по всей стране «наказы» избирателей и рекомендации экспертов. Предполагалось, что документ будет представлен на съезде, однако этого не произошло без объяснения причин[].

Позднее секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов отметил, что Народная программа, или «Программа народных инициатив», опубликованная 23 октября года[], рассматривается единороссами как план развития страны и должна рассматриваться как единое целое с программным обращением партии. Неверов заявил, что программное обращение единороссов содержит стратегические цели развития страны, поставленные В. Путиным и Д. Медведевым, а «Программа народных инициатив»&#;— тактические шаги по достижению этих целей[].

14 октября года «Единая Россия» опубликовала «программное обращение»[], составленное из реплик выступлений действовавших президента Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина на партийном съезде. Документ походит, по мнению экспертов goalma.org, на текст эпохи Брежнева и согласуется с предчувствиями грядущего застоя[].

Позднее «программное обращение» было опубликовано несколько по другому адресу с добавлением «Утверждена XII Съездом Всероссийской политической партии „Единая Россия“ » и подзаголовком «Предвыборная программа Всероссийской политической партии „Единая Россия“ на выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (Программное обращение Партии „Единая Россия“ к гражданам России)»[].

Программное обращение, помимо общих слов, содержит следующие конкретные пункты:

  1. «Быть сильными и за следующие пять лет&#;— войти в пятёрку крупнейших экономик мира»
  2. «Общенациональная задача на ближайшие 20 лет&#;— кардинально обновить или создать не менее 25&#;млн современных рабочих мест в промышленности и в бюджетном секторе»
  3. «В ближайшие 5 лет мы обеспечим практически полную независимость страны по всем основным видам продовольствия»
  4. «К концу года средняя заработная плата в стране должна увеличиться в 1,5 раза»
  5. «За два года фонд заработной платы в здравоохранении вырастет на 30 процентов. Уже в будущем году зарплаты школьных учителей и преподавателей всех российских вузов сравняются или превысят среднюю зарплату по экономике во всех без исключения регионах России»
  6. «За 5 лет мы должны построить в России не менее 1 тысячи новых школ, и за эти же 5 лет у нас не должно остаться ни одной школы в аварийном состоянии»
  7. «Доступное жильё&#;— для каждой российской семьи. К году предстоит практически удвоить объём жилищного строительства»
  8. «Уже в ближайшее время вслед за снижением инфляции, намерены обеспечить дальнейшее снижение годовых ставок по ипотечным кредитам»
  9. «Как и было запланировано, мы обеспечим жильём всех участников Великой Отечественной войны»[].

Также в программном обращении «Единая Россия» выдвигает на посты Президента России Владимира Путина, а на пост председателя правительства&#;— Дмитрия Медведева.

27 ноября &#;г. после закрытия 2-й части XII Съезда «Единой России», на котором Владимир Путин официально был выдвинут кандидатом на пост президента России, на официальном сайте «Единой России» появился документ «Предвыборная программа партии „Единая Россия“ на выборах Президента России» с припиской проект[].

Отчёт партии о выполнении программы года

Председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев представил отчёт о работе за пять лет на совместном заседании высшего и генерального советов «Единой России», которое прошло 9 июня года в Москве[].

По его словам, подавляющее большинство положений программы года или выполнено, или находится в стадии реализации. Среди достижений партии он отметил поправки в трудовой кодекс, в том числе регулирующие положение дистанционных работников[], поддержку малого бизнеса, урегулирование статуса самозанятых[], принятие закона о бесплатном горячем питании для школьников, о приоритетном праве братьев и сестёр ходить в одну школу или сад, продление программы материнского капитала до года[]. Тогда же на федеральном и региональном уровне начался процесс отчётов перед избирателями о работе за пять лет. Депутаты от партии всех уровней должны были отчитаться перед своими избирателями об изменениях, которые произошли при участии «Единой России»[].

Реализация программы «Единой России»— на примере некоторых пунктов:

Расширить перечень государственных услуг, оказываемых в многофункциональных центрах, включить в него наиболее проблемные и массовые государственные услуги (например, обмен или получение водительских прав) В конце ноября года премьер-министр М. Мишустин подписал постановление, которое дает право регионам самостоятельно увеличивать количество услуг, оказываемых в МФЦ. Расширяется и сам перечень услуг. Например, с года можно подавать запросы в МФЦ на регистрацию сделок с недвижимостью (обмен и получение прав были возможны и ранее). 21 апреля года Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию сообщил, что большинство госуслуг через три года должны предоставляться онлайн, а принципы социального казначейства&#;— уже в году
Обеспечить постоянный контроль за исполнением нормы закона о запрете требовать от граждан документы (справки, выписки, копии и&#;т.&#;д.), уже имеющиеся в органах власти В году Правительство запретило органам власти при предоставлении госуслуг требовать у граждан 85 наименований документов и сведений, которые есть в распоряжении 25 федеральных органов исполнительной власти.
Обязать госорганы разместить в интернете исчерпывающий перечень обязательных требований, являющихся предметом контроля, с обязательным запретом проведения проверок требований, не опубликованных надлежащим образом. В июле года принят закон, согласно которому надзорный орган не имеет права проводить проверки юрлиц, если на его сайте не размещён перечень обязательных требований к проверке. Это упростило подготовку к проверкам множества организаций.
Установить для самозанятых граждан, осуществляющих приносящую доход деятельность без привлечения наёмных работников и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (например, репетиторство, присмотр за детьми, уход за престарелыми, больными и&#;т.&#;п.), возможность добровольного уведомления об осуществлении такой деятельности с освобождением от уплаты налогов на три года; С года самозанятые граждане могут перейти на специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Действовать режим будет до года или пока годовой доход не превышает &#;млн рублей.

По состоянию на конец года этот налоговый режим действует почти во всех субъектах РФ.

Физические лица и индивидуальные предприниматели, которые переходят на новый специальный налоговый режим (самозанятые), могут платить с доходов от самостоятельной деятельности только налог по льготной ставке&#;— 4 или 6&#;%. Это позволяет легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.

Восстановить с года индексацию социальных выплат, пособий, компенсаций в соответствии с нормами действующего законодательства на уровень инфляции С года установлен единый порядок индексации социальных выплат исходя из уровня инфляции за предыдущий год[].
Осуществлять мероприятия по предотвращению задолженностей по заработной плате С по год численность работников предприятий, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, сократилась в 3 раза, с 71 до 24 тысяч человек. Сумма задолженности за этот же период уменьшилась в 2 раза, с 3&#;млрд. &#;млн рублей до 1&#;млрд. &#;млн рублей[].
Продолжить после 1 января года государственную поддержку в форме материнского (семейного) капитала и ежемесячную денежную выплату семьям при рождении третьего ребёнка и последующих детей, с учётом критериев адресности и нуждаемости Программа материнского капитала не только продлена до 31 декабря года, но и расширена. Теперь материнский капитал выдаётся при рождении первого ребёнка. Увеличен размер выплаты для семей с двумя детьми. Общая сумма материнского капитала увеличена на тысяч&#;— до &#; рублей.

Расширен круг лиц, имеющих право на получение маткапитала, за счёт женщин, родивших (усыновивших) первого ребёнка начиная с 1 января &#;г., а также мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребёнка.

Упрощена процедура и сроки получения материнского капитала.

Развивать систему охраны здоровья граждан старшего поколения, сочетающую медицинские услуги для людей всех возрастов,&#;— от профилактики до паллиативной медицинской помощи; организовать качественную работу гериатрической службы, обеспечить её доступность В году был принят закон о выходном дне для работающих россиян в возрасте 40 лет и старше на прохождение диспансеризации.

В году в России должно появиться около 2 тысяч новых специалистов гериатрической службы.

В регионах открываются новые гериатрические центры.

Кроме того, в марте года был подписал закон о паллиативной помощи. Документ расширил понятие «паллиативная медицинская помощь» и уточнил порядок её оказания.

Поддержать инициативы по привлечению лучших выпускников вузов для работы в школах На федеральном уровне работает программа поддержки молодых педагогов «Земский учитель». Молодой специалист, приехавший работать на село, получает 1 миллион рублей в качестве меры поддержки.

Также по инициативе «Единой России» студенты-старшекурсники педагогических вузов теперь могут работать в школах, совмещая работу и учёбу.

Продолжить реализацию проектов партии «Единая Россия» по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов, реконструкции и строительству школьных спортивных залов для оздоровления детей, формирования культуры здорового образа жизни В году было выделено 3&#;миллиарда рублей на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов. «Единая Россия» в рамках проекта «Детский спорт» контролирует своевременную сдачу спортивных объектов в эксплуатацию[].

Правительство по инициативе «Единой России» направит регионам 2 миллиарда рублей на строительство ФОКОТов в году. Они активно строятся, планируется около объектов. Также выделяются деньги на ремонт сельских спортивных залов[].

Усилить меры государственной поддержки талантливых детей и молодёжи, в том числе за счёт развития системы творческих конкурсов, расширения сети детских центров С года в России действует образовательный центр «Сириус», направленный на поддержку одарённых детей. По его модели создано 60 других центров, а к году планируется создание их во всех субъектах РФ. В году программах региональных площадок приняли участие 29 тысяч школьников. При этом «Сириус» поддерживает региональные центры (проводит вебинары, семинары, конференции, а педагоги из регионов приезжают в «Сириус» на стажировки)[].
Расширить поддержку российских товаропроизводителей&#;— производителей экологически чистой отечественной продукции В году подписан закон об органической сельскохозяйственной продукции, предусматривающий специальную маркировку и государственную поддержку её производителей.

Согласно закону органической будет считаться экологически чистая сельскохозяйственная продукция, сырьё и продовольствие, производство которых соответствует определённым требованиям[].

В августе года секретарь Генсовета партии Андрей Турчак анонсировал ежегодный отчёт депутатов «Единой России» перед своими избирателями. Это станет для единороссов обязательной нормой.

Народная программа года

Народную программу[] партии готовили в ходе предвыборной кампании года. В её основу легли апрельское послание президента Путина и результаты опроса более двух миллионов россиян. Их совокупность позиционируется как план развития страны в течение следующих пяти лет.

Сбор предложений стартовал в июне года[], специально для получения обратной связи от избирателей был создан сайт goalma.org[]. В подготовке предложений принял участие президент Владимир Путин, который предложил ряд мер социальной поддержки граждан и проекты развития страны на втором этапе съезда «Единой России» 24 августа года[].

Все пункты программы прошли предварительное обсуждение с экспертами, депутатами и чиновниками соответствующих ведомств. В том числе ряд предложений обсуждался в созданных штабах общественной поддержки с участием представителей федеральной пятёрки списка партии&#;— Анны Кузнецовой, Сергея Лаврова, Сергея Шойгу, Елены Шмелёвой, Дениса Проценко.

Народная программа «Единой России» состоит из двух основных разделов: «Благополучие людей» и «Сильная Россия». Каждый из них включает в себя темы, которые в совокупности охватывают все сферы жизни каждого жителя страны.

В раздел «Благополучие людей» входит несколько блоков: «Хорошая работа&#;— достаток в доме», «Крепкая семья», «Здоровье человека», «Забота о каждом нуждающемся», «Современное образование и передовая наука», «Удобная и комфортная жизнь», «Экология для жизни», «Государство для человека».

Во второй раздел&#;— «Сильная Россия»&#;— вошли такие темы, как «Экономика развития», «Развитие села», «Развитие регионов и транспортной инфраструктуры страны», «Культура, история, традиции», «Гражданская солидарность и молодёжная политика», «Внешняя и оборонная политика».

Контролировать исполнение Народной программы будет программная комиссия партии, в которую входят партийные и внешние эксперты, представители профильных министерств и общественности[].

Руководящие органы

«Единая Россия» состоит из региональных отделений по одному на субъект федерации, региональные отделения из местных отделений по одному на городской округ или муниципальный район, местные отделения из первичных отделений по одному на городского поселение, сельское поселение или ТОС.

Высший орган&#;— съезд, между съездами&#;— Генеральный совет (до года&#;— Центральный политической совет), исполнительные органы&#;— Президиум Генерального совета и Центральный исполнительный комитет, высшее должностное лицо&#;— Председатель, высший ревизионный орган&#;— Центральная контрольно-ревизионная комиссия.

Высший орган регионального отделения&#;— конференция регионального отделения, между конференциями регионального отделения&#;— региональный политический совет, исполнительные органы регионального отделения&#;— президиум регионального политического совета и региональный исполнительный комитет, ревизионные органы регионального отделения&#;— региональная контрольно-ревизионная комиссия, высшее должностное лицо регионального отделения&#;— секретарь регионального отделения.

Высший орган местного отделения&#;— конференция местного отделения, между конференция местного отделения&#;— местный политический совет, высшее должностное лицо местного отделения&#;— секретарь местного отделения, исполнительный орган местного отделения&#;— местный исполнительный комитет, ревизионный орган местного отделения&#;— местная контрольно-ревизионная комиссия.

Высший орган первичного отделения&#;— общее собрание, между общими собраниями&#;— совет первичного отделения, высшее должностное лицо первичного отделения&#;— секретарь первичного отделения.

Съезд партии

Высшим органом партии является съезд партии. Съезд решает наиболее важные вопросы, в том числе о создании или ликвидации структурных подразделений, центральных и руководящих органов, определяет основные направления деятельности политического объединения, утверждает устав и программные документы. Съезд принимает решения по участию партии в выборах различного уровня, в том числе выдвигает и отзывает кандидатов на пост президента России и в депутаты Государственной думы, избирает председателя партии, главу и членов Высшего совета, состав Генерального совета и Центральной контрольной комиссии, а также принимает решения о досрочном прекращении их полномочий.

Съезд созывается Генеральным советом партии или его президиумом, как правило, один раз в год. Внеочередной съезд может быть созван по решению руководящих органов «Единой России» или по предложению более одной трети её региональных отделений. За всю историю партии успело пройти 20 съездов. В году съезд не проводился в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

Председатель партии

По уставу «Единой России» съезд партии вправе по предложению председателя Высшего совета учредить высшую выборную должность&#;— председателя партии[]. Должность была введена на V съезде партии 27 ноября года. Председатель избирается открытым голосованием на съезде партии, для избрания кандидату необходимо набрать две трети голосов делегатов. Председатель партии представляет её во взаимоотношениях с российскими, международными и зарубежными государственными и негосударственными органами и организациями, общественными объединениями, физическими и юридическими лицами, средствами массовой информации. Он открывает съезд «Единой России» и председательствует на заседаниях её руководящих органов, а также предлагает кандидатуры для избрания или назначения на ряд должностей. Первым председателем партии стал Борис Грызлов[]. 7 мая года на IX съезде партии председателем был избран беспартийный Владимир Путин[], для чего предварительно был изменён устав[].

26 мая года на XIII съезде партии председателем «Единой России» избран Дмитрий Медведев, который перед съездом вступил в партию[96].

№ Портрет Председатель партии Срок
1 Борис Грызлов 24 ноября года&#;— 7 мая года
2 Владимир Путин 7 мая года&#;— 26 мая года
3 Дмитрий Медведев с 26 мая года

Должность председателя партии не нужно путать с должностью председателя Высшего совета партии, который, согласно уставу, «является высшим выборным должностным лицом партии»[]. Председателем Высшего совета партии «Единой России» с момента введения этой должности в апреле года является Борис Грызлов[].

Первоначально руководящими органами партии являлись Генеральный совет (15 человек), Центральный исполнительный комитет, Высший совет и Центральный политический совет (ликвидирован в ноябре года).

Высший совет

Состоит из членов. Высший совет политической партии определяет стратегию развития партии и обеспечивает поддержку выполнения программы и устава. Кроме того, он содействует укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе. Высший совет избирается из числа выдающихся общественных и политических деятелей Российской Федерации, имеющих большой авторитет в российском обществе и на международной арене, в том числе не являющихся членами «Единой России». Выборы Высшего совета, как и его председателя, проходят путём открытого голосования на съезде партии.

На съезде «Единой России» 4 декабря года было избрано 98 членов Высшего совета, два места остались вакантными. Состав обновился почти наполовину: в него вошли такие люди, как полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, вице-спикер Государственной Думы Сергей Неверов, главный врач больницы в Коммунарке Денис Проценко, народный артист России Владимир Машков, заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по молодёжной политике Михаил Киселёв, первый замминистра труда и социальной защиты, председатель общественного совета партпроекта «Крепкая семья» Ольга Баталина, президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин, генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Светлана Чупшева. Также в высший совет входят ряд губернаторов регионов[].

Председатель совета&#;— Борис Грызлов[].

Генеральный совет

Генеральный совет руководит деятельностью «Единой России» в период между её съездами. Он обеспечивает выполнение всех партийных решений, разрабатывает проекты предвыборных программ и иных документов, рекомендации по основным направлениям политической стратегии, руководит политической деятельностью партии. На сегодняшний день в него входят человек (количественный состав определяет съезд), которые избираются на съезде тайным голосованием. При этом состав совета подлежит ежегодной ротации не менее чем на 15&#;%, согласно уставу.

Президиум Генерального совета

Руководство Генеральным советом возложено на его секретаря и президиум. Президиум руководит политической деятельностью партии: от разработки проектов предвыборной программы до организационно-партийных и идеологических документов. В его компетенцию входит принятие решений о созыве внеочередного съезда, создание и ликвидация региональных отделений. Президиум вправе утверждать бюджет партии, а также по представлению бюро Высшего совета вносить на съезд предложение по выдвижению кандидата на должность президента России и выдвижению списков кандидатов в депутаты Госдумы. Секретарь президиума Генерального совета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, относящиеся к компетенции Генерального совета и его президиума. Исполняющим обязанности секретаря президиума Генерального совета партии с 21 октября года являлся Сергей Неверов, 15 сентября года Неверов по предложению Путина был утверждён в должности секретаря[]. 12 октября года и.&#;о. секретаря стал Андрей Турчак[].

На сегодняшний день в состав президиума Генерального совета входит 35 человек. Их количество и персональный состав были утверждены 4 декабря года на съезде партии «Единая Россия». Секретарем Генсовета был переизбран Андрей Турчак[].

Центральный исполнительный комитет партии

Является главным исполнительным органом партии, курирующим работу региональных отделений. Также организует работу ряда партийных институтов и отвечает за взаимодействие с фракцией «Единой России» в Государственной Думе. Срок полномочий ЦИК истекает после завершения очередных выборов в Государственную Думу, после чего на съезде партии утверждается новая структура.

Руководителем Центрального исполнительного комитета на съезде 4 декабря года стал Александр Сидякин.

С по год он был секретарём движения Федерации независимых профсоюзов России, руководителем департамента коллективных действий и развития профсоюзного движения ФНПР. В году Сидякин стал депутатом Госдумы от «Единой России», там он работал заместителем председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. После выборов года он стал первым заместителем главы того же комитета, а в м&#;— членом президиума генсовета «Единой России».

Назначение Александра Сидякина многие политологи связывали с его большим опытом технологической и законотворческой работы и с необходимостью трансформации центрального исполкома «Единой России» в постоянно действующий избирательный штаб[].

Члены ЦИК:

  • Орлова Наталья Алексеевна,&#;первый заместитель руководителя ЦИК&#;— руководитель управления финансово-хозяйственного обеспечения
  • Жаворонков Максим Константинович,&#;первый заместитель руководителя ЦИК (на общественных началах)&#;— руководитель аппарата фракции «Единая Россия» в Государственной думе
  • Костикова Анастасия Александровна, заместитель руководителя ЦИК&#;— руководитель управления информации и социальных коммуникаций
  • Некрасов Дмитрий Владимирович, заместитель руководителя ЦИК по проектной работе
  • Осинников Андрей Владиславович, заместитель руководителя ЦИК&#;— руководитель управления региональной и технологической работы
  • Романов Роман Николаевич, заместитель руководителя ЦИК&#;— руководитель управления политической работы, директор Высшей партийной школы
  • Тихонов Денис Владимирович, заместитель руководителя ЦИК&#;— руководитель управления по обеспечению деятельности комиссий Генерального совета партии
  • Муравская Мария Валерьевна, руководитель организационного управления ЦИК
  • Рябцев Александр Александрович, руководитель управления по работе с обращениями граждан ЦИК
  • Шкред Константин Викторович, руководитель управления проектной деятельности (на общественных началах)

Центральная контрольная комиссия

Центральная контрольная комиссия (ЦКК) является контрольно-ревизионным центральным органом партии, осуществляющим контроль за соблюдением Устава (за исключением соблюдения этических норм партии), исполнением решений центральных органов партии, а также за финансовой и хозяйственной деятельностью структурных подразделений[]. Избирается съездом из числа членов партии тайным голосованием сроком на пять лет большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума. Количественный состав ЦКК определяется съездом партии. Председатель Центральной контрольной комиссии&#;— заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая.

Межрегиональные координационные советы партии

Учреждены в году решением президиума Генерального совета партии. В их задачу входит координация деятельности, контроль и методическая поддержка региональных отделений партии, а также содействие в реализации электоральных задач[].

Всего создано семь МКС в соответствии с количеством федеральных округов.

  • Центральный межрегиональный координационный совет (Москва).
  • Северо-Западный межрегиональный координационный совет (Санкт-Петербург).
  • Южный межрегиональный координационный совет (Ростов-на-Дону).
  • Приволжский межрегиональный координационный совет (Нижний Новгород).
  • Уральский межрегиональный координационный совет (Екатеринбург).
  • Сибирский межрегиональный координационный совет (Новосибирск).
  • Дальневосточный межрегиональный координационный совет (Хабаровск).

Региональные отделения партии

Созданы во всех субъектах РФ, включая Крым[]. Аналогично федеральной структуре, высшим политическим органом региона является региональная конференция партии, которая утверждает количественный и персональный состав регионального политического совета и президиума регионального политического совета. Главным исполнительным партийным органом в регионе является региональный исполнительный комитет. Главный политический руководитель регионального отделения партии&#;— секретарь регионального политсовета. Руководитель исполнительного комитета отвечает за всю организационную составляющую работы регионального отделения.

Местные отделения партии создаются в муниципалитетах региона и подотчётны в своей работе региональному отделению партии. Они также состоят из местных политических советов во главе с секретарём местного отделения и местных исполнительных комитетов во главе с руководителем местного исполкома.

С года «Единая Россия» начала применять практику назначения секретарями региональных политических советов губернаторов регионов. В году ими стали 13 губернаторов: Марат Кумпилов в Республике Адыгея, Глеб Никитин в Нижегородской области, Айсен Николаев в Республике Саха (Якутия), Андрей Травников в Новосибирской области, Радий Хабиров в Республике Башкортостан, Казбек Коков в Кабардино-Балкарской Республике, Олег Кожемяко в Приморском крае, Владимир Владимиров в Ставропольском крае, Игорь Васильев в Кировской области, Дмитрий Азаров в Самарской области, Александр Богомаз в Брянской области, Андрей Чибис в Мурманской области, а также врио главы Севастополя Михаил Развожаев[].

3 декабря года президиум Генерального совета «Единой России» утвердил кандидатуры ещё 12 губернаторов в качестве секретарей региональных отделений партии[]. Ими стали врио губернатора Владимирской области Александр Авдеев, губернатор Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный, губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков, глава Ленинградской области Александр Дрозденко, врио губернатора Тамбовской области Максим Егоров, глава Республики Мордовия Артем Здунов, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, губернатор Свердловской области&#;Евгений Куйвашев, глава Республики Коми Владимир Уйба, глава Республики Калмыкия Бату Хасиков, глава Республики Тыва Владислав Ховалыг, губернатор Архангельской области Александр Цыбульский[].

Партийные институты

Общественные приёмные председателя партии

«Партия должна обсуждать с гражданами любые, самые сложные, даже неприятные на первый взгляд вопросы, чувствовать, что волнует людей больше, слышать голос каждого&#;— в этом обязанность депутатов парламента». Выступление Владимира Путина на XV съезде Партии, 27 июня года[].

Общественные приёмные председателя партии были созданы 2 июля года.

Региональные общественные приёмные председателя партии работают во всех субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день приём граждан проводят центральная, 85 региональных и местных общественных приёмных партии.

Общее количество сотрудников, работающих в сети общественных приёмных,&#;— человек.

За последние пять лет работы в общественные приёмные партии обратилось по личным вопросам&#;4&#;&#; граждан, письменные обращения направили 1&#;&#; граждан. Из них более 38,3&#;% получили конкретную практическую помощь[].

Приёмные продолжают работать и во время пандемии. Организуют дистанционные приемы граждан, оказывают им юридическую поддержку, действуют как площадка для волонтеров. Сотрудники доставляют продукты и медикаменты, помогают в работе медучреждений.

«Молодая Гвардия Единой России»

«Молодая Гвардия Единой России» (МГЕР)&#;— молодёжное общественное объединение с фиксированным членством. Основана 16 ноября года. «Молодая Гвардия» поддерживает курс партии и является её кадровым резервом.

Комиссия по этике

Решением XVIII съезда партии 8 декабря года была создана комиссия партии по этике. В неё входят наиболее авторитетные партийцы с безупречной репутацией. При необходимости она принимает решения об исключении из рядов партии, если считает поступок человека аморальным. Причём делает это несмотря на его ранг и статус.

С декабря по декабрь года комиссия провела 19 заседаний и вынесла 40 рекомендаций. Из них 24 об исключении из партии, 10 о партийных взысканиях в форме предупреждения, 6 о партийных взысканиях в форме замечания и 1 о партийном взыскании в форме выговора[]. Кроме того, комиссия многократно формулировала свою позицию по инцидентам, связанным с членами и сторонниками Партии.

Высшая партийная школа

«Партия должна эффективно выполнять свою важнейшую миссию&#;— служить социальным лифтом для талантливых и компетентных профессионалов, а таких в ваших рядах достаточно». Владимир Путин 26 мая года на съезде «Единой России»[]

Высшая партийная школа&#;— комплекс образовательно-просветительских мероприятий партии «Единая Россия», направленный на обучение, развитие и повышение квалификации сотрудников, членов и сторонников партии, а также граждан, разделяющих основополагающие ценности партии. Весь комплекс обучения построен на прикладной модели и носит практический характер. Программа обучения состоит из тематических модулей, направленных на разные целевые аудитории.

Высшая партийная школа содержит следующие образовательные модули, которые сопряжены с ежегодным избирательным циклом:

«Политический лидер»

«Политические технологии»

«Политический текст»

«Партийный организатор»[]

«Полистартап»

«ПолитСтартап»&#;— это постоянно действующий кадровый проект партии, направленный на выявление молодых граждан Российской Федерации в возрасте до 35 лет с активной жизненной позицией, готовых попробовать свои силы в общественно-политической деятельности. В году «ПолитСтартап» прошёл в 45 субъектах РФ[].

Проект «ПолитСтартап» проводится в рамках процедуры предварительного голосования по отбору кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления.

«Политстартап» придал мощный импульс внутрипартийной конкуренции. За четыре года его реализации 3,5 тысячи участников стали депутатами разных уровней. Из них&#;15 человек пополнили ряды депутатов Государственной думы. Более тысячи опытных партийцев стали наставниками для молодых политиков.

Комиссии Генерального совета

Решением XX съезда партии 4 декабря года были созданы комиссии Генерального совета партии «Единая Россия».

Комиссии являются постоянно действующими органами Генерального совета по исполнению Народной программы партии на выборах депутатов Государственной думы.

Каждый член Генерального совета принимает участие в работе одной из комиссий. Члены комиссий могут не являться членами Генерального совета и даже членами партии. С правом совещательного голоса в состав комиссий могут быть включены представители общественных организаций, научные работники, эксперты и иные лица, обладающие необходимыми системными знаниями по предметам ведения комиссий.

На сегодняшний день существуют пять комиссии Генерального совета:

  • Комиссия по защите материнства, детства и поддержке семьи
  • Комиссия по образованию и науке
  • Комиссия по здравоохранению
  • Комиссия по развитию Восточной Сибири
  • Комиссия по международному сотрудничеству и поддержке соотечественников за рубежом

Сторонники партии

Сторонники партии «Единая Россия»&#;— это инструмент общественного внепартийного контроля. С одной стороны, он не связан политическими обязательствами как партия, а с другой&#;— объединяет людей, которые солидарны с целями и задачами «Единой России», но сами политической деятельностью заниматься не могут[].

Центр поддержки гражданских инициатив

Центр поддержки гражданских инициатив (ЦПГИ) создан 30 августа года[].

Проект ЦПГИ представляет собой механизм, обеспечивающий поддержку, продвижение, масштабирование и юридическое сопровождение проектов и инициатив как НКО, так и гражданских активистов.

В качестве приоритетных направлений в работе Центра определены новые медиа, молодые журналисты, экология, внутренний туризм, развитие территорий, инклюзивное общество, социальное предпринимательство, патриотическое воспитание, активное долголетие и диалог культур. Перечень направлений при этом не является исчерпывающим и будет дополняться, исходя, в том числе, из анализа поступающих обращений.

Федеральные партийные проекты «Единой России»

Федеральные партийные проекты были созданы 13 ноября года.

Под партпроектом понимается комплекс мероприятий федерального уровня, объединённых общими целями, исполнителями и сроками реализации, обеспечивающих достижение целей и задач, поставленных партией.

Целью федерального проекта является реализация более чем в одном субъекте Российской Федерации актуальных для всех граждан Российской Федерации инициативных проектов и программ, направленных на модернизацию первичного звена здравоохранения, строительство новых школ и детских садов, развитие дорожной инфраструктуры, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов и развитие детского спорта, развитие патриотизма и культурных ценностей в обществе, развитие доступной безбарьерной среды, помощь старшему поколению, благоустройство дворов и общественных пространств, решение проблем экологии, развитие села и промышленности.

На сегодняшний день действуют 15 федеральных партийных проектов[]:

  • «Единая страна&#;— доступная среда»
  • «Школа грамотного потребителя»

Доходы и расходы

Согласно уставу, денежные средства партии формируются за счёт членских взносов, средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых партией, её региональными отделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности, поступлений от гражданско-правовых сделок и других, не запрещённых законом поступлений. Уплата членских взносов носит добровольный характер. Порядок внесения членских взносов и учёта их уплаты определяется президиумом Генерального совета партии[]. Членские взносы никогда не были основным источником доходов партии. В году партия собрала в виде членских взносов 7,7&#;млн руб., в году&#;— ,8&#;млн руб. (7,6&#;% доходов партии)[]. Не играли существенной роли для партии и пожертвования физических лиц&#;— в году по этой статье было получено 0,3&#;% поступлений в партию[]. Основным же источником финансирования партии в году стали пожертвования юридических лиц (63,8&#;% доходов партии) и государственное финансирование (26,8&#;% доходов партии)[].

Сводные финансовые отчёты «Единой России» за — годы расположены на официальном сайте на странице «Партия „Единая Россия“ сегодня». При этом отчёты за , и годы недоступны, а доступные представлены в нетекстовом виде, что делает невозможным поиск информации, в том числе поисковиками[].

Источник поступления средств год[] год[] год[]
Всего 2&#;&#;&#; 3&#;&#;&#; 3&#;&#;&#;
Вступительные и членские взносы &#;&#; &#;&#; &#;&#;
Средства федерального бюджета &#;&#; &#;&#; &#;&#;
Пожертвования, всего 1&#;&#;&#; 2&#;&#;&#; 2&#;&#;&#;
Пожертвования от юридических лиц &#;&#; 2&#;&#;&#; 2&#;&#;&#;
Пожертвования от физических лиц 11&#;&#; 10&#;&#; 38&#;&#;
Пожертвования, поступившие с нарушением закона «О политических партиях» 85&#;&#; 80&#;&#; 73&#;&#;
Другие не запрещённые законом поступления &#;&#; 64&#;&#; 16&#;&#;

В пожертвования, поступившие с нарушением закона «О политических партиях», входят как пожертвования от лиц, не указавших в финансовых документах все необходимые данные, так и пожертвования от государственных или муниципальных предприятий или организаций, которые не имеют на это права. Например, в результате проверки сведений о поступлении и расходовании средств Московского областного регионального отделения «Единой России» за 2-й квартал года было установлено, что поступило пожертвование от &#;г. на сумму 30&#; рублей от ОАО «Сергиево-Посадская электросеть», учредителем которого (доля&#;— &#;%) является администрация Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области[]. Глава района В.&#;С.&#;Коротков является одновременно и секретарём местного политсовета партии «Единая Россия»[].

Большая часть пожертвований поступает от региональных общественных фондов поддержки «Единой России». Фонды не раскрывают, кто именно даёт им деньги, однако, со слов руководителей региональных фондов, в основном пожертвования делают представители среднего бизнеса. По их утверждениям, «принудиловки» нет, жертвователи «вносят по столько, сколько могут и хотят» в ответ на письменную или устную просьбу[].

Тульский фонд поддержки «Единой России», возглавляемый заместителем губернатора Тульской области Вадимом Жерздевым, в году собрал максимально возможные по закону 43,3&#;млн руб. Такую же сумму собрал московский областной фонд, возглавляемый первым зампредом правительства Московской области Игорем Пархоменко. Председатель Всероссийского газового общества, депутат Госдумы Валерий Язев, по данным ЕГРЮЛ, числился учредителем пяти региональных фондов поддержки: ямало-ненецкого, челябинского, тюменского, ханты-мансийского и курганского (и в сумме собрал 83,7&#;млн руб. в году)[].

В году крупнейшее пожертвование поступило от ООО «Фавор Капитал» (19,9&#;млн руб.), а три кондитерских фабрики «Рот Фронт», «Красный Октябрь» и «Бабаевский» сделали одинаковый взнос по 10&#;млн руб. В году крупнейшее пожертвование поступило от ОАО «Московский телевизионный завод Рубин» (43&#;млн руб.), при этом с учётом дочерних предприятий МТЗ Рубин пожертвовал всего 47,8&#;млн рублей[]. В году крупнейшее пожертвование поступило от ЗАО «Михайловцемент» (43&#;млн руб.).

По подсчётам газеты «Ведомости», «Единая Россия» в период с по год получила пожертвований на 6 миллиардов рублей, при этом крупнейший производитель цемента в России «Евроцемент груп» перечислил миллиона рублей, «Мечел»&#;— 72, «Объединённые кондитеры»&#;— 58,5 миллиона рублей, Мотовилихинские заводы&#;— 48,7 миллиона. Предприятие «Аксайская земля» при годовой прибыли в 2,1 миллиона рублей за три года сумело помочь «Единой России» 30 миллионами рублей[][].

По словам «Ведомостей», банк благотворительности и духовного развития России «Пересвет», среди учредителей которого Отдел внешних церковных связей Московского патриархата, Московская патриархия и Калужская епархия Русской православной церкви, в — годах поддержал «Единую Россию» на 30&#;млн руб.; он оказывал поддержку и в — годах, но суммы остались неизвестными[].

В году в Интернете было опубликовано письмо секретаря кемеровского отделения «Единой России» Геннадия Дюдяева к управляющему директору Сибирской угольной энергетической компании, в котором он назвал отказ компании помочь партии деньгами отказом в поддержке созидательного курса действовавшего президента Владимира Путина и обещал «проинформировать об этом Администрацию президента и Губернатора Кемеровской области»[].

5 марта года телеканал «Дождь» сообщил о том, что компания «Мосэнергосбыт» под видом благотворительной деятельности передала &#;млн рублей фонду «Созидание», который связан с партийным фондом «Единой России», созданным в начале февраля года для проведения региональных предвыборных кампаний[].

В конце марта года стало известно, что ОАО «Ярославская сбытовая компания», являющаяся региональным энергетическим монополистом, только за полгода перечислило в Фонд поддержки партии «Единая Россия» 55&#;млн рублей, что составляет примерно пятую часть чистой прибыли компании по итогам первых девяти месяцев года. В составе совета директоров компании, единогласно голосовавших за выделение средств, состоят секретарь политсовета Ярославского регионального отделения «Единой России», член Совета ФедерацииВиктор Рогоцкий и Дмитрий Вахруков&#;— сын бывшего губернатора Ярославской области Сергея Вахрукова, который возглавил региональный избирательный список «Единой России» на выборах в Государственную думу года

Официальный сайт Администрации
Алеховщинского
сельского поселения
Лодейнопольского муниципального района
Ленинградской области

Что такое коррупция? Какие действия можно назвать коррупционными?

Понятие коррупции раскрывается в части 1 ст. 1 Федерального закона &#;О противодействии коррупции&#; от № ФЗ. Так установлено, что коррупция &#; это:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте &#;а&#; настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Исходя из трактовки федерального закона, к коррупционным деяниям можно относить не только вымогательство или получение взятки должностным лицом, но его непосредственное злоупотребление своими должностными полномочиями, их использование в личных интересах, а также интересах близких или доверительных лиц.

К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие умышленные деяния:

&#; злоупотребление должностными полномочиями (ст. УК РФ);
&#; превышение должностных полномочий (ст. УК РФ)
&#; незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. УК РФ);
&#; получение взятки (ст. УК РФ);
&#; дача взятки (ст. УК РФ);
&#; провокация взятки (ст. );
&#; служебный подлог и внесение заведомо ложных сведений (ст. УК РФ и ст. УК РФ);
&#; присвоение или растрата (ст. УК РФ);
&#; мошенничество с использованием своих служебных полномочий (ст. УК РФ)
&#; воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. УК РФ);
&#; неправомерное присвоение или иное нецелевое использование бюджетных средств (ст. УК РФ и ст. УК РФ);
&#; регистрация незаконных сделок с землей (ст. УК РФ);
&#; халатность (ст. УК РФ).

Необходимо помнить, что преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях (глава 23 УК РФ), не могут быть отнесены к числу коррупционных, поскольку они непосредственно не причиняют вреда интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления.
В целом, к коррупционным правонарушениям относятся деяния, выражающиеся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и вопросов местного значения муниципальных образований (городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения), либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.

К коррупциогенным правонарушениям (т.е. нарушениям, которые могут привести к коррупционным преступлениям) могут относиться все нарушения законодательства в сфере прохождения государственной и муниципальной службы, соблюдения всех ограничений и запретов, наложенных на должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

Что означает понятие «противодействие коррупции»?

Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Что является предметом взятки?

Предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 6 (ред. от ) &#;О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе&#;.)

Что такое вымогательство взятки?

Вымогательство означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 6 (ред. от ) &#;О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе&#;.)

Какая ответственность предусмотрена за ложное сообщение о факте коррупции должностного лица?

Лицо, сообщившее заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство другого лица или подрывающие его репутацию может быть привлечено к уголовной ответственности по статье «Клевета» Уголовного кодекса РФ.

Каким образом рассматриваются обращения граждан, содержащие информацию о фактах совершения коррупционных правонарушений, если такие обращения поступают?

Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона от № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее -Закон) гражданам предоставлено право свободного и добровольного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, к должностному лицу, а также направления индивидуальных и коллективных обращений. Все направленные в установленном порядке обращения граждан рассматриваются бесплатно.

Все поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления. В случае, если решение вопроса требует ответа государственных органов или органов местного самоуправления иной компетенции, а также подлежит тщательной проверке и сбору дополнительной информации, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. По направленному запросу данные органы обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения.

В случае необходимости, рассмотрение обращения может быть связано с выездом на место (с целью сбора дополнительной информации или проведение дополнительной проверке по собранным фактам).

В целом, вся процедура рассмотрения обращений граждан должна проходить в течение 30 дней со дня их регистрации. В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительного изучения или проверки, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней, о чем сообщается заявителю в течение трех календарных дней с момента продления срока рассмотрения. Если решение вопросов, изложенных в обращении, требует длительного срока, то обращение ставится на дополнительный контроль вплоть до окончательного его исполнения, о чем сообщается заявителю в течение трех календарных дней.

По материалам проведенной проверки составляется письменный ответ, который направляется заявителю по почтовому адресу (или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении).

В случаи выявления в действия должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления коррупционной составляющей:

&#; материалы, собранные в ходе проверки, подтверждающие указанный факт, направляются для рассмотрения в правоохранительные органы;
&#; по информации, подтверждающей возможность конфликта личных интересов и интересов государственной службы, собирается комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Предусмотрена ли уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве?

Такая ответственность предусмотрена.

Взятка может быть получена и дана через посредника (третье лицо). Посредником во взяточничестве является лицо, которое непосредственно получает или передает определенные ценности, заменяя тем самым взяткополучателя или взяткодателя. Действия посредника могут характеризоваться отсутствием личной заинтересованности и личной инициативы. Уголовная ответственность посредника во взяточничестве (соучастника деяния) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу и его роли в даче или получении взятки наступает лишь в случаях, предусмотренных ст. 33 Уголовного кодекса РФ.

Если же третье лицо (посредник) получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи их должностному лицу в качестве взятки, но заведомо решает присвоить их, то содеянное им деяние квалифицируется как мошенничество. Действия владельца ценностей (взяткодателя) в таком случаи относятся к категории «покушение на дачу взятки».

ПАМЯТКА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ 
(если Вам предлагают взятку или у Вас вымогают взятку)

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида преступлений, связанных со взяткой:

&#; получение взятки (ст. );
&#; и дача взятки (ст. ).

Это две стороны одной преступной медали: если речь идет о взятке, это значит, что есть тот, кто получает взятку (взяткополучатель) и тот, кто ее дает (взяткодатель).

Получение взятки &#; одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

Дача взятки &#; преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия), либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.

Взяткой могут быть:

Предметы &#; деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.

Услуги и выгоды &#; лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки &#; банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.

Кто может быть привлечен к уголовной ответственности за получение взятки?

Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо &#; представитель власти или чиновник, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Представитель власти &#; это государственный или муниципальный чиновник любого ранга &#; сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь, депутат законодательного органа и т.д.

Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции &#; это начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа, РЭУ, член государственной экспертной, призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор ВУЗа и декан факультета и т.д.

Что такое подкуп?

«Взятка» лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях &#; директору, заместителю директора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т.д. &#; в Уголовном кодексе Российской Федерации именуется коммерческим подкупом (ст. ).

Наказание за взятку и коммерческий подкуп

Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации, как более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.

Получение взятки (ст. ):

Вид преступленияНаказание
Если преступление совершено группой лиц по
предварительному сговору с вымогательством или
в крупном размере (свыше тыс. руб.)		&#; лишение свободы на срок от семи до
двенадцати лет со штрафом в размере до одного млн. руб
Если преступление совершено лицом, занимающим
государственную должность Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации, главой органа
местного самоуправления &#; федеральным министром,
членом Совета Федерации или депутатом
Государственной Думы,рядом других высших
должностных лиц, главой республики, губернатором, депутатом законодательного собрания, мэром города,
главой муниципального образования, судьей и т.д.		&#; лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
Если взятка получена за незаконные действия (бездействие) должностного лица&#; лишение свободы на срок от трех до семи лет.
Если взятка получена за действия, которые входят в служебные полномочия должностного лица.&#; лишение свободы на срок до пяти лет
&#; штраф в размере от тыс. до тыс. руб. или штраф в размере дохода осужденного от одного года до трех лет.

Дача взятки (ст. ):

Вид преступленияНаказание
Если взятка дается должностному лицу лично или через посредника&#; штраф в размере до тыс. рублей
&#; штраф в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев
&#; исправительные работы на срок от одного года до двух лет
&#; арест на срок от трех до шести месяцев
&#; лишение свободы на срок до трех лет.
Если взятка дается должностному лицу
за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие)		&#; штраф в размере от тыс. до тыс. рублей
&#; штраф в размере заработной платы или иного дохода за период от одного года до трех лет
&#; лишение свободы на срок до восьми лет.

Коммерческий подкуп (ст. ):

Вид преступленияНаказание
Если преступление совершено одним
лицом без вымогательства		&#; лишение свободы на срок до трех лет;
&#; ограничение свободы на срок до трех лет;
&#; штраф в размере от тыс. до тыс. руб. или штраф в размере дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
&#; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
Если преступление совершено группой
лиц по предварительному сговору или сопряжено с вымогательством		&#; лишение свободы на срок до пяти лет;
&#; штраф в размере от тыс. до тыс. руб. или штраф в размере дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
&#; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Взятка или подкуп через посредника

Взятка нередко дается и берется через посредников — подчиненных сотрудников, индивидуальных предпринимателей, работников посреднических фирм, которые рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации как пособники преступления.

Коммерческий подкуп может осуществляться через посредников &#; подчиненных сотрудников, партнеров по бизнесу, специально нанятых лиц, которые также рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации, как пособники преступления.

Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:

&#; установлен факт вымогательства;
&#; гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.

Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести лет (ст. ).

Взятка может быть предложена как на прямую («если вопрос будет решен в нашу пользу, то получите………»), так и косвенным образом.

Некоторые косвенные признаки предложения взятки:

goalma.orgор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются.

2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте).

3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.

4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.

5. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.

Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам взятки.

Ваши действия в случае предложения или вымогательства взятки

&#; вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять (дать) взятку;

&#; внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);

&#; постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;

&#; не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации;

&#; при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве.

Что следует вам предпринять сразу после свершившегося факта предложения или вымогания взятки?

1. Доложить о данном факте служебной запиской руководителю Службы или территориального управления.
2. Обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении в один из правоохранительных органов по месту Вашей работы или в их вышестоящие органы:

В случаях предложения или вымогательства взятки со стороны сотрудников органов внутренних дел, безопасности и других правоохранительных органов, Вы можете обращаться непосредственно в подразделения собственной безопасности этих органов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых их сотрудниками.

3. Попасть на прием к руководителю правоохранительного органа, куда Вы обратились с сообщением о предложении Вам взятки или ее вымогательстве.

4. Написать заявление о факте предложения Вам взятки или ее вымогательстве, в котором точно указать:

&#; кто из должностных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, учреждение) предлагает Вам взятку или вымогает ее;
&#; какова сумма и характер предлагаемой или вымогаемой взятки;
&#; за какие конкретно действия (или бездействие) Вам предлагают взятку или вымогают ее;
&#; в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная передача взятки;
&#; в дальнейшем действовать в соответствии с указаниями правоохранительного органа.

ЭТО ВАЖНО ЗНАТЬ!

Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления круглосуточно.

В дежурной части органа внутренних дел, приемной органов прокуратуры. Федеральной службы безопасности, таможенного органа или органа наркоконтроля Вас обязаны выслушать и принять сообщение в устной или письменной форме, при этом Вам следует поинтересоваться фамилией, должностью и рабочим телефоном сотрудника, принявшего сообщение.

Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о регистрации его в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, и его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приема сообщения.

В правоохранительном органе полученное от Вас сообщение (заявление) должно быть незамедлительно зарегистрировано и доложено вышестоящему руководителю для осуществления процессуальных действий согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Вы имеете право выяснить в правоохранительном органе, которому поручено заниматься исполнением Вашего заявления, о характере принимаемых мер и требовать приема Вас руководителем соответствующего подразделения для получения более полной информации по вопросам, затрагивающим Ваши права и законные интересы.

В случае отказа принять от Вас сообщение (заявление) о даче взятки Вы имеете право обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях (районных, областных, республиканских, федеральных), а также подать жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительных органов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, осуществляющую прокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов и силовых структур.

Я живу в Санкт-Петербурге, в Петроградском районе, в муниципальном округе Кронверкское. Знаю, что у нашего округа, района и города есть выбранные депутаты. У них определенная зона ответственности, часы и место приема.

Но с чем именно можно прийти к местному депутату? Например, не только у меня есть желание изменить одну из статей жилищного кодекса. Чем депутат действительно может помочь? Как лучше обратиться: массово с сотней подписей или даже один мой голос может что-то изменить? Как взаимодействуют граждане и депутаты?

К любому депутату можно прийти с конкретным вопросом или проблемой. Но важно, чтобы они были в пределах его полномочий. Так, в Санкт-Петербурге, где вы живете, два вида депутатов: депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга, или городские депутаты, и депутаты муниципальных округов. У каждых свои полномочия.

Расскажу, с какими вопросами можно обращаться к местным депутатам и как это сделать. Но сразу предупрежу. Чтобы внести изменения в федеральное законодательство, в том числе жилищный кодекс, лучше обращаться к депутатам Госдумы: у них есть право законодательной инициативы.

В России вопросы местного самоуправления и полномочия местных депутатов регулируются законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он прямо действует на территории всей страны, кроме городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Поэтому с депутатами и местным самоуправлением в этих городах не все так просто.

Санкт-Петербург — это субъект РФ. У него свой законодательный орган — законодательное собрание Санкт-Петербурга, или ЗакС. Там работают городские депутаты.

При этом Санкт-Петербург разделен на  внутригородских муниципальных образований: 81 муниципальный округ, 9 городов, 21 поселок. В каждом образовании есть администрация и совет муниципальных депутатов.

Города федерального значения, в том числе Санкт-Петербург, сами определяют, какие полномочия передать на низовой уровень — в муниципальные образования. Для этого они принимают отдельные законы.

Похожим образом организовано местное самоуправление в Москве и Севастополе.

Поскольку бывают депутаты разных уровней, то и полномочия у них разные.

Так, городские депутаты Санкт-Петербурга:

  • принимают устав города, поправки к нему, законы Санкт-Петербурга;
  • заслушивают ежегодные отчеты губернатора о результатах деятельности правительства;
  • присваивают звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга»;
  • утверждают бюджет и отчет о его исполнении, генеральный план города, программу социально-экономического развития;
  • устанавливают некоторые налоги и сборы, например налог на имущество организаций и транспортный налог;
  • определяют порядок управления городской собственностью;
  • устанавливают порядок проведения референдума в городе, выборов в ЗакС и губернатора Санкт-Петербурга и так далее.

У депутатов муниципальных округов полномочия поскромнее — они называются вопросами местного значения. Муниципальные депутаты Санкт-Петербурга, например:

  • принимают уставы муниципальных округов и муниципальные правовые акты;
  • утверждают проекты бюджетов муниципальных округов, стратегии муниципального социально-экономического развития;
  • устанавливают официальные символы и памятные даты муниципальных округов;
  • учреждают муниципальные СМИ;
  • выдают разрешения на брак до 16 лет;
  • предлагают администрации Санкт-Петербурга размещать ларьки и ярмарки, организовать или изменить маршруты общественного транспорта;
  • определяют границы территорий, где нельзя продавать алкоголь;
  • ставят «лежачие полицейские» на внутриквартальных проездах;
  • организовывают вывоз мусора с территории муниципальных округов, где есть жилые дома частного фонда.

В отдельных муниципальных округах — например, в Репине, Шушарах и вашем округе, Кронверкское, — полномочия депутатов шире. Они участвуют в работе призывной комиссии, проводят местные праздники и досуговые мероприятия. А еще отвечают за благоустройство территории муниципального округа, следят за текущим ремонтом и дорогами.

Также у муниципальных депутатов в Санкт-Петербурге есть некоторые государственные полномочия, к примеру:

Муниципальные депутаты не сами вывозят мусор или выписывают штрафы. Они реализовывают свои полномочия через решения коллегиального органа — совета депутатов. Сотрудники муниципалитета готовят проекты решений и рассылают их депутатам, которые на заседании совета обсуждают проекты, вносят поправки и голосуют за или против. Когда решение вступает в силу, муниципалитет берет его в работу.

Если сравнить полномочия городских и муниципальных депутатов, видно, что городские решают вопросы в масштабах города, а муниципальные — местные проблемы, и то далеко не все.

А в Москве, например, у муниципальных депутатов полномочия еще уже, чем в Санкт-Петербурге. Хотя есть несколько необычных полномочий:

  • согласование шлагбаумов;
  • участие в работе комиссий по капремонту многоквартирных домов;
  • согласование летних веранд;
  • согласование ярмарок выходного дня.

Как обратиться к депутату

Каждый гражданин вправе прийти на прием к депутату или написать обращение.

Личный прием граждан — это обязанность депутатов. У каждого депутата свои часы приема. График приема граждан муниципальными депутатами можно найти на сайте управы района.

Это часы приема граждан муниципальными депутатами Лосиноостровского района по первому избирательному округу в первом квартале года

Вид и форма обращения зависят от конкретной ситуации. Если вопрос личный, то хватит, например, приема. А если ситуация затрагивает интересы многих людей — например, речь об очередной точечной застройке, — то лучше собрать подписи нескольких сотен людей.

Коллективное обращение с подписями — это сигнал о социальной напряженности населения для депутатов и госслужащих. Такие обращения попадают в отдельный реестр и находятся на контроле.

Это, например, перечень проблемных вопросов в Ломоносовском районе в Москве за  год. Такой список есть почти в каждом районе

В письменном обращении лучше быть конкретным, избегать эмоциональных и пространных рассуждений. В идеале сослаться на нормы права и законы. И четко написать, чего конкретно вы хотите. Лучше ограничиться 2—3 страницами: больше никто читать не будет.

По закону депутат должен рассмотреть обращение только в пределах своих полномочий. В остальных случаях надо переслать обращение в профильный комитет. Поэтому

С другой стороны, ничто не запрещает депутату заниматься вопросами, которые не входят в его полномочия. Как-то ко мне на прием пришла пенсионерка, у которой были проблемы с задолженностью по коммуналке: юристы районного ЖЭКа не хотели делать рассрочку и требовали полностью выплатить долг, иначе обещали взыскать деньги через суд. Это сфера гражданских правоотношений, и муниципальный депутат никак их не касается. Мне было несложно позвонить директору ЖЭКа, коротко описать ситуацию и попросить войти в положение. В итоге пенсионерка договорилась о рассрочке.

Получать такие письма очень приятно

Что может сделать депутат

Депутат не сантехник и не начальник местного ЖЭКа, хотя бывает и так. Поэтому он не может пойти и решить проблему одним махом — многое зависит от самого депутата и того, насколько он готов помогать.

У муниципального депутата в Санкт-Петербурге есть несколько инструментов, при помощи которых он может помочь гражданам:

  1. Направить депутатский запрос — это особый вид письменного обращения. Проект запроса рассматривают на заседании и оформляют отдельным решением совета депутатов. Получатель депутатского запроса должен ответить на вопрос в течение 15 дней.
  2. Подготовить протокольное решение и вынести его на рассмотрение совета депутатов. Это политическое заявление, которое публикуется на сайте муниципалитета, печатается в местной газете и отражает позицию депутатов по какому-то вопросу.
  3. Огласить на заседании совета проблему. Заседания записываются на видео, и их отсматривают органы исполнительной власти. Поэтому то, что проблема есть, заметят.
  4. Воспользоваться правом на безотлагательный прием чиновником. Депутат может не записываться на прием и не ждать, когда придет его очередь в листе ожидания.

В Москве инструменты такие же. Например, когда совет депутатов муниципального округа Ломоносовский заслушивал отчет главы управы, я огласил проблему с пожарной безопасностью в одном из жилых домов. На следующий день сотрудники управляющей компании пришли проверять систему дымоудаления и пожарные шкафы.

Депутаты бывают разных уровней и занимаются решением разных проблем.

Обращаться к депутатам можно и нужно, но лучше направлять обращения по адресу, чтобы не столкнуться с «футболом» и формальным подходом к рассмотрению вопросов.

В то же время решение проблемы во многом зависит от желания депутата: он может выйти за пределы полномочий и помочь.


Памятка о взятках

ПАМЯТКА

государственному гражданскому служащему Смоленской области об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица

 

Настоящая Памятка разработана в целях профилактики проявлений коррупционного характера в отношении государственных гражданских служащих Смоленской области при осуществлении ими своих должностных обязанностей.

В качестве наиболее опасной и широко распространенной формы проявления коррупции выступает взяточничество.

 

1. Общие положения

Взяткой являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, незаконное оказание услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав, полученные должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Взяткой могут быть:

вещи - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, иное имущество, в том числе изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, квартиры, дачи и загородные дома, продукты питания, бытовая техника и приборы, другие товары, земельные участки и другая недвижимость;

незаконное оказание услуг имущественного характера - предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами);

незаконное предоставление имущественных прав в качестве взятки - предполагает возникновение у должностного лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др.

Взятки можно условно разделить на явные и завуалированные.

Взятка явная - взятка, при вручении предмета которой взяткодателем оговариваются действия (бездействие), которые от него требуется выполнить немедленно или в будущем либо от выполнения которых следует воздержаться.

Взятка завуалированная - ситуация, при которой и взяткодатель, и взяткополучатель маскируют совместную преступную деятельность под правомерные акты поведения. При этом прямые требования (просьбы) взяткодателем могут не выдвигаться. Например, за общее покровительство по службе или попустительство по службе.

Завуалированная форма взятки - передача денег якобы в долг, банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего кредита, оплата товаров по заниженной цене и покупка товаров у определенного продавца по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяткополучателю или указанным им лицам (родственникам, друзьям), получение выгодного или льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи или книги, преднамеренный проигрыш в карты, бильярд и т.п., «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, фиктивная страховка, увеличение процентных ставок по банковскому вкладу или уменьшение процентных ставок по кредиту, оформленному взяткополучателем и т.д.

 

2. Уголовная ответственность за взяточничество

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение коррупционных преступлений. Среди них наиболее распространенными и опасными являются взяточничество и коммерческий подкуп, которые посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывают их авторитет, деформируют правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствуют конкуренции, затрудняют экономическое развитие.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за следующие преступления.

Статья Коммерческий подкуп

1. Незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением -

наказываются штрафом в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены за заведомо незаконные действия (бездействие), -

наказываются штрафом в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до шести лет.

3. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением -

наказываются штрафом в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы коммерческого подкупа.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа;

в) совершены за незаконные действия (бездействие), -

наказываются штрафом в размере от пятидесятикратной до девяностократной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа.

Примечание. Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Статья Получение взятки

1.

2. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере -

наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

3. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие) -

наказывается штрафом в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки.

4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -

наказываются штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

6. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой и пунктами «а» и «б» части пятой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Примечания. 1. Значительным размером взятки в настоящей статье, статьях и настоящего Кодекса признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие один миллион рублей.

2. Под иностранным должностным лицом в настоящей статье, статьях и настоящего Кодекса понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

Статья Дача взятки

1. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника -

наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере десятикратной суммы взятки.

2. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере -

наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки.

3. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) -

наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

5. Деяния, предусмотренные частями первой - четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, -

наказываются штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Статья Провокация взятки либо коммерческого подкупа

Провокация взятки либо коммерческого подкупа, то есть попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа, -

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Лицо, давшее взятку или совершившее коммерческий подкуп, освобождается от ответственности, если:

- установлен факт вымогательства;

- оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления;

- лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки или коммерческом подкупе.

Сообщение (письменное или устное) о преступлении должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. При этом не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки, посредничестве во взяточничестве или коммерческом подкупе стало известно органам власти.

Заведомо ложный донос о вымогательстве, даче либо получении взятки или коммерческом подкупе является преступлением, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

3. Основные цели взяточничества

Можно выделить основные цели, для достижения которых передается взятка.

Во-первых, это платеж за ускорение принятия решения, входящего в круг служебных обязанностей должностного лица. Например, предпринимателю выгоднее дать взятку и быстро получить лицензию на торговлю спиртными напитками, чем ждать решения своего вопроса в общем порядке.

Во-вторых, это платеж за приостановку (остановку) действий должностного лица по исполнению им своих обязанностей или за бездействие.

В-третьих, это платеж за подкуп самого должностного лица для того, чтобы он, оставаясь служащим в государственных или муниципальных органах, заботился о корыстных интересах взяткодателя.

 

4. Посредничество во взяточничестве

Федеральным законом от № ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей , предусматривающей ответственность за посредничество во взяточничестве.

Статья Посредничество во взяточничестве

1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, -

наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием  своего служебного положения -

наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

3. Посредничество во взяточничестве, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

4. Посредничество  во  взяточничестве,  совершенное в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве -

наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или штрафом в размере от двадцати пяти тысяч до пятисот миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки.

Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

Следует отметить, что посредник передает взятку, действуя от имени и за счет имущества взяткодателя.

 

5. Административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица

Федеральным законом от № ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) введена статья Незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Введение данной статьи явилось конкретизацией статьи 14 Федерального закона от № ФЗ «О противодействии коррупции», предусматривающей ответственность юридического лица, если от его имени или в его интересах осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений.

Применение к юридическому лицу мер ответственности за коррупционное правонарушение не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за это правонарушение юридическое лицо.

Статья   КоАП РФ. Незаконное вознаграждение от имени юридического лица

1. Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в крупном размере, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

3. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, -

влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее ста миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Примечания:

1. В настоящей статье под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1 - 3 к статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. В настоящей статье под лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, понимается лицо, указанное в примечании 1 к статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

3. В настоящей статье под иностранным должностным лицом понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени.

4. В настоящей статье крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей, особо крупным размером - превышающие двадцать миллионов рублей.

Ярким примером незаконного вознаграждения от имени юридического лица является ситуация, когда представитель организации дает взятку должностному лицу государственного органа или органа местного самоуправления за обеспечение победы представляемой им организации в конкурсе на право заключения договора подряда или поставки с указанными органами. При этом непосредственный взяткодатель - физическое лицо понесет уголовную ответственность, предусмотренную статьей Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу взятки, а представляемое им юридическое лицо будет нести административную ответственность по статье КоАП РФ.

 

6. Как обезопасить себя от провокации взятки и иных коррупционных правонарушений

Чтобы обезопасить себя от провокации взятки или попытки склонения к иному коррупционному правонарушению, государственный гражданский служащий Смоленской области должен придерживаться общих принципов служебного поведения,  должностного регламента, а также выполнять определенные правила, основными из которых являются следующие:

1) старайтесь всегда вести прием посетителей, обращающихся к вам за решением каких-либо личных или служебных вопросов, в присутствии других лиц;

2) старайтесь вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться потенциальным взяткодателем либо как готовность, либо как категорический  отказ принять взятку;

3) поставьте стул для посетителей подальше от своего рабочего стола;

4) уберите с рабочего стола документы и другие предметы, под которые можно незаметно положить потенциальную взятку;

5) если вам против вашей воли пытаются передать денежные средства, вручить какой-либо подарок, открыто, громко, недвусмысленно, словами и жестами выскажите свое негативное к этому отношение (помните, что провокатор взятки может вести скрытую аудиозапись или видеосъемку вашей с ним беседы);

6) внимательно выслушать и точно запомнить предложенные вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форму коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);

7) не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткодателю «выговориться», сообщить вам как можно больше информации;

8) если вы обнаружили у себя на рабочем столе, в шкафу, в ящике стола, в карманах одежды и т.д. какой-либо незнакомый вам предмет (пакет, конверт, коробку, сверток и т.п.), ни в коем случае не трогайте его, пригласите кого-либо из сослуживцев, вместе посмотрите, что находится внутри. Если там находится то, что можно считать взяткой, немедленно проинформируйте своего непосредственного руководителя;

9) обо всех поступивших предложениях и попытках дать вам взятку в письменном виде информируйте своего непосредственного руководителя;

10) при наличии у вас диктофона постарайтесь записать (скрытно) предложение о взятке;

11) не соглашайтесь на предложения встретиться для обсуждения каких-либо служебных вопросов вне служебного кабинета (на улице, в общественном транспорте, в автомобиле, в кафе и т.п.);

12) категорически запретите своим родственникам без вашего ведома принимать какие-либо материальные ценности (деньги, подарки и т.п.) от кого бы то ни было, если передача материальных ценностей обусловлена исполнением ваших должностных обязанностей.

 

7. Косвенные признаки предложения взятки

Можно выделить следующие признаки, свидетельствующие о предложении взятки:

1) разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст вам деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не используются;

2) в ходе беседы взяткодатель при наличии свидетелей или аудио-, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте);

3) сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере или продемонстрированы потенциальному взяткополучателю иными способами;

4) взяткодатель может неожиданно переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.

 

8. Действия после свершившегося факта предложения взятки

В случае, если государственному гражданскому служащему Смоленской области поступило предложение о даче взятки, ему необходимо:

1) доложить о данном факте служебной запиской своему непосредственному руководителю;

2) обратиться с устным или письменным заявлением о готовящемся преступлении в правоохранительные органы. В случае предложения взятки со стороны сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов государственный гражданский служащий Смоленской области может обратиться непосредственно в подразделения собственной безопасности указанных органов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых их сотрудниками;

3) попасть на прием к руководителю правоохранительного органа, куда обратился с сообщением о предложении взятки;

4) написать заявление о факте предложения взятки, в котором точно указать:

- данные должностного лица (фамилия, имя, отчество, должность, наименование учреждения или государственного органа), предложившего взятку;

- сумму и характер предлагаемой взятки;

- за какие конкретно действия (бездействие) предлагают взятку;

- в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная передача взятки;

5) в дальнейшем действовать в соответствии с указаниями правоохранительного органа, в который подано заявление.

 

9. Это важно знать

Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления круглосуточно.

В дежурной части органа внутренних дел или приемной органов прокуратуры вас обязаны выслушать и принять сообщение в устной или письменной форме, при этом вам следует узнать фамилию, должность и рабочий телефон сотрудника, принявшего сообщение.

Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о регистрации его в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приема сообщения.

nest...

15926 15927 15928 15929 15930

казино с бесплатным фрибетом Игровой автомат Won Won Rich играть бесплатно ᐈ Игровой Автомат Big Panda Играть Онлайн Бесплатно Amatic™ играть онлайн бесплатно 3 лет Игровой автомат Yamato играть бесплатно рекламе казино vulkan игровые автоматы бесплатно игры онлайн казино на деньги Treasure Island игровой автомат Quickspin казино калигула гта са фото вабанк казино отзывы казино фрэнк синатра slottica казино бездепозитный бонус отзывы мопс казино большое казино монтекарло вкладка с реклама казино вулкан в хроме биткоин казино 999 вулкан россия казино гаминатор игровые автоматы бесплатно лицензионное казино как проверить подлинность CandyLicious игровой автомат Gameplay Interactive Безкоштовний ігровий автомат Just Jewels Deluxe как использовать на 888 poker ставку на казино почему закрывают онлайн казино Игровой автомат Prohibition играть бесплатно