Комплексное предложение курорта Madrid Live! снова отклонено / Новости - Туристическое агентство «Витамин тур»

Комплексное Предложение Курорта Madrid Live! Снова Отклонено

Комплексное предложение курорта Madrid Live! снова отклонено

Страница: ««  / 1 / 2 / 3 / 4 / 5 / 6 / 7 / 8 / 9 / 10 / 11 / 12 / 13 / 14 / 15 / 16 / 17 / 18 / 19 / 20 / 21 / 22 / 23 / 24 / 25 / 26 / 27 / 28 / 29 / 30 / 31 / 32 / 33 / 34 / 35 / 36 / 37 / 38 / 39 / 40 / 41 / 42 / 43 / 44 / 45 / 46 / 47 / 48 / 49 / 50 / 51 / 52 / 53 / 54 / 55 / 56 / 57 / 58 / 59 / 60 / 61 / 62 / 63 / 64 / 65 / 66 / 67 / 68 / 69 / 70 / 71 / 72 / 73 / 74 / 75 / 76 / 77 / 78 / 79 / 80 / 81 / 82 / 83 / 84 / 85 / 86 / 87 / 88 / 89 / 90 / 91 / 92 / 93 / 94 / 95 / 96 / 97 / 98 / 99 / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /   »»

Очередное банкротство с «мошенническим следом» - петербургского туроператора «Ветер Странствий», у которого исчезла гендиректор, вряд ли оставит туристов без выплат, однако пока, по информации от страховщика «Либерти Страхование», идет процесс «разбирательств с ситуацией».

«Официально туроператор себя банкротом не признавал и заявление нам не подавал. Пока налицо факт преступления со стороны генерального директора компании. Страховым случаем является невозможность турфирмы исполнять договор туристического продукта. Причины, по которым туроператор не может исполнять свои обязательства перед туристами, различны. Мы разбираемся с данной ситуацией», - сообщили корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» в пресс-службе «Либерти Страхование». По информации ИТАР-ТАСС, страховщик тем не менее принимает заявления, однако советует туристам предварительно разобраться.

«Туристам мы советует обратиться в офис туроператора, встретиться с менеджером, который им оформлял тур. Разобраться, что оплачено по туру, например, многие авиабилеты и отели были забронированы и оплачены», - подчеркнули в пресс-службе.

В настоящий момент за границей сейчас находятся несколько десятков клиентов «Ветра странствий», большинство из них жители Петербурга. Еще где-то около трехсот отправиться в отпуск не успели.

Напомним, в четверг вечером прекратил свою работу один из старейших туроператоров Санкт-Петербурга – компания «Ветер Странствий». В своём обращении к партнерам и туристам коллектив фирмы сообщает, что гендиректор компании, она же владелица «Ветра Странствий» Любовь Агафонова «внезапно» скрылась в неизвестном направлении. В этой связи туроператор не имеет возможности продолжать осуществлять свою деятельность, в том числе и финансовую.

 
Необычная розовая скульптура высотой в восемь с половиной метров прибыла ночью на Рыночную площадь Хельсинки. Нагой маленький мальчик будет стоять перед главным офисом концерна Stora Enso и писать в Балтийское море следующие два месяца, пишет goalma.org

Фонтан «Писающий мальчик» запустит струю в пятницу, 15 августа.

Автор скульптуры Bab Bad Boy Томми Тойя. Бетонный мальчик является частью его выставки, которая открывается в Художественном музее Амоса Андерсона в рамках Хельсинкского фестиваля.

Скульптура весит семь с половиной тонн, и для ее строительства потребовалась также платформа с подъёмником. Ранее Bab Bad Boy мочился в реке Швеции, недалеко от города Эребру.


/goalma.org
 

Очередной туроператор объявил о приостановке своей деятельности, на этот раз причиной стала пропажа директора. В четверг, 14 августа, на сайте петербургской компании «Ветер странствий» появилось сообщение:
«Мы, коллектив компании «Ветер странствий», с прискорбием сообщаем, что в связи с внезапным исчезновением генерального директора Агафоновой Любови Сергеевны мы не в состоянии продолжать работу, нести ответственность за деятельность компании, обслуживать заказы, осуществлять финансовую и иную деятельность.
Агафонова Л.С. исчезла, не оставив указаний, связаться с ней невозможно.
Мы и наши партнеры (агентства, клиенты, иностранные партнеры) оказались брошенными на произвол судьбы. В сложившейся ситуации находимся в офисе и всячески пытаемся помочь нашим клиентам.
Просим отнестись с пониманием к сотрудникам компании, которые волею судьбы оказались в таком непростом положении. С нашей стороны мы делаем все возможное, чтобы прояснить ситуацию и максимально помочь всем, кого коснулась эта беда».
Как сообщила корреспонденту goalma.org менеджер туроператора Вера Сочинева, исчезновение г-жи Агафоновой обнаружилось 13 августа. «Никаких предпосылок для прекращения работы у нас не было. От принимающих компаний и отельеров нам не поступало никаких претензий», – рассказала она.
Деятельность «Ветра странствий» застрахована на 30 миллионов рублей в страховой компании «Либерти Страхование». На данный момент представители туроператора не могут сказать, потребуется ли им помощь по эвакуации их клиентов из-за рубежа. Сколько всего туристов находится за пределами России – выясняется.

 

ЧП на острове Родос, втором по популярности греческом курорте после Крита: в четверг там отравилось сразу несколько десятков российских туристов, отдыхающих в отеле «Lindos Imperial Resort». Радует то, что тяжелых случаев не зафиксировано, большинству пострадавших оказалась достаточной лишь амбулаторная помощь. Впрочем, подобные инциденты случаются с туристами каждое лето, причем обычно – именно к концу сезона, но чаще всего не в Греции, а в Турции.

«В гостинице Родоса имело место легкое пищевое отравление, и медики прибыли туда незамедлительно. Всем были розданы соответствующие препараты. Лечение производится в необходимом объеме и, естественно, к урегулированию этой ситуации активно подключились принимающая компания и страховая компания. Число заболевших россиян подлежит уточнению», цитирует ИТАР-ТАСС представителя посольства России в Афинах Владимира Майстренко.

Дипломат уточнил, что среди пострадавших не только туристы из России, но и из других стран. В связи с инцидентом прибывающих на Родос пока размещают в других отелях. «Все необходимые в таких случаях структуры, призванные оказывать экстренную помощь, задействованы, и активно справляются с ситуацией», - добавил представитель посольства.

В Ростуризме, в свою очередь, заявили, что к ним пока никаких обращений от пострадавших туристов не поступало. В тоже время о массовом отравлении российских туристов рассказала РИА «Новости» одна из отдыхающих в «Lindos Imperial Resort». По её словам, всё началось ещё в понедельник, 14 августа, когда после ужина у многих отдыхающих «началась сильная рвота, диарея, поднялась температура». «Двоих туристов увезли в реанимацию, человек отравились точно», - отметила она, уточнив, что администрация отеля повесила объявление о том, что на Родосе «гуляет вирус».

Добавим, что факты массового отравления туристов в различных отелях фиксируются каждый год, и не являются для турбизнеса чем-то новым. При этом чаще всего подобные инциденты случаются в Турции, вероятно из-за наибольшего турпотока в эту страну. Впрочем, каждый раз причины этих инцидентов разные. «Это происходит в Турции ежегодно, хотя и по разным причинам. Обычно такие громкие ЧП случаются по раза за сезон, но в основном в отелях невысокой категории. Причём все отравления приходятся на август – начало сентября, а вот в мае-июне они случаются крайне редко. Более того, обычно такие инциденты наблюдаются на курортах и в отелях с большой концентрацией туристов, что как раз и характерно для турецких курортов», - ранее пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Геннадий Косарев, известный эксперт по Турции и представитель в России немецкого туроператора «MPI» (FTI).

Так, наиболее громкий случай с отравлением российских туристов произошел как раз ровно год назад в нескольких отелях Аланьи и Белека, где в общей сложности отравилось 50 туристов, многие из которых оказались детьми (читайте это историю в подробностях по ссылке goalma.org). Чуть раньше – в начале прошлого августа, произошёл другой громкий инцидент: из-за отравления в турецких отелях за медицинской помощью обратились сразу 69 российских туристов, большинство – из отеля «Grand Ring» в Кемере. Каждому из обратившихся был поставлен диагноз «острый гастроэнтерит» и оказана необходимая медпомощь - части из них амбулаторно, а 15 человек были госпитализированы в больницы Кемера и Анталии. Причём по свидетельству некоторых пострадавших, которые они разместили в интернете, реальное количество отравившихся в этом отеле Кемера превышает несколько сотен, мест в госпиталях на всех не хватало, а турецкие власти пытались скрыть масштаб инцидента.

 
Авиакомпания Orenair («Оренбургские авиалинии») получит в субаренду два лайнера Boeing , которые прежде летали под флагом «Добролета». Так решил «Аэрофлот», материнская компания обоих перевозчиков.

Самолеты Boeing были в субаренде у «Добролета», однако из-за санкций ЕС их пришлось возвратить «Аэрофлоту». Теперь флагман передает лайнеры другому дочернему перевозчику – сам он не планирует ими пользоваться, так как в салонах нет бизнес-класса.

Напомним, «Добролет» приостановил деятельность в начале августа: иностранные партнеры отказались выполнять свои обязательства по договору лизинга судов, и лоукостер остался без флота. Впрочем, компания уже договорилась с заводом Boeing о поставке 16 судов.
/goalma.org
 

Всплыла очередная проблема, образовавшаяся на болгарском направлении в связи с деятельностью «Авиачартера». Конкретно – его дочерней структуры «Агентство туристических авиауслуг» («АТА»). Через эту фирму туроператоры брали небольшие блоки по 20–30 мест на рейсах а/к Bulgaria Air в Бургас и Варну (4 раза в неделю).
Все эти блочники продолжают выполнять обязательства как перед агентами, так и перед частными лицами, но восемь из них, по данным goalma.org, были вынуждены повторно оплатить места на вывозных рейсах 8, 9 и 11 августа.
Возникает вопрос: что будет с массовыми вывозами, которые начнутся го и пик которых придется на е? Смогут ли туроператоры закрыть возможную брешь? Дело в том, что, по идее, на счетах Bulgaria Air должны быть депозиты на эти цели. Но выяснить их объемы не удается. Кроме того, считается, что болгарские товарищи не отличаются гибкостью в вопросах сотрудничества с российским турбизнесом. Вспомнить хотя бы историю с «Алма Тур», которая случилась ровно три года назад.
В «Турпомощи» сообщили, что в курсе назревающей проблемы. Между тем ни один туроператор с официальным обращением в Ассоциацию не обратился. Видимо, посчитали, что огласка не пойдет им на пользу и разрулить ситуацию удастся самим. Такое предположение подтвердили в Ростуризме. Пресс-секретарь ведомства Ирина Щеголькова рассказала, что неофициальные консультации с блочниками Bulgaria Air проводились. Судя по всему, они собираются решать вопрос каждый самостоятельно. Ростуризм пытается помочь. «На следующей неделе состоится встреча врио главы ведомства Олега Сафонова с послом Болгарии в России (сейчас тот в отпуске), прошла встреча с представителями Bulgaria Air, на которой обращалось внимание на недопущение очередной кризисной ситуации. Ждем ответной реакции», – рассказала Ирина Щеголькова.
В известность о положении дел также поставлена Росавиация.

 

Загруженность отелей в Дубае в июле достигла рекордного минимума за последние 18 лет. По данным исследовательской компании STR Global, которые приводит Bloomberg, показатель загруженности отелей Дубая упал на 11,8 процентного пункта по сравнению с прошлым годом, до 45,4%.

Причина, по оценкам экспертов, в том, что количество гостиничных номеров продолжает расти, однако число туристов несколько снижается. Также стоит отметить, что лето для Эмиратов в целом является наиболее низким сезоном.

При этом Дубай планирует увеличить количество гостиничных номеров вдвое к году, поскольку ожидает рост турпотока. Впрочем, новые отели будут относиться к категории трех- или четырехзвездочных отелей, а не классу люкс.

 
OTI Holding и входящие в него Coral Travel и Sunmar Tour заканчивают программу оказания помощи туристам, пострадавшим в связи с проблемами у «Лабиринта». Мы сделали все возможное, чтобы негативные последствия для рынка были минимальными.

Специальный бюджет, который был выделен на оказание помощи пострадавшим туристам, израсходован в следующих направлениях:

goalma.orgам «Лабиринта» для возврата домой были предоставлены места на рейсах. Из Турции, Греции, Туниса, Испании, Болгарии, Египта, Таиланда в Россию вернулись туристов. С учетом тех, кто отправится домой в ближайшие дни, это 8 тыс. человек, из них более половины туристов перевезено бесплатно.

goalma.org возврата туристов домой по соглашению с ассоциацией «Турпомощь» были организованы специальные рейсы.

goalma.orgнство туристов «Лабиринта» в Турции принимала компания Odeon tours, также входящая в OTI Holding. Для этих туристов были выделены бесплатные кресла на рейсах (см. пункт 1) и решены все проблемы с проживанием. На сегодняшний день туристов вернулись домой, они закончили свой отдых в плановые сроки. Еще порядка туристов продолжают отдыхать и тоже отправятся на родину в запланированные даты.

4. Coral Travel продолжает получать от гостиниц разных стран спецпредложения для туристов «Лабиринта», которые не смогли отправиться на отдых. При поступлении от агентств заявок на бронирование туров для туристов «Лабиринта» предоставление скидок рассматривается в индивидуальном порядке. Туры со скидками уже оформлены более чем на 2 тыс. человек.
/goalma.org
 

Череда крахов турфирм докатилась до регионов. 12 августа одна из старейших туркомпаний Сургута санаторно-курортное объединение «Сургуткурорт» объявила о приостановке деятельности в связи с невозможностью выполнить свои обязательства перед туристами.
Судя по данным на сайте «Сургуткурорт», созданное в году, фирма работала как туристическое агентство, хотя по некоторым сведениям также выступало и как производитель туруслуг в своем регионе. При этом ни в госреестре туроператоров, ни в списках «Турпомощи» Сургуткурорт не числится.
По информации ханты-мансийских СМИ, долги «Сургуткурорта» могут достигать 5 миллионов рублей, а от прекращения его деятельности могли пострадать сотни туристов. По мнению сургутских агентств, крах «Сургуткурорта» связан исключительно с тем, что компания очень сильно демпинговала последние годы. «Три года подряд они торговали не турами, а фактически скидками – начинали с 5% и дошли до 10%. В результате туристы отказывались брать туры у других агентств и шли к ним», - рассказала корреспонденту goalma.org директор ТА «Сургутинтур» Ольга Фролова. Она также предположила, что руководство «Сургуткурорта» не могло не знать о надвигающемся крахе, но все равно продолжало продавать туры.
Связаться с руководством компании или с кем-то из его сотрудников пока не удалось – ни один из указанных на сайте компании телефонов не отвечает.

 

С начала года Республика Крым приняла более 2 млн туристов. Как сообщила министр курортов и туризма Крыма Елена Юрченко, очередной «итоговый» двухмиллионный турист прибыл на курорт в понедельник.

«Вчера в Крым прибыл й турист. Это случилось, как мы и ожидали, в середине августа», - сообщили министр курортов и туризма на совещании в Совете министров Крыма во вторник.

Напомним, что до конца года Крым рассчитывает принять не менее 4 млн. туристов. При этом в прошлом году, по данным Министерства курортов Крыма, в Крыму насчитали 6 миллионов отдыхающих, однако по данным ряда экспертов эта цифра была сильно завышенной.

 
С 28 августа по 1 сентября в Баренцбурге (архипелаг Шпицберген) состоится музыкальный фестиваль «Грумант». Он проводится впервые, но имеет все шансы стать в будущем регулярным летним мероприятием. Организаторы – трест «Арктикуголь» и действующий в его составе экспедиционный центр «Грумант».

В течение пяти дней фестивальной программы выступят пять коллективов, будет представлено восемь проектов, состоятся 15 концертов. Гостей «Груманта» ждут выступления российских коллективов Drolls, Asketics, Татьяны Калмыковой и группы «Живая Земля», Сергея Старостина, а также BarentsBurgBand – участников ряда международных и региональных фестивалей северной музыкальной культуры. Все группы самобытны и работают в разных жанрах – от экспериментальных до фолка и этно, но всех их объединяет любовь к северному мелодизму и старорусским музыкальным традициям. Черпая в них вдохновение, исполнители наполнили свои произведения современными оттенками и тонами, при этом бережно сохраняя в музыке ее исконные содержание и дух.

Фестиваль «Грумант» имеет необычный формат музыкального путешествия. Концертные выступления будут «перемещаться» по поселкам – из Баренцбурга музыканты отправятся в законсервированный российский поселок Пирамида и норвежский Лонгьир. Таким образом, зрители, следуя за фестивалем и исполнителями, совершат путешествие по всем ключевым местам архипелага, созерцая под звуки музыки красоты гор, ледников и фьордов. Часть концертов пройдут на природе в формате open-air.

Грумантом называли в старину русские поморы остров Шпицберген, ходя сюда на промыслы. У поморов была своя культура, своя музыка, своя неповторимая песенная традиция. С тех пор прошло много лет, поколения сменяли поколения, но традиции северной музыки сохранились.

Полярный Шпицберген расположен между 76 и 80 градусами северной широты. Являясь самой северной частью Королевства Норвегия, архипелаг обладает уникальным правовым статусом. По Парижскому договору года он находится под суверенитетом Норвегии, но страны-участники договора имеют право осуществлять на архипелаге и в его территориальных водах хозяйственную и научную деятельность. Наиболее широко на Шпицбергене представлена Россия в лице административно-хозяйственного субъекта – треста «Арктикуголь», ведущего свою деятельность с года. Трест владеет территорией в кв. км, на которой расположены действующий российский рудник «Баренцбург» и законсервированные Пирамида, Грумант и Колсбей.
/RATA-news/
 

Власть активизировалась в деле совершенствования туристического законодательства. Вслед за предложением одного из членов Совета Федерации ввести акциз для туристов, выезжающих за рубеж (которое, кстати, в итоге было отклонено самим Совфедом), проект другой поправки в отраслевой закон подготовил депутат Госдумы Алексей Журавлев. В ст. 10 «Особенности реализации туристского продукта» предлагается добавить пункт, по которому туроператор будет обязан указывать в договоре с туристом дату, когда он предоставит подтверждение сделанной им оплаты услуг третьим лицам, то есть авиакомпаниям, отелям или принимающим сторонам.
И снова налицо явное непонимание парламентариями практики взаимодействия между участниками рынка. «Предоставить сведения об оплате, конечно, можно, но нереально подтвердить оплату конкретного туриста, с которым агентство заключило договор», – пояснили в ЮА «Персона Грата». И добавили, что такие сведения могут быть доведены до клиента только при заказе индивидуального тура с оплатой из средств туриста. Но вряд ли с такой практикой согласятся агентства, ведь в этом случае будет видно, сколько они заработали на клиенте.

 

«Сеть магазинов горящих путевок» (МГП) самостоятельно компенсирует потери своих агентств и их клиентов, возникшие в результате недавней цепочки громких банкротств на рынке туроператоров. Выплаты, никак не «завязанные» на действия официальных страховщиков закрывшихся операторов, начнутся в ближайшее время, поэтому многие путешественники смогут не отказываться от запланированного отдыха.

Этот беспрецедентный шаг стал возможен благодаря собственной программе страхования всех продаваемых туров и централизованных платежей, которую Сеть МГП реализовала совместно со страховой компанией «ТИТ» еще в г. Эта программа предусматривает полное возмещение финансового ущерба при банкротстве туроператора, а также в случае отказа в перевозке, размещении и проживании туриста вследствие неуплаты организатором тура. Отметим, что подобной программы на сегодняшний день нет ни у кого на российском туристическом рынке.

«Как известно, «Горящие» начинали свою работу в году, так что опыт работы в условиях кризисных ситуаций и благополучного выхода из них у нас очень богатый, - отметил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Сергей Агафонов, гендиректор МГП. - И понимание реальных рисков тоже обостренное. Поэтому два года назад, когда, скажем так, жареный петух еще не подавал признаков жизни, мы уже понимали, что рассчитывать надо только на самих себя. Собственная страховая программа с компанией ТИТ — прямой результат этого понимания. Особенно важно, что мы предусмотрели в ней и страхование самих платежей за туры, проходящих от агентств сети операторам через наш единый расчетный центр. Сейчас эта предусмотрительность многократно себя оправдывает: мы выводим свои турагентства из-под удара».

Доказавшая свою эффективность программа страхования каждого проданного сетью тура будет продлена. Другое дело, что после известных событий добросовестные участники страхового рынка меняют условия, и средний страховой взнос за турпакет, судя по всему, увеличится. Зато такая схема уже прошла испытание на прочность (о ситуации с выплатами операторских страховок мы все знаем), и за возможность спокойно и безопасно работать в нынешней ситуации это вполне разумная плата, считают в компании.

«Продажа полисов осуществляется централизованно, через единый расчетный центр МГП, что делает процесс максимально прозрачным и контролируемым, — сообщает Татьяна Анчеева, 1-й заместитель гендиректора СК «ТИТ». — На сегодняшний день по этой программе уже проданы десятки тысяч полисов, и объем продаж постоянно растет. Мы хорошо знаем портфель путевок Сети МГП по объемам, срокам, географии, глубине продаж, и нам нравится, что он хорошо диверсифицирован: это позволяет нам весьма точно рассчитать страховой тариф и обеспечить своевременные выплаты при любых обстоятельствах».

 
Вчера состоялось расширенное заседание Экспертного совета по туризму при Министерстве культуры под руководством заместителя министра Аллы Маниловой. В нем также приняли участие представители Ростуризма, МИД, Роспотребнадзора, Минтранса, Росавиации, Минэкономразвития, авиакомпаний, Госдумы и Совета Федерации, РСТ, объединения "Турпомощь". Турбизнес представляли руководители компаний "Атлантис Лайн", "Випсервис", DSBW, "Интурист", ICS, Coral Travel, "Пегас Туристик", "ТЕЗ тур", TUI Russia, агентских сетей "МГП" и "Горячие туры". На встрече обсуждались возможные меры регулирования туротрасли, но значительную часть времени занял проведенный туроператорами для чиновников «ликбез» о том, как устроен турбизнес.

Генеральный директор компании «Атлантис Лайн» Наталья Андронова считает, что встреча была полезной: «Она точно была нужна. Можно было задать вопросы, прояснить для себя ситуацию. То, что пришли Роспотребнадзор и Росавиация – очень правильно, так как они тоже участники процесса регулирования рынка». С коллегой согласен генеральный директор DSBW Карен Гончаров: «Были вопросы по страховым компаниям, по авиаперевозкам, представитель Роспотребнадзора много выступала, демонстрируя тонкое знание предмета. В любом случае, это пошло на пользу тем, кто будет принимать решения.

Генеральному директору сети МГП Сергею Агафонову показалось интересным предложение о создании реестра туристов. «Речь идет о том, чтобы данные о проданных путевках туроператоры подавали в «Турпомощь». И тогда, в случае возникновения форс-мажора, можно сразу увидеть, какое количество туристов находится за рубежом, кого и откуда нужно вывозить. То есть, такая мера дает возможность быстрого реагирования в сложной ситуации. Обсуждался также вопрос электронной путевки: некоторые туроператоры эту идею поддержали, но я не представляю, как это может быть на практике. Смысл, опять-таки, в том, чтобы контролировать каждую путевку и понимать, какой объем через какого туроператора проходит. Однако вопрос остался открытым, так как, по словам представителей Минэкономразвития, непонятно, кто будет держателем этих данных, где они будут храниться», – рассказал г-н Агафонов.

Один из участников встречи добавил, что идея сделать рынок прозрачным выглядит разумной. Но разработка единой системы, которая позволила бы хранить данные всех туристов, займет года два и обойдется в млн. рублей. Представители ведомств предложили переложить эти расходы на «Турпомощь», то есть фактически на турбизнес. По мнению экспертов, в этом нет смысла, так как у каждого туроператора, заказывающего серьезные чартерные объемы, есть своя автоматизированная система, позволяющая в любой момент узнать, сколько продано путевок, сколько сделано оплат и где находятся туристы.

Генеральный директор «Пегас Туристик» Анна Подгорная предложила поделить ответственность между туроператором и турагентом: оператор должен отвечать за тур, только когда он оплачен на %. Напомним, что в июне года «Пегас» подал иск в Конституционный суд о проверке статьи 9 отраслевого закона, в соответствии с которой за все и всегда отвечает туроператор, даже если агентство не оплатило тур.

Карен Гончаров заметил, что не все участники совещания разбираются в турбизнесе, что-то пришлось объяснять. «Одна из проблем – раздувание операторами объемов. В этом заинтересованы авиакомпании, которые хотят, чтобы отрасль брала как можно больше самолетов и дольше летала. Возможность планировать бесконечное количество перевозки не имеет противовесов – никто не ограничивает туроператора в их желании поставить рейсы. Я предложил ввести регулирование по аналогии с IATA. Чтобы выписывать билеты в системе IATA, вы должны собрать кучу документов, сделать аудит и взять банковскую гарантию. Билетов можно выписать на сумму гарантии, а если она превышена хоть на тысячу долларов, тут же приходит сообщение, что гарантию надо увеличить с запасом», – рассказал он. По мнению г-на Гончарова, если бы подобный механизм действовал в продажах билетов на чартеры, никто не мог бы позволить себе заявить сразу рейсов. «В «Аэрофлоте», если ты берешь блок, нужно заплатить 10% от стоимости всей программы в виде невозвратного депозита. Это тоже сдерживающий фактор, чтобы вы не брали слишком много. На сегодня при организации чартеров такой ответственности не требуют», – заметил он.

Карен Гончаров, по его словам, был удивлен, что крупные туроператоры отнеслись к этой идее позитивно: «Я думал, что участники встречи начнут кидаться в меня камнями. Но даже «Пегас» это поддержал. Если бы такая система существовала, то «Лабиринт», резко нарастивший объемы, должен был бы взять банковскую гарантию, заявляя программу на Грецию из всех регионов. А банк непременно проанализировал бы финансовое состояние оператора. И наверняка не дал бы гарантию на такое число рейсов. Беда, возможно, все равно бы случилась, но не такого масштаба».

Наталья Андронова напомнила на встрече о высокой результативности работы «Турпомощи»: «Мне показалось важным подчеркнуть, что объединение, при всех сложностях, работает эффективно. Фактически на базе «Турпомощи» получилась саморегулируемая организация. Это реально работающий инструмент, который надо дорабатывать в разных аспектах, и он может быть эффективным инструментом защиты интересов и бизнеса, и потребителя».
/RATA-news/
 

В аэропорту «Кавказ» своей очереди на паром ожидают тыс. автомобилей, а в порту «» - машин, сообщили в пресс-службе «Единой транспортной дирекции».

При этом, за прошедшие сутки паромами совершено 98 рейсов в обе стороны. Перевезено тыс. машин, автобусов, мотоциклов, тыс. пассажиров.

Добавим, что на данный момент на Керченской переправе курсируют 5 основных паромов. Паром «Севастополь» не был включен в график из-за нехватки причалов. Также пассажиров обслуживают дополнительные ж/д паромы «Петровск», «Анненков» и катамараны «Сочи 1», «Сочи 2».

 
В столице Абхазии отныне запрещается пребывание граждан в купальных костюмах вне пляжных зон. Такое решение приняли депутаты городского собрания.

Как передает в понедельник корреспондент "Интерфакса", депутаты также поручили главе администрации г. Сухум Алясу Лабахуа обязать соответствующее управление мэрии изготовить и установить информационные щиты вдоль пляжных зон города, напоминающие о введенном запрете.

Контроль за исполнением этого постановления депутаты горсобрания возложили на начальника управления внутренних дел города Мурмана Гегия.

Местные наблюдатели полагают, что подобные ограничения не скажутся на количестве курортников, проводящих свой отдых в столице республики. В Абхазии не вводились законы, запрещающие курение, а также употребление пива и других алкогольных напитков в местах общественного пользования.
/Интерфакс - Туризм/
 

Спасатели нашли трех челябинских туристов, которых унесло течением горной реки в Бурятии, одна туристка из Иркутска погибла, сообщила пресс-служба регионального управления МВД РФ.

Туристы из Челябинска, пропавшие из перевернувшегося катамарана, обнаружены спасателями около полудня 9 августа на побережье неподалеку. Все трое сумели добраться до берега, самочувствие у них нормальное.

Добавим, что из двух туристок из Иркутска, которые пропали в другой группе, обнаружено тело одной из девушек. «Личность устанавливается. Поиск второй пострадавшей продолжается», - отметили в ведомстве.

 
Авиакомпании Air New Zealand и Singapore Airlines получили все необходимые разрешения на создание альянса. Союз перевозчиков утвердил министр транспорта Новой Зеландии и Конкурсная комиссия Сингапура.

Участники крупнейшего авиационного объединения Star Alliance впервые объявили о сделке в начале этого года. Вступление соглашения в силу позволит ANZ снова запустить маршрут Окленд-Сингапур, который был закрыт в году, а SIA впервые отправить самолеты в Новую Зеландию.

Рейс A SIA будет летать ежедневно между Сингапуром и Оклендом, заменив существующий рейс BER. При этом ANZ запустит регулярные рейсы по аналогичному маршруту, используя недавно переоборудованные авиалайнеры BER. Начнет компания с пяти рейсов в неделю, постепенно добавив еще два вылета.

Кодшеринговое соглашение дает возможность пассажирам ANZ путешествовать по маршрутной сети SIA в Великобританию, Европу, Африку и Юго-Восточную Азию. При этом клиенты сингапурской авиакомпании получили доступ к внутренним сетям Air New Zealand и ряду международных направлений.

Участники сделки заявили, что их союз может увеличить пассажиропоток между двумя странами на 30%.
/goalma.org
 
Клиентам туроператора «Лабиринт», находящимся за рубежом и ожидающим эвакуации в субботу и воскресенье августа, необходимо уточнять информацию о конкретных вывозных рейсах у гидов принимающих компаний. Об этом сообщил корреспонденту goalma.org Дмитрий Горин, член наблюдательного совета «Турпомощи». «Большая просьба к представителям турагентств – оперативно донести эту информацию до своих туристов», - сообщил Дмитрий Горин. По его словам, именно в принимающих компаниях находятся поименные списки на вывоз, так как публиковать их в открытом доступе ассоциация не имеет права, а туроператор «Лабиринт» оказать помощь в распространении информации не в состоянии. Кроме того, Дмитрий Горин напомнил, что на основании телеграммы Росавиации авиакомпания «Оренбургские авиалинии» будет принимать на борт клиентов «Лабиринта» и вне списков, но при наличии свободных мест и по предъявлении ваучера туроператора. Все данные о том, какие рейсы организуются для вывоза туристов, оперативно размещаются на сайте «Турпомощи».
 

Пассажиры 45 рейсов, прямых и транзитных, из Западной Африки были проверены специалистами Роспотребнадзора. Причина – лихорадка Эбола, ситуация с которой в Африке уже стала угрозой международного значения. По данным Роспотребнадзора заболевших в результате лихорадки Эбола в России нет, российский Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор", по сообщениям ведомства, уже занимается разработкой вакцины.

Как сообщает ИТАР-ТАСС, на российской территории в настоящее время работает определенный регламент в целях недопущения завоза вируса. Бортпроводники обязаны наблюдать за пассажирами во время полета, если кто-то чувствует себя плохо, бортпроводник после приземления обязан сообщить об этом в наземную медицинскую службу. Все пассажиры в аэропорту проходят через тепловизоры, помогающие контролировать температуру тела. При обнаружении человека с повышенной температурой, его обязательно обследуют врачи.

 
Банк России и Ростуризм будут проверять соотношение обязательств и активов будущих страховщиков туроператоров, чтобы избежать повторения ситуации с "Восхождением", сообщил ИТАР-ТАСС участник заседания, на котором обсуждалась сложившаяся ситуация на туристическом рынке.

"Достигнута договоренность о том, Ростуризм будет консультироваться в вопросах надежности страховой защиты туроператора с ЦБ. Например, после того, как туроператор заключает договор страхования, Ростуризм обращается в ЦБ с просьбой проинформировать, может ли данная страховая компания потянуть те риски, которые она на себя взяла", - сказал участник совещания.

В случае, если ответ ЦБ не будет положительным, Ростуризм будет рекомендовать туроператору перезаключить договор страхования с другим страховщиком, рассказал он.

Данная мера необходима для того, чтобы предотвратить возможность повторения ситуации, которая сложилась со страховщиком приостановившей деятельность турфирмы "Нева".

СК "Восхождение" застраховала туроператора на сумму свыше млн рублей при уставном капитале на тот момент в млн рублей и чистой прибыли в 3,4 млн рублей.
/goalma.org
 

7 августа по инициативе АТОР прошло совещание туроператоров и страховщиков – обсуждали самый острый для отрасли вопрос: как создать реально действенные инструменты страхования потребительских рисков в туризме.
Вел совещание президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юрьевич Юргенс и исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе.
От страхового рынка участвовали представители компаний ERV, «Ренессанс Страхование», «Ингосстрах», «Либерти» и др. Присутствовал также директор департамента страхового надзора Центробанка Игорь Жук
Туроператорский бизнес представляли активные участники ассоциации «Пегас Туристик», «ВИП Сервис», BSI Group, Coral Travel, «Русский Экспресс», ICS, PAC group, «Интурист», «Музенидис Трэвел» и другие.
Конкретных решений принято не было. И это не представлялось реальным: слишком сложные вопросы стояли на повестке дня. Договорились образовать две рабочие группы, потом встретиться совместно и сформулировать консолидированную позицию. В кратчайшие сроки – за 10 рабочих дней – бизнес-сообщество должно сформулировать и направить зампреду правительства Дмитрию Козаку конкретные рабочие предложения.
Обсуждали идею страхования каждого тура – столь популярную на рынке. Но страховщики – в частности, Юлия Алчеева (ERV), в очередной раз признали ее невыполнимой: гарант ответственности ТО не в состоянии оценить свои предстоящие риски.
Звучали также идеи обязать туроператоров страховать весь объем денежных средств, получаемых от туристов, а не только свою прибыл. На что Анна Подгорная («Пегас») поинтересовалась, готов ли кто-то из присутствующих выдать ФИГ на объемы ее компании и других игроков первого эшелона. Вопрос оказался риторическим. Конечно, никто не готов. Страховщики дали понять, что не готовы предоставлять туристическим операторам гарантии более, чем на – млн. руб.
Положительным итогом встречи признана готовности к сотрудничеству. «Мы не были по разные стороны баррикад», - комментируют участники.

В тот же день актив ТБГ и операторы - партнеры объединения обсуждали создавшееся положение в отрасли.

 

 

Семнадцатый фестиваль «Дубай – летние сюрпризы»  пройдет  со 2 августа по 5 сентября и представит мировые премьеры развлекательных шоу с участием персонажей популярных мультфильмов и электронных игр. Целая череда увлекательных мероприятий для всей семьи создаст в городе праздничную атмосферу, что, несомненно,  будет способствовать укреплению позиций Дубая как приоритетного направления для летнего отдыха.

Основные мероприятия фестиваля

Интерактивное шоу Angry Birds Universe ( – , детский городок «Мир Молхеша») – это расширяющие кругозор игры и практические занятия в области науки, технологии, инженерии, искусства и математики для детей и взрослых.

Интерактивное шоуTRANSFORMERS ( – , детский городок «Мир Молхеша») – игры, в которых дети от 6 лет и подростки могут испытать свои двигательные навыки и координацию движения, а также способности решать проблемы и логически мыслить. Также дети смогут узнать больше о своих любимых героях из научно-фантастических фильмов.

Мировая премьера Skylanders Spyro`s Adventure (, Мирдиф Сити сентер/ Дейра сити сентер) – единственное шоу, где  герои популярной видеоигры Скайлендерс оживают на сцене. Например, дракон Спайро парит над сценой с помощью каната, а Гилл Грант выступает со своей водяной пушкой.

Развлечения в торговых центрах

Промо – акции «Лето – это Дубай» Покупатели, совершившие в период со 2 авгутса по 5 сентября покупку стоимостью от дирхам (ок 54 долл) получают возможность принять участие в розыгрыше шести роскошных автомобилей BMW и шонинг-ваучеров на общую сумму   дирхам (ок   долл).

Кроме того, покупателей ждут скидки до 75% в шопинг-моллах и магазинах города.

Мастерские Модхеша ( Дейра сити сентер/ Дубай молл) – на специальных площадках в торговых центрах дети смогут мастерить поделки, например, музыкальные инструменты из вторичных материалов, вязать корзины или делать причудливые фонарики. Дети также смогут встретиться и сфотографироваться с Модхешем - символичным персонажем фестиваля «Дубай – летние сюрпризы».

Кимора Ли Симмонс в Дубае (10 августа, Дубай молл). Одна из ведущих американских супермоделей и дизайнеров Кимора Ли Симмонс (Kimora Lee Simmons) станет гостем интерактивной сессии по стилю на модном подиуме в Дубай молле и поделится советами по подбору одежды и аксессуаров как для

повседневной одежды, так и для вечерних туалетов, а также для национальной женской одежды – абайи.

Музыкальные флеш-мобы: 10 музыкантов с самыми разными инструментами, в т.ч флейта, труба, тромбон, саксофон, скрипка и синтезатор, будут появляться в различных торговых центрах и исполняться популярные мелодии из фильмов, например, саундтрек из нового фильма «Человек-паук» или мелодии арабских песен Файруз и Далиды.

Также в шопинг-моллах можно будет увидеть выступления цирковых артистов, которые объединяют в своих представлениях цирковое искусство, спецэффекты  и кукловождение.

Disney on Ice (, Дубай молл) – мастер-классы от известных мировых фигуристов, участвующих в шоу  Disney on Ice, для фигуристов местных ледовых клубов.

Шоу воздушных гимнастов (, Молл Эмиратов). Три воздушных гимнаста, обладающие удивительной силой и гибкостью, будут в течение 4 часов ежедневно выполнять акробатические трюки в атриуме торгового центра.

Интерактивное научное шоу Лаборатория Декстера (, Дубайский фестивальный город). Герои шоу  восьмилетний мальчик Декстер и его сестра ДиДи будут демонстрировать свои эксперименты и как всегда спорить о том, где наука, а где магия.

 
Ответ на вопрос, который волновал рынок с момента остановки деятельности компании «Нева», дал корреспонденту RATA-news директор департамента страхового рынка ЦБ РФ Игорь Жук. По его словам, риски компании «Восхождение» по страхованию туроператорского бизнеса не перестрахованы. Таким образом, перспективы выплат пострадавшим туристам «Невы» и «Лабиринта» стали еще более туманны.



Но поступление документов продолжается. По данным на 1 августа, «Восхождение» приняла от туристов «Невы» заявления на общую сумму млн. 87,7 тыс. рублей. Сумма фингарантий оператора составляет ,2 млн. рублей. Число пострадавших от неисполнения обязательств может составить более 25 тыс. человек. Можно ожидать, что ущерб превысит страховую сумму. Закон в таком случае предусматривает пропорциональную выплату.



В этой же компании (наряду с ВСК) застрахована и ответственность «Лабиринта» – на 40 млн. рублей. Но, даже если случатся выплаты туристам «Невы», останутся ли в «Восхождении» какие-то средства для клиентов «Лабиринта»? Компания находится в третьей сотне рейтинга страховщиков, не входит во Всероссийский союз страховщиков и только в этом году, на следующий день после объявления о несостоятельности «Невы», вдруг увеличила уставный капитал со млн. до млн. рублей. А 30 июля Центральный банк РФ приостановил действие лицензии «Восхождении», назначил временную администрацию и приостановил полномочия исполнительных органов страховщика.



Такую меру в отношении страховщика регулятор объяснил «необходимостью обеспечения сохранности имущества «Восхождения» для выполнения обязательств по договорам страхования и требований кредиторов». Приостановление означает, что страховая компания не может заключать новые договоры с клиентами и допускать какие-либо изменения, которые могут привести к росту обязательств по уже действующим договорам. Все это не освобождает «Восхождение» от необходимости принимать заявления о наступлении страховых случаев и исполнять свои обязательства, в том числе перед «Невой» и «Лабиринтом».
/RATA-news/
 

«По результатам доследственных проверок главными следственными управлениями СК России по Москве и Санкт-Петербургу возбуждены пять уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст УК РФ (мошенничество), по фактам незаконных финансовых операций, проведенных туристическими компаниями «Лабиринт», «Роза ветров Мир», «Идеал-тур», «Нева», и «Экспо-тур», в результате которых пострадали несколько десятков тысяч человек». – об этом объявил утром 7 августа Следственный комитет России. Текст сообщения говорит сам за себя, поэтому мы публикуем его полностью.
«Следствие полагает, что владельцы названных компаний, зная о больших неоплаченных счетах перед своими партнерами и не имея возможности погасить долги из своих средств, продолжали собирать деньги с граждан, продавая им путевки и вводя своих клиентов в заблуждение относительно своих намерений и реальных возможностей исполнения обязательств по организации туристических поездок. Практически деятельность названных туроператоров превратилась в финансовую пирамиду. И когда фирмы-партнеры отказались перевозить и принимать туристов, купивших путевки, туроператор «Лабиринт», «Роза ветров Мир», «Идеал-тур», «Нева», и «Экспо-тур» объявили о приостановлении и прекращении своей деятельности. Действия указанных туристических компаний привели к тому, что граждане, оплатившие туры, не смогли выехать на отдых, либо своевременно вернуться. Десяткам тысяч человек причинен материальный ущерб.

В рамках уголовных дел следователи намерены изучить финансовую деятельность туристических компаний, проверить ее законность, установить размер ущерба, причиненного гражданам, и привлечь к уголовной ответственности всех виновных лиц из числа собственников и руководителей названных компаний. Учредители, владельцы и руководители названных турфирм следствию уже известны. В Санкт-Петербурге у некоторых из них оперативно проведен ряд обысков в офисах и по местам жительства, в ходе которых изъята вся финансово-хозяйственная документация. В Москве и Санкт-Петербурге следователи принимают меры по установлению имущества турфирм, на которое может быть наложен арест для последующего возмещения причиненного гражданам материального ущерба.

Кроме того, следствие намерено дать правовую оценку действиям или бездействию должностных лиц государственных органов, на которых возложены обязанности по контролю и надзору за соблюдением прав граждан в туристической сфере».
По делу «Лабиринта» в тот же день высказалась прокуратура города Москвы. «Представители ООО «Лабиринт» заранее не намеревались исполнять свои обязательства, в связи с чем не перечислили необходимые платежи авиаперевозчику - ОАО «Оренбургские авиалинии», а полученные от граждан денежные средства в сумме не менее миллионов рублей похитили и использовали по своему усмотрению» - сообщает прокуратура.

Также утром 7 августа на пресс-конференции в «Интерфаксе» врио руководителя Ростуризма Олег Сафонов заявил, что Федеральное агентство не может связаться с "Авиачартером" и Михаилом Шамановым. По его словам, «Авичартер» входит в группу с «Идеал-Туром» и «Лабиринтом», владельцем является Михаил Шаманов. «Где он находится на данный момент – неизвестно. Ростуризм пытался с ним связаться в среду, но безуспешно», - отметил Олег Сафонов.

 

По результатам доследственных проверок главными следственными управлениями СК России по Москве и Санкт-Петербургу возбуждены пять уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст УК РФ (мошенничество), по фактам незаконных финансовых операций, проведенных туристическими компаниями «Лабиринт», «Роза ветров Мир», «Идеал-Тур», «Нева» и «Экспо-Тур», в результате которых пострадали несколько десятков тысяч человек. Об этом  СК РФ. Кроме того, ведомством Александра Бастрыкина начаты процессуальные проверки в связи с приостановкой деятельности других туроператоров, вероятно речь идет об «ИнтАэре», «Авиачартере» и «Нординкс Старе».

Следствие полагает, что владельцы «Лабиринта», «Роза ветров Мира», «Идеал-тура», «Невы» и «Экспо-тура», зная о больших неоплаченных счетах перед своими партнерами и не имея возможности погасить долги из своих средств, продолжали собирать деньги с граждан, продавая им путевки и вводя своих клиентов в заблуждение относительно своих намерений и реальных возможностей исполнения обязательств по организации туристических поездок. «Практически деятельность названных туроператоров превратилась в финансовую пирамиду. И когда фирмы-партнеры отказались перевозить и принимать туристов, купивших путевки, туроператор «Лабиринт», «Роза ветров Мир», «Идеал-тур», «Нева», и «Экспо-тур» объявили о приостановлении и прекращении своей деятельности. Действия указанных туристических компаний привели к тому, что граждане, оплатившие туры, не смогли выехать на отдых, либо своевременно вернуться. Десяткам тысяч человек причинен материальный ущерб», - отметили в СК РФ.

В рамках уголовных дел следователи намерены изучить финансовую деятельность туристических компаний, проверить ее законность, установить размер ущерба, причиненного гражданам, и привлечь к уголовной ответственности всех виновных лиц из числа собственников и руководителей названных компаний. Учредители, владельцы и руководители названных турфирм следствию уже известны. В Санкт-Петербурге у некоторых из них оперативно проведен ряд обысков в офисах и по местам жительства, в ходе которых изъята вся финансово-хозяйственная документация. В Москве и Санкт-Петербурге следователи принимают меры по установлению имущества турфирм, на которое может быть наложен арест для последующего возмещения причиненного гражданам материального ущерба.

Кроме того, следствие намерено дать правовую оценку действиям или бездействию должностных лиц государственных органов, на которых возложены обязанности по контролю и надзору за соблюдением прав граждан в туристической сфере.

Напомним, что веерная череда банкроств на российском туристическом рынке началась с Невы, объявившей о своём крахе 16 июля. Далее вечером прошлой пятницы об отмене 36 чартеров «Идеал Тура» объявили «Оренбургские авиалинии», за ним в субботу последовал крах «Лабиринта» (обе эти компании также связывают с именем Михаила Шаманова). А во вторник к печальной череде банкротств присоединился «ИнтАэр» и «Авиачартер», а в среду - «Нордик Стар».

Впрочем, самое крупное по своим последствиям банкротство - это банкротство Лабиринта. В сязи с этим на портале ТУРПРОМ идёт онлайн трансляция экстренного выпуска «Эксперта недели», заявленного с понедельника по пятницу по адресу goalma.org, где юристы отвечают на все актуальные вопросы пострадавших турагентов и туристов.

 
Пока рынок сотрясается от серии крахов туроператоров различной величины, подрывающей доверие туристов к отрасли, компания ClickVoyage решила по-своему успокоить агентов. В среду, 6 августа, владельцы группы Libratur, в которую входит ClickVoyage, Эллада и Кирилл Песковы, провели презентацию новой IT-платформы ClicOnline, которая, по их словам, является «альтернативой классическому туроперейтингу». «Это онлайн-агрегатор, через который агенты получают доступ к шести GDS, предложениям 90 локальных поставщиков и тысячам отелей по всему миру, с рядом которых у нас прямые контракты. В ближайшие месяцы будет запущен и механизм динамического пакетирования, причем ассортимент туров будет базироваться исключительно на перелетах регулярными рейсами. Такая модель не предполагает никаких финансовых рисков, так как мы не связываемся ни с чартерами, ни с жесткими квотами в отелях», – рассказала г-жа Пескова.

Эксперты рынка соглашаются с тем, что динамическое пакетирование действительно может быть антикризисным решением для игроков рынка. «Безусловно, такой подход гораздо менее рискованный, так как у поставщиков в системе бронирования имеются депозиты, они позволяют операторам работать в их рамках. На сто процентов защиты это, конечно, не дает, так как и сам поставщик может обанкротиться, но шансы, что это произойдет, минимальны», – поделился мнением IT-директор компании «Инна Тур» Леонид Пустов.

Кроме того, в среду владельцы ClickVoyage представили и нового генерального директора туроператора – им стал Игорь Козлов, который в середине мая оставил должность руководителя управления туризма Москомтуризма. Алексей Никонов, ранее бывший гендиректором ClickVoyage, остается в ГК Libratur и возглавит другой проект.
/ИС Банко/
 

5 августа генеральный директор туроператора «Музенидис» Александр Цандекиди сообщил корреспонденту goalma.org, что его компания полностью берет на себя поддержку туристов приостановившего свою работу «ИнтАэра» на полуострове Халкидики.
«Несмотря на то что мы не получили от компании «ИнтАэр» оплату за проживание уже находящихся здесь туристов, сегодня было принято решение об их безвозмездном пребывании во всех наших отелях на Халкидиках, по окончании туров они бесплатно будут отправлены домой. Стоит отметить, что у некоторых туры завершатся только 17 августа, но все это время туристы будут спокойно отдыхать, и никто не будет их трогать. Пока речь идет о 34 клиентах «ИнтАэра», но, возможно, их число увеличится – сейчас мы уточняем этот вопрос. Но новых заездов клиентов «ИнтАэра» не предполагается», – рассказал г-н Цандекиди.
Ранее «Музенидис» уже взял на себя расходы по отправке домой туристов компании «Лабиринт», которая не оплатила свои блоки на рейсах туроператора: 3 августа были вывезены 30 человек в Саратов, а 4-го – 99 в Самару. Александр Цандекиди предположил, что если бы все туроператоры поступили подобным образом, то это восстановило бы спокойствие на рынке и минимизировало негативный эффект от сложившейся ситуации.
Между тем, по последней информации от «Турпомощи», в ассоциацию уже поступило обращение гендиректора «ИнтАэра» о необходимости вывоза группы туристов в 15 человек. Как сообщил член Наблюдательного совета «Турпомощи» Дмитрий Горин, эти 15 человек как раз попали на отмененные рейсы «Оренбургских авиалиний», и потому их, скорее всего, вывезут вместе с туристами «Лабиринта». Всего за рубежом находятся около клиентов компании «ИнтАэр», но проживание и авиабилеты части из них оплачены. Предполагается, что пострадавшим клиентам подлежит выплатить около 42 миллионов рублей, что укладывается в миллионные ФИГи. Всего на последующие даты продано туров.

 

В среду утром стало известно об очередном крахе туроператора, произошедшем на волне массовых банкротств на российском туристическом рынке: о приостановке деятельности заявил питерский туроператор «Нордик Стар», специализировавшийся по Прибалтике. Впрочем, эксперты, опрошенные корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ», отмечают, что «Нордик Стар» был мелким туроператором, и число пострадавших туристов явно не превысит нескольких десятков человек.

Приводим выдержку из обращения компании, которая она распространила в связи со своим банкротством: «В связи с невозможностью выполнения своих обязательств перед туристами, ООО «Нордик Стар» вынужден объявить о приостановке своей деятельности. Гражданская ответственность ООО «Нордик Стар» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору реализации туристского продукта, застрахована ОАО «Либерти Страхование» договор страхования гражданской ответственности туроператора № 78 от 03/02/ Срок действия финансового обеспечения: с 01/06/ по 31/05/ Адрес (место нахождения) организации, предоставившей финансовое обеспечение: Центр обслуживания «Адмиралтейский», Ближайшие районы — Московский, Адмиралтейский, Центральный, Московский пр., 79А , Бизнес-центр "Московский 79А", Пн—Вс —; +7 () , доб. общий размер финансового обеспечения: 30 рублей. ООО «Нордик Стар» со своей стороны уведомило ОАО «Либерти Страхование» о невозможности ООО «Нордик Стар» исполнять свои обязательства перед туристами и заказчиками по договорам реализации туристского продукта и наступлении страхового случая.

Страховщик обязан удовлетворить требование туриста и (или) иного заказчика о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора не позднее 30 календарных дней после дня получения указанного требования с приложением всех необходимых документов, предусмотренных статьей Закона № ФЗ. Туристическим агентствам, имеющим действующий агентский договор с ООО «Нордик Стар», необходимо уведомить своих туристов о приостановке деятельности туроператора и невозможности исполнять свои обязательства по договорам о реализации туристского продукта. Дежурный телефон Нордик Стар +7   84 65 email [email protected]», – сообщают в компании.

Напомним, что веерная череда банкроств на российском туристическом рынке началась с Невы, объявившей о своём крахе 16 июля. Далее вечером прошлой пятницы об отмене 36 чартеров «Идеал Тура» объявили «Оренбургские авиалинии», за ним в субботу последовал крах «Лабиринта» (обе эти компании также связывают с именем Михаила Шаманова). А во вторник к печальной череде банкротств, начавшейся еще с «Невы», присоединился и «ИнтАэр».

Впрочем, самое крупное по своим последствиям банкротство - это банкротство Лабиринта. В сязи с этим на портале ТУРПРОМ идёт онлайн трансляция экстренного выпуска «Эксперта недели», заявленного с понедельника по пятницу по адресу goalma.org, где юристы отвечают на все актуальные вопросы пострадавших турагентов и туристов.

 
Министерство туризма и курортов Крыма намерено разработать и презентовать для российских туристов ряд узкоспециализированных туристических продуктов, связанных с лечением и оздоровлением.

Об этом сообщили в крымском курортном ведомстве.

С начала года крымский полуостров принял 1,7 миллиона отдыхающих. Большая часть из них — туристы из России.

В ближайшее время планируется разработать такие отдельные туристические продукты, как «Здоровое сердце», «Счастливое материнство» и др. На их основе будут презентованы санаторно-курортные объекты которые предлагают эти виды услуг.

«Такая стратегия была разработана благодаря изучению требований и ожиданий российского туриста, который хочет не только комфортно разместится, но и получить качественное оздоровление», – отметили в министерстве.

Презентация новых туристических продуктов запланирована в рамках второго туристического форума «Крым: бархатный сезон», который состоится в Севастополе октября этого года. Организатором мероприятие выступает Министерство курортов и туризма Крыма совместно с Министерством культуры Российской Федерации и Федеральным агентством по туризму.
/goalma.org
 
Итак, «ИнтаАэр» стал пятым в списке туроператоров, в течение последних трех недель известивших рынок о невозможности исполнить свои обязательства. «Среди причин этого вынужденного решения резкое падение спроса и покупательской способности в связи с резким ростом курса валют и негативной политической ситуацией», - указано в официальном заявлении на сайте фирмы. Член Наблюдательного совета «Турпомощи» Дмитрий Горин рассказал, что «ИнтАэр» сообщил ассоциации о своем решении ночью. «По «ИнтАэру» ударила сложившаяся на рынке ситуация. Кроме того, он тоже был блочником «Оренбургских авиалиний», что безусловно сказалось на компании», - сообщил г-н Горин Эксперты уверены, что страхового покрытия (60 млн рублей на два юрлица «ИнтАэра» - ред.) хватит на всех. По оценкам участников рынка, за границей может находиться несколько сотен туристов «ИнтАэра», которым потребуется эвакуация, но меньше тысячи. Еще около тысячи туров проданы на последующие даты. Сигналы о неплатежеспособности «ИнтАэра» поступали неоднократно в течение нескольких лет, усилившись сразу после краха «Невы» 16 июля. Иностранные партнеры, в частности греческая компания Beleon сообщали, что готовы аннулировать квоты российского туроператора в случае, если тот немедленно не оплатит долг. Один из таких сигналов из Болгарии стал поводом для совещания в Ростуризме - президента фирмы Александра Корбарума вызывали для дачи объяснений. На тот момент размер имевшейся задолженности перед болгарской фирмой составлял всего 20 тысяч долларов – смехотворная сумма по меркам туроператорского бизнеса. Несмотря на все это, Александр Корбарум называл претензии иностранных партнеров необоснованными и заявлял, что они шантажируют его компанию. Отметим, что два года назад «ИнтАэр» уже был в шаге от банкротства. После того как Beleon в очередной раз пообещал аннулировать брони туроператора и отказать его туристам в размещении, Служба «БАНКО» даже выступила гарантом: обязалась предоставить свои рекламные площади Beleon на сумму тысяч евро, на случай, если «ИнтАэр» не расплатится. В тот раз «ИнтАэр» нашел деньги.
 

Специальные тарифы для туристов и турагентств, забронировавшим туры в ОАЭ в компании «Лабиринт», предоставляет туроператор Space Travel совместно с принимающей компанией Al Khalidiah Tourism. «При условии принимающей компанией по этим заявкам является Al Khalidiah Tourism (уточнить эту информацию можно в офисе «Лабиринта» или Space Travel), на вылеты с и далее Al Khalidiah Tourism предлагает специальные сниженные цены на отели. Space Travel, в свою очередь, организует авиаперелёт по минимальным доступным тарифам. Бронирование новых туров осуществляется через туроператора Space Travel», - сообщили корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» в пресс-службе туроператора.

Туристическим агентствам для приобретения нового тура необходимо запросить расчёт нового тура, отправив заявку по электронной почте, указав в примечании «несостоявшийся вылет через «Лабиринт», забронировать тур по новой цене, если данная стоимость устраивает клиента, а также сообщить в примечании к заявке, был ли данный тур подтверждён принимающей компанией в ОАЭ Al Khalidiah Tourism. Туристы также могут непосредственно обратиться в офис компании.

«Компания Al Khalidiah Tourism обращает внимание на то, что данные туры не являются перепродажей туров оператора «Лабиринт». Пакеты по специальным сниженным ценам являются новыми бронированиями, полную ответственность за которые несут Space Travel и Al Khalidiah Tourism», - подчеркивает в своем обращении компания.

«Al Khalidiah Tourism, принимающая компания в ОАЭ, в Шардже, и российский туроператор
Space Travel выражают сочувствие туристам и турагентствам, пострадавшим в связи с приостановкой деятельности туроператорской компании «Лабиринт»», - также говорится в заявлении..

 
Группа компаний "Интаэр" объявила о приостановке деятельности с 5 августа года, говорится в сообщении на сайте компании.

"В связи с невозможностью исполнять свои обязательства перед туристами и заказчиками по договорам реализации туристского продукта, группа компаний "Интаэр", представленная двумя юридическими лицами ООО "Интаэр", ООО "Интаэр Трэвел" вынуждена объявить о приостановке своей деятельности", - сообщается на сайте.

В сообщении подчеркивается, что среди причин этого вынужденного решения "резкое падение спроса и покупательской способности в связи с резким ростом курса валют и негативной политической ситуацией".

Гражданская ответственность ООО "ИнтАэр" за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору реализации туристского продукта предоставлена ОСАО "РЕСО-Гарантия" на сумму 30 млн рублей. Гражданская ответственность ООО "Интаэр Трэвел" за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору реализации туристского продукта предоставлена ОСАО "РЕСО-Гарантия" на сумму 30 млн руб.

Туроператор "Интаэр" существует на рынке с года. Компания специализировалась на продаже чартерных рейсов, а также продавала туры в Армению, Болгарию, Грецию, Израиль, Иорданию, Испанию, на Кипр, в ОАЭ, Таиланд и ряд других стран.


/Интерфакс - Туризм/
 

В понедельник, 4 августа, в течение дня туроператоры информируют агентства о вылетах по проблемным направлениям, которые состоятся в ближайшие дни. Так, «Пантеон» сообщает, что рейс «Оренбургских авиалиний» на Корфу вылетит во вторник, 5 августа, и в субботу, 9 августа, из Домодедово в Время вылета рейса Корфу - Москва - по местному времени. 7 августа состоится рейс из Москвы в Ираклион и обратно авиакомпании «ВИМ-авиа» по расписанию. А вот рейсы на Санторини 6 и 9 августа не состоятся. Туристам будут предложены альтернативные варианты отдыха с вылетом в ближайшие даты - на Крит , Пелопоннес , Родос , Скиатос , Корфу Предложения действительны и для туристов, не улетевших 2 и 3 августа на Санторини, Корфу, Крит. Актуальность наличия мест на рейсах и в отелях следует уточнять у туроператора. Также будет выполнен рейс на Ираклион 10 августа. О перевозчике и времени вылета будет сообщено дополнительно.
Редакция goalma.org планирует актуализировать информацию по вылетам по мере ее поступления.

 

Прекращение работы туроператора «Лабиринт» поставило на грань банкротства сотни турагентств, которые продавали турпакеты этой компании, а также десятки туроператоров средней руки, имевших блоки на аннулированных чартерах «Лабиринта». Уже очевидно, что фингарантии, даже если будут выплачены страховщиками в полном объёме, не покроют и десятой доли всех претензий к «Лабиринту».

Так на какую компенсацию могут рассчитывать туристы и турагенты, купившие туры этого туроператора? Какова процедура получения такой компенсации и что надо в ней учесть, чтобы не получить отказ от страховой компании? На что можно рассчитывать туристам и турагентам, сделавшим «Лабиринту» лишь предоплату? Будет ли действовать страховка от невыезда, и если да, то при каких условиях? На эти и другие вопросы готов откровенно и подробно ответить Георгий Мохов, председатель Правовой комиссии РСТ, гендиректор юридического агентства «Персона Грата».

Онлайн трансляция экстренного выпуска «Эксперта недели» пройдёт на портале «ТУРПРОМ» с понедельника по пятницу по адресу goalma.org

Все подробности перипетий финансовых проблем туроператора «Лабиринт» смотрите в сюжете «Крах Лабиринта», где в хронологическом порядке собраны все новостные материалы этой тематики.

 
Мероприятие запланировано на апрель и пройдет в городском Палаццо деи Диаманти.

Феррара готовится к грандиозной выставке работ Пикассо и Гауди, принадлежащих к анархическому периоду жизни Барселоны "Rosa del Foc", который зажег художественный пыл деятелей искусства девятнадцатого и двадцатого века, обращавшихся в своем творчестве к Каталонии.

Шедевры Антонио Гауди и Пабло Пикассо, которые будут представлены на выставке, являются абсолютными производными этого "золотого" периода. В дополнении к картинам гениев выставка представит работы других менее известных архитекторов, художников, скульпторов, поэтов, писателей и драматургов, которые стали главными героями движения обновления искусства и культуры, впоследствие получившем название "Каталонский модернизм".

Выставка образовывает полную картину каталонской арт-сцены между и годами, подчеркнув энтузиазм художников и контрасты модернизации, сквозящие в их работах.

"Rosa del Foc" -"Роза огня" - в те годы стало кодовым названием, данным городу в некоторых международных анархистских кругах, чтобы подчеркнуть нарастающее волнение политической, социальной и культурной жизни в Барселоне.
/goalma.org
 
Как уже сообщалось, туроператоры, заказывавшие перевозку «Оренбургских авиалиний» через авиаброкера «Идеал-тур», вынуждены повторно оплачивать вылеты перевозчику или искать альтернативные варианты отправки своих туристов на отдых. Напомним, вечером 2 августа совместными усилиями фирм «Русский экспресс», DSBW tours и Coral Travel из Шереметьево был отправлен объединенный рейс в Барселону. «НТК Интурист» сообщил, что запланированный рейс R2 / в Катанию 3 августа состоялся, хотя и отправился на два часа раньше: в Туроператор «Солвекс-Трэвэл» проинформировал о решении вопроса сразу по нескольким рейсам: 3 августа R2 /92 на Закинф отправится по расписанию в , а 4 августа состоятся запланированные рейсы в Варну (R2 /96) и Бургас (R2 /26) из Шереметьево и в Бургас из Домодедово (R2 /36), время уточняется. Кроме того, к договоренности с «Оренбургскими авиалиниями», по имеющейся информации пришли TUI Travel, «Натали-Турс», «Спасские ворота», «Амиго-С». Коммерческий директор TEZ Tour Александ Буртин рассказал корреспонденту goalma.org, их клиентов ситуация с «Идеал-Туром» практически не задела, так как компания брала блоки через Coral – сейчас вопрос с отправкой туристов оперативно решается. Туроператор ICS Travel Group сообщил, что на несостоявшихся рейсах «Оренбургских Авиалиниях» в Санторини и Барселону должны были вылететь 16 клиентов компании. Им были предложены туры по другим направлениям компании. Генеральный директор туроператора «Пантеон» Анатолий Гаркушин, сообщил, что его компания попала в сложную ситуацию: возможности объединить усилия с другими туроператорами нет, так как «Пантеон» делил рейсы только с «Лабиринтом». «К сожалению, заменить самолеты на менее вместительные тоже невозможно. Поэтому 2 августа не состоялись рейсы на Санторини и Корфу, а 3 августа отменен рейс на Ираклион. Следующий вылет должен состояться во вторник, сейчас мы ведем переговоры с другими перевозчиками. Если договориться не удастся, то предложим клиентам альтернативные варианты отдыха», - сообщил г-н Гаркушин. Он также заметил, что в субботу все-таки удалось вывести туристов с Санторини и Корфу, а в воскресенье 3 августа будет организован обратный рейс с Ираклиона. Между тем, ассоциация «Турпомощь» сообщила об организации возвратных рейсов «Оренбургских авиалиний» для клиентов приостановившего свою деятельность «Лабиринта». Так 3 августа в Москву будут возвращены туристы из Монастира, Анталии, Ираклиона (объединен с рейсом в Астрахань) и Корфу (объединен с рейсом в Екатеринбург). В ночь на 3 августа уже были вывезены туристы из Барселоны в Москву. Более подробная информация - на сайте «Турпомощи». Представитель ассоциации добавил, что в курсе ситуации, сложившейся в Тунисе из-за отказа Tunis Air предоставить перевозку клиентам "Лабиринта" и этим вопросом тоже занимаются. Как сообщили корреспонденту goalma.org в общей сложности с курортов предстоит вывезти около 27 тысяч человек. «Что касается количества клиентов «Лабиринта», которые не смогут отправиться на отдых, то можно предположить, что их будет как минимум вдвое больше», - отметил источник в «Турпомощи».
 

В субботу около 5 вечера туроператор «Лабиринт», так и не договорившись с авиакомпанией «Оренбургские Авиалинии» о возобновлении отменённых накануне ти чартерных рейсов (подробности скандала читайте по ссылке goalma.org), официально объявил «о приостановке деятельности со 2 августа года» (подробности на сайте компании ).

Как пояснили в компании, на этот шаг «Лабиринт» толкнули следующие обстоятельства:

  • резкий рост курса валют сказался на покупательской способности;
  • негативная политическая и экономическая ситуация, повлиявшая на количество бронирований, а также смещение принципа подачи заявок — подавляющее большинство бронирований делалось за незначительный период до вылета (так называемые «горящие» туры),
  • была запланирована обширная региональная программа, сократить которую было невозможно, поскольку на многих региональных вылетах туроператор «Лабиринт» являлся консолидатором,
  • рекомендации на запрет выезда за границу для военнослужащих и сотрудников внутренних служб.

«Все это, а также неразрешимый конфликт с авиакомпанией «Оренбургские авиалинии», эскалация которого произошла 2 августа, вынудили принять владельцев группы компаний «Лабиринт» это решение», - отмечается в заявлении туроператора.

Во всей этой истории самое ужаснее то, что с «Лабиринтом» в той или иной мере работало большинство турагентств России, и банкротство этого туроператора наверняка потянет за собой многих его розничных партнёров. Аналогичная ситуация и со многими туроператорами-блочниками, которые держали места на чартерах «Оренбургских» либо через авиаброкера «Идеал-Тур», либо через сам «Лабиринт» - обе компании считаются аффилированными друг с другом, основным владельцем которых выступает Михаил Шаманов.

Трагичность ситуации усугубляется тем, что часть фингарантий «Лабиринта» застрахована в той самой страховой компании «Восхождение», лицензию которой уже успел отозвать Центробанк для обеспечения выплат по фингарантиям «Невы». Стоит ли туристам «Лабиринта» рассчитывать на выплаты от этого страховщика – большой вопрос, ведь до сих пор ни «Восхождение», ни регулятор рынка официально не подтвердили наличие перестраховки этих рисков.

P.S. Гражданская ответственность ООО «ЛАБИРИНТ», ЗАО «ЛАБИРИНТ-Т» и ООО «Компания ЛАБИРИНТ» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору реализации туристского продукта, в соответствии с договорами №В от года, №ГОТур/ от года застрахованы в ЗАО Страховая компания «Восхождение» на сумму 40 рублей и СОАО ВСК на сумму 60 рублей, №В от года застрахованы на сумму 30 рублей и №В от застрахованы на сумму 30 рублей со своей стороны уведомили ЗАО Страховая компания «Восхождение» и СОАО ВСК о невозможности ООО «ЛАБИРИНТ», ЗАО «ЛАБИРИНТ-Т» и ООО «Компания ЛАБИРИНТ» исполнять свои обязательства перед туристами и заказчиками по договорам реализации туристского продукта и наступлении страхового случая.

Таким образом, в соответствии со статьей Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», с требованием о выплате страхового возмещения туристам и иным заказчикам туристского продукта необходимо обращаться непосредственно в ЗАО Страховая компания «Восхождение» по адресу: , Москва, ул. Коптевская, 67, оф. , тел. () , адрес электронной почты [email protected] и в СОАО ВСК по адресу г. Москва, ул. Островная, дом 4.

«Туристам, находящимся за пределами Российской Федерации по туристским путевкам компания «Лабиринт», компания будет оказывать всяческую помощь, в том числе по возвращению на родину. В случае возникновения каких-либо проблем за помощью необходимо обращаться в центральный офис компании «Лабиринт» по адресу г. Москва, ул. Цандера, дом 7, корпус 2а», - отметили в компании.

«Туристическим агентствам, имеющим действующий агентский договор с турфирмой «Лабиринт», необходимо уведомить своих туристов о приостановке деятельности турфирмы «Лабиринт» и невозможности туроператора исполнять свои обязательства перед туристами и заказчиками туристского продукта, и в дальнейшем оказать содействие туристам и иным заказчикам в подготовке необходимых документов для предоставления их в ЗАО Страховая компания «Восхождение» и СОАО ВСК», - добавили в «Лабиринте».

 

В связи с отказом авиакомпании «Оренбургские авиалинии» выполнить ряд рейсов на курорты, Ростуризм проводит в субботу 2 августа экстренное совещание. Оно началось в По данным goalma.org, помимо руководства Федерального агентства в нем принимают участие Татьяна Зотова, руководитель туроператора «Лабиринт», предприниматель Михаил Шаманов, Вячеслав Басов («Турпомощь»), а также член наблюдательного совета «Турпомощи» и эксперт по авиаперевозке Дмитрий Горин. Отметим, что именно «Лабиринт» является основным держателем блоков мест на отменных рейсах, а Михаил Шаманов представляет авиаброкерскую компанию «Идеал Тур», из-за долгов которой «Оренбургские авиалинии» отменили перевозку. Ожидается, что по итогам совещания будет принято решение: как вывозить туристов с курортов и что можно сделать для пассажиров отменных рейсов. Информации о том, участвуют ли представители «Оренбургских авиалиний» в совещании, на данный момент нет. Но в любом случае, рассчитывать на благородство топ-менеджеров перевозчика не приходится. Вряд ли можно ожидать, что авиакомпания профинансирует отменные рейсы. По мнению экспертов, перевозчик сам находится под давлением со стороны «Аэрофлота», для которого «Оренбурские авиалинии» скорее падчерица, чем дочка. И все из-за накопившегося долга, оцениваемого в 3 млрд рублей.

 

В пятницу, уже после окончания рабочего дня, на туристическом рынке грянул гром: авиакомпания «Оренбургские Авиалинии» разослала письмо, уведомляющее о приостановке сотрудничества с авиаброкерским туроператором «Идеал-Тур» и отмене 36 чартерных рейсов, заказанных этой компанией на 3 ближайших дня. По подсчетам экспертов, кинутыми окажется колоссальное количество туристов - около 12 тысяч человек, которых перевозчик отказался везти на зарубежные курорты. Еще примерно столько же остаются за границей – об их судьбе «Оренбургские» вообще ничего не сообщили, и как им добираться до дома – большой вопрос. Видимо авиакомпания рассчитывает на туроператорский фонд «Турпомощи»

Информация об отмене рейсов была настолько неожиданной и шокирующей, что даже Ростуризм смог лишь «выдавить» из себя небольшую рекомендацию, ничего конкретно не объясняющую (): «Ростуризм настоятельно рекомендует туристам, которые должны вылететь в ближайшие выходные рейсами авиакомпании «Оренбургские Авиалинии», уточнять у своего туроператора и в авиакомпании состоится ли рейс и в случае его отмены не приезжать в аэропорт до подтверждения оплаты рейса».

Сама авиакомпания объясняет столь масштабную отмену чартеров их неоплатой со стороны заказчика. «Авиакомпания сотрудничает с «Идеал-Туром» с марта года. В текущем сезоне между туроператором и авиакомпанией был заключен контракт на выполнение чартерных рейсов по 24 туристическим направлениям. Однако в последнее время у «Идеал-Тура» стали возникать постоянные проблемы со своевременной оплатой данных рейсов. Принимая во внимание отсутствие финансирования готовящихся к вылету рейсов, а также наличие существенной суммы долга за уже выполненные перевозки, в авиакомпании принято решение о приостановлении выполнения рейсов по заявкам «Идеал-Тур» со 2 августа года до момента восстановления оплаты готовящихся к вылету рейсов», - содержится в письме перевозчика, направленного в редакцию инфогруппы «ТУРПРОМ».

Далее «Оренбургские Авиалинии» перечисляют рейсы, попавшие под сокращение (код ORB):

2 августа (суббота):

  1. Домодедово-Корфу
  2. Екатеринбург-Корфу
  3. Уфа-Ираклион
  4. Домодедово-Санторини
  5. Домодедово-Барселона
  6. Домодедово-Закинтос
  7. Домодедово-Монастир
  8. Астрахань-Ираклион
  9. Шереметьево-Ханджоу
  10. Шереметьево-Анталия
  11. Шереметьево-Анталия
  12. Шереметьево-Барселона
  13. Шереметьево-Анталия

3 августа (воскресенье):

  1. Домодедово-Катания
  2. Домодедово-Закинтос
  3. Благовещенск – Гуам
  4. Домодедово-Кос
  5. Пермь-Кос
  6. Казань-Монастир
  7. Домодедово-Родос
  8. Челябинск-Ираклион
  9. Шереметьево-Сиань
  10. Шереметьево-Ираклион
  11. Шереметьево-Анталия
  12. Шереметьево-Анталия
  13. Шереметьево-Анталия

4 августа (понедельник):

  1. Домодедово-Бургас
  2. Ростов-Бургас
  3. Домодедово-Бургас
  4. Домодедово-Бургас
  5. Домодедово-Анталия
  6. Волгоград-Бургас
  7. Волгоград-Ираклион
  8. Шереметьево-Бургас
  1. Шереметьево-Варна
  2. Шереметьево-Бургас

В конце письма «Оренбургские Авиалинии» выражают свою готовность «в полном объеме выполнить обязательства по перевозке туристов «Идеал-Тура» после поступления оплаты за чартерные рейсы от туристической компании». На запрос редакции «ТУРПРОМа» о судьбе туристов, которые перевозчик должен был вывести в эти дни по выписанным билетам обратно на Родину, оперативного ответа получено не было. «Полагаю, что выводить этих туристов придется Турпомощи», - отметил нашему корреспонденту Георгий Мохов, гендиректор ЮА «Персона Грата».

На туристическом рынке сразу же после обнародования этой информации началась паника. Те туроператоры, которые держали блоки на рейсах «Оренбургских» через «Идеал-Тура» оказались заложниками ситуации, которая фактически ставит их на грань краха. «Самое мерзкое, что эту информацию в худших традициях обнародовали уже по окончанию рабочего дня в пятницу, накануне основных заездов. Складывается впечатление, что перевозчик тем самым просто шантажирует туроператоров-партнёров, рассчитывая под давлением столь скандальной истории получить оплату в течение ближайшей недели, и после этого постепенно вывезти всех застрявших за границей обратно на родину», - отметил один из собеседников, пожелавший остаться неназванным.

Примечательно, что в редакцию инфогруппы «ТУРПРОМ» во второй половине пятницы уже начали поступать звонки от обеспокоенных турагентов, которым туроператор «Лабиринт» начал в массовом порядке заменять направления. В частности, туристы с Закинфа были пересажены на Крит. При этом «Лабиринт» считается одним из основных заказчиков «Оренбургских Авиалиний», а туроператор «Идеал-Тур» считается лишь авиаброкером. причем обе компании многие связывают с Михаилом Шамановым.

Именно эти имена фигурировали в скандальном материале «Коммерсанта», который вышел в начале июля: тогда утверждалось, что «Идеал Тур» Михаила Шаманова оказался должным млрд рублей (!!!) авиакомпании «Оренбургские Авиалинии» за не перевезённых туристов. Объяснялось это тем, что авиаброкер не смог обеспечить необходимый объем рейсов: в итоге ему придется компенсировать % стоимости неотправленных рейсов. Причем, по данным газеты, обязательства «Идеал Тура» по перевозке туристов бортами «Оренбургских Авиалиний» могли перейти именно к «Лабиринту». А особую пикантность этой истории придавал тот факт, что одним из крупнейших акционеров «Оренбургских Авиалиний» является «Аэрофлот», который до этого был втянут в другой крупный туристический скандал вокруг Андрея Калмыкова, основателя туроператора «Санрайз». При этом, ссылаясь на анонимные источники, газета также утверждала, что одновременно сами «Оренбургские Авиалинии» задолжали «Аэрофлоту» более 3 млрд рублей (подробности читайте по ссылке goalma.org).

 
Лайфгарды спасли семью туристов из Бельгии, решивших искупаться в море, несмотря на запрещающие флаги. Спасатели успели вовремя.

Спасатели Сурина подарили второе рождение бельгийской семье. Молодая пара с двумя детьми (младшему – всего три года) 27 июля отправилась купаться, несмотря на предупреждающие красные флаги, выставленные на берегу (Дарен Дженнер, один из спасателей Сурина, напоминает, что «красный флаг» обозначает, что купание в этом месте запрещено. И только место, обозначенное желто-красным «маркером», сигнализирует о том, что за этой зоной следят спасатели).

По словам Дженнера, около спасатели увидели четырех человек в воде, которые, судя по всему, не могли справиться с течением. Мать и маленького мальчика уже уносило в море. Трое спасателей тут же бросились в воду, трое же остались на пляже, чтобы помочь пострадавшим уже на берегу.

Бельгийцев вытащили на берег уже буквально через 5 минут, но это было непросто, отмечают спасатели, так как течение было действительно сильным, и нужно было, в первую очередь, вывести людей из него. К счастью, никто из членов семьи не пострадал и даже не получил серьезных травм.

Господин Дарен отметил, что смертельных случаев на Сурине не было более четырех лет, хотя несчастные случае были зафиксированы на пляжах Лайян, Патонг, Карон и Ката. Лайфгард также отметил, что если бы он и его коллеги не сработали оперативно, это могла бы быть одна из самых страшных трагедий на Пхукете за последнее время.

Спасатель отметил, что шторма, которые обрушиваются на Таиланда в период муссонов, разрушают береговую линию В этом году волны «добрались» даже до спасательной вышки и начали разбивать дорогу у пляжа Сурин. И несмотря на то, что сейчас у спасателей есть временная постройка, обзор со старой был несравненно лучше. Усложняет работу также то, что против восьми спасателей на полную ставку в прошлом году, сейчас на пляже постоянно работают только пятеро. Так что бельгийцам повезло, что 27 июля на Сурине был расширенный штат.

«Это опасно тем, что если в один момент в помощи будут нуждаться несколько человек, нам будет «не разорваться. – с печалью отмечает Дарен. – Но сегодня прекрасный день, так как бельгийская семья в целости и сохранности вернулась домой».
/goalma.org
 

Деятельность московского филиала «Невы», расположенного по адресу: ул. Таганская, д. 7, с 1 августа переносится в головной офис туроператора в Санкт-Петербурге. Координаты петербургского офиса: ул. 1-я Советская, д. 8, телефон ()
Плановый перенос не должен создать проблем туристам, отметила Светлана Дроздова, заместитель директора столичного филиала компании: «Головной офис продолжает свою работу в штатном режиме, поэтому туда мы перевезем все документы и паспорта, которые до сих пор не забрали туристы и агентства. Но таких паспортов единицы, и это региональные туристы – все москвичи документы от нас получили». По словам г-жи Дроздовой, петербургский офис будет работать до тех пор, пока все дела «Невы» не будут закрыты.
Ранее в редакцию поступали сигналы о том, что туристы не могут забрать свои паспорта – мол, офис «Невы» закрыт, документы не выдают. Светлана Дроздова предположила, что люди, которые не могли забрать паспорта, приходили не в часы работы офиса – в он закрывался. Кроме того, некоторые паспорта оказались в офисе туроператора не сразу – их несколько недель собирали по разным консульствам. «Но этот процесс закончен, вчера, 30 июля, мы получили из консульств последние документы и все тут же раздали туристам», – пояснила замдиректора.
На практике перенос офиса создать проблемы может: «Восхождение», которое в первые дни после объявления несостоятельности «Невы» принимало заявления абсолютно у всех при любом наборе документов, сейчас спохватилось и просит туристов донести все необходимые бумаги. «Отказывать никому не отказывают – сотрудники страховой вежливо объясняют, какие еще документы нужны для принятия решения о наступлении страхового случая. Видимо, они только приступили к формированию пакетов документов», – рассказал руководитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.
Эту информацию подтвердила и Светлана Дроздова: «Изначально было странно, что они принимали любые заявления. Я думаю, что у них просто не было опыта работы с туристическими компенсациями. Видимо, сориентировались позже – почитали законы, посмотрели, что необходимо, обнародовали полный список. Конечно, это неприятно – тысячам человек сейчас придется ехать в страховую повторно, но здесь ничего не поделаешь».
 

Второй туристический форум «Крым: бархатный сезон» состоится с 6 по 12 октября в Севастополе. Как сообщает Крымское информационное агентство, ссылаясь на слова министра курортов и туризма Крыма Елены Юрченко, в рамках форума пройдут туристическая выставка «Крым – круглый год» и Всероссийский конгресс по развитию лечебно-оздоровительного туризма.

Также посетителей ждет совещание руководителей регионов Крыма с представителями субъектов РФ по вопросам развития межрегионального сотрудничества в туристической сфере.

 
Авиакомпания Alitalia проводит короткую скидочную акцию. До 4 августа она продает на своем сайте билеты на осень на рублей дешевле регулярной цены, сообщает goalma.org goalma.org

Скидка действует на вылеты с 8 сентября по 4 декабря. Чтобы ее получить, следует после выбора рейса на сайте Alitalia указать промокод DEALRU и пересчитать тариф.

По акции можно купить билеты всех классов для рейсов из России. Из предложения исключены дальние межконтинентальные перелеты, рейсы на Сардинию, а также путешествия во Францию и Нидерланды, где базируются партнеры Alitalia по альянсу SkyTeam - Air France и KLM.
/goalma.org
 

.Всероссийский союз страховщиков (ВСС) выступает за усовершенствование системы защиты российских туристов и создание черных списков ненадежных компаний, работающих в сфере как туристического, так и страхового бизнеса. 30 июля с таким заявлением выступил президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс. По его словам, в подобные списки могли бы включаться страховые компании, которые взяли на себя обязательства, существенно превышающие их активы. В пресс-релизе ВСС сообщается, что представители страхового сообщества «озабочены качеством гарантий в обеспечение полисов страхования ответственности туроператоров, поэтому большинство крупных компаний отказались или планируют отказаться от этого бизнеса, убыточность в котором превышает 90%, а по портфелям некоторых компаний – и все %». По мнению Игоря Юргенса, необходимо ставить вопрос о создании дополнительных фондов гарантий при страховании ответственности туроператоров. Глава ВСС привел пример порядка, действующего на рынке ОСАГО. Здесь за исчезнувшие со страхового рынка компании ответственность несут все игроки, осуществляющие этот бизнес. Туристический рынок не менее социален, чем ОСАГО, поэтому подобную практику было бы целесообразно распространить и на него.
Обеспокоены и турагентства. Хотя отзыв лицензии у СК «Восхождение» не снимает с нее обязательств по уже заключенным договорам, возникают сомнения, что в случае необходимости страховщик со своей задачей справится. Как следует из данных Федерального реестра, СК «Восхождение», помимо «Невы», застраховала ответственность около сорока туроператоров, взяв на себя обязательства на сумму около 1,4 млрд рублей. Среди клиентов этой страховой есть известные компании. Например, туроператор Coral Travel представлен в реестре тремя юрлицами, ответственность одного из них, ООО «Корал Тревел», с 1 сентября застрахована двумя компаниями: «Восхождением» на млн рублей и «ВСК» на 50 млн рублей. До 31 августа риски туроператора страхует СК «Согласие». Причины смены страховщика неизвестны – в компанию Coral Travel отправлен запрос.
Корреспондент goalma.org обзвонил еще несколько туроператоров из числа партнеров «Восхождения». Директор по туризму «Лабиринта» Константин Горин сообщил: «У «Лабиринта» только одно из трех юридических лиц застраховано в СК «Восхождение». Параллельно это же юрлицо застраховано еще на 60 млн в «ВСК». Для деятельности в рамках законодательства их нам хватит с головой. Поэтому мы не будем предпринимать никаких шагов».
Генеральный директор «Музенидис Трэвел» Александр Цандекиди в свою очередь сообщил, что ими уже принято решение о смене страховщика для компании «Музенидис Трэвел Оренбург». «В течение недели подберем замену. Это абсолютно рабочая ситуация», – отметил он.
Главный бухгалтер туроператора «Полар Тур» Екатерина Савичева сообщила, что пока у СК «Восхождение» не отозвана лицензия (ЦБ только приостановил ее действие), «вся информация об их проблемах – на уровне слухов». «Мы сами очень устойчивые и за все годы работы ни разу не обращались к страховщикам, поэтому вопрос для нас не очень актуальный», – отметила г-жа Савичева.

 

Авиакомпания «ЮТэйр» переходит в режим жесткой экономии, в рамках которого перевозчик собирается сократить управленческий аппарат на 30%, а также откажется от персональных служебных автомобилей и сместит фокус на бюджетные перевозки, сообщила пресс-служба перевозчика.

Программа экономии, получившая название «Импульс», уже была утверждена. Согласно оценкам компании, благодаря данной программе, авиакомпания сможет сократить производственные расходы на 5 млрд рублей в год.

Добавим, что по словам гендиректора «ЮТэйр» Андрея Мартиросова, введение программы вызвано тенденцией к снижению ключевых экономических показателей, которая «позволяет прогнозировать негативный сценарий динамики пассажирского спроса в среднесрочной перспективе». «Уже сегодня эксперты отмечают существенное ухудшение качественных характеристик бизнеса пассажирских авиаперевозок среди российских авиакомпаний», — пояснил он.

 
Крупная голландская авиакомпания KLM анонсировала на днях появление нового маршрута, который свяжет Амстердам и два города в Колумбии — столицу страны Боготу (Bogota) и третий по значимости крупный город Кали (Cali). Полеты начнутся к следующему весенне-летнему сезону, в марте года.

Самолеты KLM будут летать по новому маршруту ежедневно, туда и обратно, на перелете будет задействован современный Boeing вместимостью пассажиров: 35 мест будет отведено на бизнес-класс, 34 — на класс комфорт-эконом и путешественников смогут разместиться в обычном эконом-классе. Расписание рейсов Амстердам — Богота и Амстердам — Кали можно будет уточнить в ближайшее время на официальном сайте авиакомпании.

KLM — один из важных авиаперевозчиков, связывающих Европу и южноамериканский континент. В настоящее время компания выполняет множество полетов из Голландии в Эквадор, Панаму, Аргентину, Мексику, Бразилию и ряд других стран Латинской Америки.
/goalma.org
 

Центробанк приостановил действие лицензии СК «Восхождение», страховщика «Невы». «Целью указанной меры является обеспечение сохранности имущества страховщика для выполнения обязательств по договорам страхования и требований кредиторов», — говорится в сообщении, появившемся на сайте регулятора утром 30 июля. В компании назначается временная администрация «с приостановлением полномочий исполнительных органов страховщика». Причиной называется какое-то «неисполнение предписания». Далее поясняется: «Приостановление действия лицензии означает запрет для страховой организации на заключение новых договоров страхования, а также внесение изменений, влекущих за собой увеличение обязательств по действующим договорам. Страховая организация обязана принимать заявления о наступлении страховых случаев и исполнять обязательства».
Что это означает для туристов «Невы»? Прокомментировала эксперт страхового рынка Елена Скуратова: «Компания, лицензия которой приостановлена, в любом случае должна выполнить обязательства по текущим договорам. Банк России принял решение о приостановке действия лицензии, чтобы страховщик не заключал новых договоров до устранения каких-то нарушений».
Таким образом, туристам «Невы» опасаться нечего. Теоретически, конечно.

 

S7 Airlines открыла продажу авиабилетов на рейсы Иркутск – Сеул, которые будут выполняться в период новогодних праздников.

Туристы из Иркутска смогут отправиться в столицу Республики Кореи с 28 декабря года по 18 января года. Полеты будут осуществляться еженедельно по воскресеньям на современных лайнерах Airbus A

Вылет из Иркутска в , прибытие в Сеул в по местному времени. Обратный рейс вылетает в и прилетает в Иркутск в Пассажиры из других городов могут полететь в Сеул с удобной стыковкой в аэропорту Иркутска.

Рейсы S7 Airlines в Сеул были возобновлены в этом году после пятилетнего перерыва и пользуются популярностью у туристов. Для граждан России, отправляющихся в Корею с краткосрочным визитом, не нужна виза, что делает планирование путешествия еще более удобным. В летнем расписании S7 Airlines выполняет рейсы Иркутск – Сеул еженедельно по средам.

 
Реконструкция гостиницы "Арктика" в Мурманске завершится в сентябре года, сообщили в пресс-службе мэрии города.

На сегодняшний день полностью готовы к сдаче офисные этажи, в номерах завершены отделочные работы, идет расстановка мебели. На первом этаже закачивается фасадное остекление. Проведены индивидуальные испытания внутренних инженерных коммуникаций, началась подготовка к их комплексному опробованию. Заканчивается благоустройство парковки.

После реконструкции здание превратится в многофункциональный гостинично-деловой комплекс "Арктика", включающий отель (Azimut отель Мурманск), бизнес-центр, рестораны и апартаменты. Общая площадь проекта – 36 тыс. кв. метров.

В результате реконструкции на территории комплекса появятся конференц-зал-трансформер вместимостью до человек, банкетный зал, кофейня, 2 ресторана, Lounge Bar и двухуровневая подземная парковка.

На м этаже расположатся VIP-апартаменты, из которых открывается вид на центр города и Кольский залив. Номерной фонд отеля составит номеров.

После окончания реконструкции гостиничного комплекса власти Мурманска займутся обновлением центральной площади города.
/goalma.org
 

Туристы «Невы» не готовы вникать в сложности взаимоотношений на туристическом рынке – это выяснилось в понедельник, 28 июля, в юридическом агентстве «Персона Грата», где состоялась встреча столичных франчайзи «Невы» с руководителем ЮА Георгием Моховым.
По словам юриста, агентствам, которые активно продавали «Неву», не повезло с аудиторией: специфика туроператора была такова, что на отдых через «Неву» летали люди не самые обеспеченные. Часто отдыхали через этого ТО пенсионеры, популярностью пользовались семейные туры, возили детские группы. Туристам, которые долго копили на отпуск и планировали свой отдых, сейчас очень важно вернуть деньги до даты предполагаемого вылета, чтобы купить другой тур. И ради этого люди готовы на все – уже сейчас в агентства приносят исковые заявления в суд, которые, по словам Георгия Мохова, явно составлены с участием профессиональных юристов. «Отсыл в страховую туристы воспринимают как оскорбление, – пояснил г-н Мохов. – Хотя многие готовы войти в положение, написать доверенность агенту на получение страхового возмещения. Но желательно – после того как тур будет перебронирован у другого ТО за счет турагента».
Как бы то ни было, стоит соблюдать букву закона и в дневный срок отвечать на все претензии туристов письменно. В том случае если ситуацию урегулировать не получается и туристы таки несут в суд заявление на ТА, нужно хотя бы убедить их включить в список соответчиков страховую компанию и туроператора.
«Сейчас все стороны стараются максимально формализовать процесс, чтобы перевести удар на ТО и страховщика, и это правильно. Единственное – я бы рекомендовал агентству, если это посильно, действительно перебронировать клиентам туры за свой счет и взять доверенность, чтобы снизить репутационные потери. А уже с доверенностью быстро отправляться в страховую и в суд – подать исковое заявление на «Неву», получить на руки исполнительный лист и хотя бы оказаться в списке кредиторов».
Встреча показала, что столичные агентства ответственнее относятся к документам. Может, дело в строгих московских налоговых, может – в серьезности туристов, может, местные агентства уже переросли стадию «хаотичного рынка», но проблем с отсутствием договоров, платежных документов и иных бумаг меньше, чем у агентств Санкт-Петербурга, встреча с которыми прошла 25 июля. Кроме того, печальный опыт с «Капиталом» и «Лантой» также научил многих быть внимательнее. И это правильно: полный пакет «легальных» документов может пригодиться в суде, если возникнут проблемы со страховой.
По мнению Георгия Мохова, ситуация вокруг «Невы» прояснится примерно через полгода, когда «Восхождение» соберет все заявления и подведет итоги: объявит цифры, обнародует сроки возвратов.

 

По данным Росстата, в году в России насчитывалось более тыс. гостиниц. Как сообщает Ростуризм, при этом лидером по количеству гостиниц является Центральный округ – гостиница, в Южном федеральном округе гостиница, далее следуют Приволжский (), Сибирский (), Северо-Западный (), Уральский (), Дальневосточный () и Северо-Кавказский ().

При этом всего в гостиницах за прошлый год останавливались более 42,5 млн. туристов, всего было проведено 76,7 млн. ночевок. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения превысил млрд. рублей.

 
На четверть увеличилось за последние пять лет количество россиян, занятых в туристических компаниях, сообщает Ростуризм со ссылкой на данные Росстата.

Так, в период с по год число россиян, работающих в турфирмах, возросло с почти 40 тыс. до более, чем 50 тыс. человек (+26%).

По состоянию на год, в ЦФО в турфирмах работали более 14 тыс. человек, в СЗФО - свыше 9 тыс. человек (+74%), в ЮФО - более 5 тыс. (+27%), в Северо-Кавказском - около (+35%), в Приволжском - более 8 тыс. (+35%), в Уральском - свыше 3 тыс. (34%), в Сибирском - более 6,5 тыс. (+43%) и в Дальневосточном - более 2,5 тыс. (+8%).
/Интерфакс - Туризм/
 

Две громкие катастрофы с рейсами МН и МН17 поставили авиакомпанию Malaysia Airlines на грань банкротства. По данным агентства France Press, по оценкам малайзийской авиационной консалтинговой фирмы Endau Analytics, авиакомпания теряет «от одного до двух миллионов долларов ежедневно». Таким образом, собственных резервов компании хватит примерно на шесть месяцев.

Руководство Malaysia Airlines готовится принять комплекс мер по восстановлению имиджа и рентабельности организации. В их число могут войти смена названия авиакомпании и создание новых воздушных маршрутов. Кроме того рассматривается и возможность перехода компании в частные руки. В крайнем случае возможно и банкротство с последующим перезаключением соглашений с профсоюзами.

Напомним, первой громкой катастрофой стал рейс МН, вылетевший в начале марта из Куала-Лумпура в Пекин с  пассажирами и 12 членами экипажа на борту. Обломки самолета до сих пор не найдены. Предположительно, воздушное судно упало в южной части Индийского океана.

Недавней громкой трагедией в истории Malaysia Airlines стала катастрофа 17 июля над Донецкой областью лайнера Boeing , летевшего из Амстердама в Куала-Лумпур. На борту лайнера находились человек, среди которых — 85 детей и 15 членов экипажа. Среди них также присутствовали голландских подданных. Все они погибли.

 
Dusit International запускает онлайн-кампанию «Бронируй и выигрывай», где гости автоматически становятся участниками лотереи и смогут выиграть один из трех потрясающих отпусков!

Каждое проживание, забронированное на goalma.org до 31 октября года, расценивается как одна заявка на участие в розыгрыше следующих призов:

&#;3 ночи проживания в Dusit Thani Maldives в Пляжной вилле, с пакетом all inclusive «Райское блаженство» на двоих

&#;4 ночи проживания в Dusit Thani Abu Dhabi в номере категории Junior Suite, включая завтрак на двоих

&#;5 ночей проживания в Dusit Thani Laguna Phuket в люксе Landmark, включая завтрак на двоих

Победители будут произвольно выбраны 1 ноября и оповещены по электронной почте.
/goalma.org
 

В Липецкой области автобус с нижегородскими туристами, возвращавшимися из Туапсе, попал в ДТП.

Авария произошла в - пассажирский автобус столкнулся с легковым автомобилем. Водитель попытался избежать аварии, вывернул руль влево, в результате чего врезался в жилой дом.

Добавим, что в момент аварии в автобусе находилось 35 человек, никто из них не пострадал. 

 

25 июля директор ассоциации «Турпомощь» Вячеслав Басов прокомментировал для портала goalma.org ситуацию вокруг туроператора «Роза ветров. Мир», который накануне объявил о своем уходе с рынка.
Он сообщил, что по этому вопросу состоялось внеочередное заседание Наблюдательного совета Ассоциации. Руководители компании еще до остановки бизнеса проводили консультации с «Турпомощью» о том, как минимизировать негативные последствия для клиентов и партнеров. Продажи были остановлены еще в начале этой недели.
По информации г-на Басова, на данный момент у «Розы ветров. Мир» за границей туристов, у всех есть обратные билеты. Существуют спорные вопросы с отельерами, но компания делает все, чтобы урегулировать их самостоятельно.
Численность клиентов, у которых не состоится выезд на отдых по линии «Роза ветров. Мир», директор «Турпомощи» оценивает в с небольшим человек и выражает уверенность, что все они получат компенсации от СК «Ингосстрах» и «БИН Страхование».
Вячеслав Басов подчеркнул, что остановка бизнеса «Роза ветров. Мир» (юрлица - ООО «Роза ветров Мир» и ООО «РВ МИР») никакого отношения не имеет к деятельности других компаний, в названиях которых фигурирует словосочетание «Роза ветров» (их в России порядка пятидесяти). «Сегодня утром к нам поступали обращения от участников рынка по этому поводу, мы давали разъяснения», - сказал собеседник.
В заключение он призвал предпринимателей, которые сейчас рассматривают возможность остановки бизнеса, думать в первую очередь о том, как минимизировать потери своих клиентов и партнеров. «Не надо строить иллюзий, что «Турпомощь» все сделает за вас – оплатит, организует, а вам удастся самоустраниться от проблем. Возможно, у кого-то сложилось такое впечатление от событий вокруг «Невы». Все происходит цивилизованно и спокойно. Но правоохранительные органы еще будут выяснять, было ли руководством «Невы» сделано все, чтобы клиенты не пострадали. Нет ли здесь признаков преднамеренного банкротства, которое по российскому законодательству преследуется в уголовном порядке», - сказал директор Ассоциации.

Как повысить живучесть турагентств на случай новых туроператорских банкротств? Об этом - в онлайн-журнале goalma.org

 

Российский МИД в пятницу выпустил рекомендацию для российских туристов воздержаться от поездок на Мальдивские острова. Основной причиной принятия такого решения стали «белые пятна» в законодательной базе Мальдив, позволяющие похищать наших граждан с этих островов иностранным спецсужбам. Между тем, полноценной замены Мальдив как туристического направления нет, считают эксперты. И хотя рекомендации МИДа не могут трактоваться как категорический запрет на продажу туров на Мальдивы, эксперты полагают, что будущий зимний туристический сезон на этом направлении оказался под большим вопросом.

Напомним, что в начале июля отец похищенного на Мальдивах российского туриста Романа Селезнева - депутат Госдумы фракции ЛДПР Валерий Селезнев, предложил в отношении этих островов ввести экономические санкции. Причиной для заявления парламентария стало задержание спецслужбами США в международном аэропорту столицы Мальдив - Мале, его сына Романа, который отдыхал на одном из местных островов. Фактически молодой человек был выкран на остров Гуам, принадлежащий США. Селезнев-младщий обвиняется американцами в мошенничестве и совершении киберпреступлений против граждан США. Согласно американскому законодательству обвинение вправе требовать для Романа Селезнев до 30 лет тюрьмы. Более того, Селезнев обязан будет заплатить штраф в размере трех миллионов долларов.

Российский МИД расценил эту акцию как разбойное похищение человека. А Валерий Селезнев потребовал от руководства России ввести против Мальдивских островов экономические санкции, поскольку, по его словам, значительную часть доходов государство получает от российских туристов. И действительно, согласно открытым источникам, главная статья доходов Мальдив – это действительно туризм, доходы от которого составляют до 30% ВВП страны.

Однако на тот момент вопрос с санкциями оставался открытым. «На Мальдивах нет нашего посольства и, как следствие, понимания, что точно произошло с Селезнёвым. Возможно, что произошедшее - это ошибка какого-то мелкого чиновника. Условно говоря, пограничник неправильно исполнил свои функции и обязанности», - пояснил тогда корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Александр Буртин, коммерческий директор туроператора «TEZ Tour».

И вот МИД России наконец-то получил разъяснения от мальдивской стороны и ситуация стала более-менее понятной. По итогам данных разъяснений МИД РФ опубликовал следующее сообщение: «МИД Мальдивской Республики, ссылаясь на полученное в отношении goalma.orgева так называемое красное уведомление Интерпола, признал, что в настоящее время вопросы экстрадиции в национальном законодательстве Мальдив не урегулированы, и в отсутствие соответствующих правовых норм правоохранительные органы страны при выполнении запросов Интерпола следуют собственной «стандартной практике», сразу передавая подозреваемых представителям запрашивающей стороны».

При этом ведомство Сергея Лаврова осталось неудовлетворенонй полученными разъяснениями. «Факт отсутствия на Мальдивах специального законодательства по вопросам выдачи не является оправданием нарушения основополагающих международно-правовых актов в области прав человека и Венской конвенции о консульских сношениях. Напротив, в отсутствие таких юридических положений особое внимание правоохранителями должно уделяться общим конституционным и международно-правовым нормам, гарантирующим права на защиту закона и справедливое судебное разбирательство, запрет произвольного ареста, задержания или высылки. Заявление мальдивской стороны о том, что местная полиция действует в соответствии со стандартной практикой означает, что подобного рода внеправовые аресты и высылки происходят на Мальдивах систематически, и случай с goalma.orgевым является не досадной ошибкой, а осознанной реализацией санкционированной государством политики», - пояснили во внешнеполитическом ведомстве.

«Как заверяет МИД Мальдивской Республики, после инцидента с goalma.orgевым в парламент страны срочно будут внесены проекты нормативных актов, восполняющих очевидные пробелы в национальном законодательстве, и до их принятия на Мальдивах вводится мораторий на исполнение «красных уведомлений» Интерпола. Принимая эту информацию к сведению, тем не менее, настоятельно рекомендуем российским гражданам воздерживаться от посещения Мальдивской Республики, если есть подозрения, что правоохранительные органы третьих стран могут выдвинуть к ним какие-либо претензии», - резюмировали в российском МИДе.

Как полагают юристы, рекомендации МИДа фактически ставят туроператоров в положение, схожее с египетским в году: туры в эту страну продавать можно, однако придется делать это на «свой страх и риск». «МИД никогда не делает запретов. Он всегда сообщает, информирует и рекомендует. Соответственно, его рекомендации всегда основываются на каких-то объективных обстоятельствах, на свидетельствах об угрозе жизни и здоровью туристам. К примеру, о стихийных бедствиях или революционных событиях», - пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, гендиректор юридического агентства «Персона Грата». «То есть МИД, основываясь на этих или иных сведениях, дает рекомендации российским гражданам оставаться в отеле, либо вообще воздержаться от поездок в тот или иной опасный регион. В таких случаях действует 14 статья Закона о туризме, которая обязывает туроператора вернуть денежные средства за тур, если турист отказывается от поездки на основании информации об угрозе жизни и здоровью, подтвержденной решением органами власти. Таким образом, если есть такая рекомендация МИДа, туристы имеют право предъявить требование о расторжении договора и возврате денежных средств в судебном порядке. Тем не менее, это не запрет на продажу туров в данном направлении. Однако туристическая компания обязана уведомлять туристов о том, что имеется такая рекомендация, а турист вправе отказаться от уже оплаченного тура», - прокомментировал собеседник.

Добавим, что полноценной замены Мальдивам туроператоры не видят. «Мальдивы в туризме – это «острова счастья», и полноценной альтернативы им нет. В какой-то мере их могут заменить Сейшелы, в какой-то мере - Шри-Ланка, но это всё неполноценные замены», - пояснил Александр Буртин.

 
Авиакомпания Metrojet начала регулярные авиарейсы по маршруту Москва - Габала - Москва. Вечером 24 июля состоялась торжественная церемония встречи самолета, прибывшего из Москвы в Габалинский международный аэропорт.

Согласно сообщению АПА, самолет вылетел из аэропорта "Домодедово" в (по бакинскому времени), совершил посадку в Международном аэропорту Габала в На борту самолета было пассажиров. Из Габалы самолет вылетел в тот же день в На борту самолета было пассажиров.

Авиарейсы будут выполняться по вторникам, четвергам и субботам авиалайнером типа Airbus Стоимость билета из Москвы в Габалу составляет 69 евро.
/Regnum/
 

Туроператор «Роза Ветров. Мир» приостанавливает свою деятельность «в связи с невозможностью выполнения своих обязательств перед туристами». Об этом руководитель компании, Ирина Крюкова, сообщает в заявлении на сайте компании. Поясняется, что товарный знак представлен двумя юрлицами: ООО «Роза ветров Мир» и ООО «РВ МИР».
Далее говорится: «Ответственность обоих юридических лиц застрахована, и, по нашим оценкам, суммы страхового покрытия достаточно для возмещения всех расходов, понесенных туристами. Кроме того, часть туристических продуктов со стороны туроператора полностью или частично оплачена партнерам». Согласно сведениям в Госреестре туроператоров, гражданская ответственность первого юрлица застрахована в СК «БИН Страхование», второго – в «Ингосстрахе». В обоих случаях размер финобеспечения составляет 30 млн руб.
И далее в официальном заявлении туроператора: «Обе страховые компании уведомлены о приостановке деятельности и выразили готовность осуществить выплаты туристам в установленный законом срок». Туристам, у которых за границей возникли проблемы с возвращением на родину, «Роза Ветров. Мир» рекомендует обратиться в Ассоциацию «Турпомощь», которая тоже уведомлена и находится в контакте с туроператором. Судя по всему, «дочку» известной туроператорской марки «Роза ветров», «накрыло волной», поднятой туроператором Нева, после остановки деятельности которого у нее возникли проблемы с кредитованием. Материнская компания «Роза ветров», возглавляемая Сергеем Зенкиным, очевидно, не взялась выручать фирму Ирины Крюковой, специализирующуюся на международном туризме. Что, впрочем, логично - перспектива организации выезда в таком формате сейчас неоднозначна. В условиях сокращения спроса и других негативных факторов не всем небольшим операторским компаниям удается предложить рынку конкурентоспособный продукт. Кроме того, в последние годы «Розу Ветров. Мир» прямо-таки преследовали различные неприятности, что тоже, скорее всего, повлияло на решение Ирины Крюковой.
Редакция продолжает следить за событиями.

 

К 7 августа 90% туристов, пострадавших от банкротства туроператора «Нева» вернутся домой, заявили в объединении «Турпомощь».

Пока же туристы, которые купили путевки, но не смогли уехать, пытаются вернуть свои деньги через страховщиков. Примечательно, что по данным СМИ Санкт-Петербурга, в настоящий момент возле открывшегося недавно офиса страховой компании «Восхождение» стоит толпа людей, пытающихся добиться финансовой компенсации за неудавшийся отдых.

Напомним, что фактически по прошествии лишь нескольких часов после объявления «Невы» банкротом, стали поступать первые сигналы о попытках выселения туристов Невы из отелей. Причем зачастую было непонятно – действительно ли Нева не оплатила за этих туристов, либо хотельеры по уже сложившейся недоброй традиции решили «погреть» руки на банкротстве и «срубить» с туристов повторную оплату. Ситуация с выселениями тем более возмутительна, что уже заселенных туристов отели нигде в мире вообще не имеют право выселять, т.к. сам момент заселения является подтверждением действительности контракта между отелем и туроператором, а все вопросы по оплате в его рамках должны решаться не с туристами, а между хозяйствующими субъектами.

 
С 11 по 23 августа в Иерусалиме на площади у бассейна «Султан» и в культурном центре «Хуцот а-Йоцер» пройдет одно из главных событий лета — ежегодная Международная ярмарка искусств и ремесел Hutzot HaYotzer.

На фестиваль съедутся ремесленники и художники со всего мира, чтобы познакомить туристов и местных жителей с культурой своих стран. Гости ярмарки смогут не только оценить мастерство участников, но и купить антиквариат и современные произведения искусства у авторов и коллекционеров.

Во время фестиваля гостей будут развлекать музыканты, певцы и израильские танцоры. На ярмарочной площади можно будет попробовать блюда местной кухни и принять участие в разнообразных творческих семинарах.

Когда: 11 по 23 августа

Где: культурный центр Hutzot Hayotzer Arts and Crafts Center, Merrill Hassenfeld Amphitheater, Иерусалим
/goalma.org
 

ФГУП «Президент – сервис» управления делами президента России намерен выйти на туристический рынок – через специализированный интернет-портал всем желающим будет предложено бронировать крымские здравницы, находящиеся на балансе Управделами. Раньше такие объекты были доступны главным образом госчиновникам и корпоративным клиентам. Дата запуска проекта пока не называется, в его продвижение предполагается вложить 1 млн рублей.
Алексей Высоканов, руководитель компании «Мультитур», относится к планам «Президент – сервиса» скептически: «Это уже не первая попытка выхода на туристический рынок со стороны государственных или полугосударственных структур, но пока ни одна из них не привела к сколь-нибудь успешному результату». Для эффективной работы интернет-портал должен быть технологичным – нужно наладить прием платежей через банковские карты, автоматизировать прямую передачу заявок в объекты размещения. «Что же касается 1 млн рублей на рекламу – это просто ни о чем. Продвижение такого проекта требует на порядок больших вложений и занимает 3–5 лет», – резюмирует эксперт.
Гендиректор «РВБ «Алеан» Илья Уманский считает, что новый игрок займет свою долю на рынке Крыма, но существенно на конкурентную ситуацию не повлияет: «У нас есть опыт сотрудничества с «Президент – сервисом», своими квотами в санаториях Управделами они делятся и с туроператорами».
А Сергей Ромашкин, гендиректор ТО «Дельфин», полагает преждевременным судить о потенциале «Президент – сервиса» в Крыму: «В госсобственность на полуострове перешло около санаториев и здравниц, но они еще не распределены между ведомствами. Логично предположить, что министерства захотят преемственности – например, на объекты, принадлежавшие СБУ Украины, будет претендовать российская ФСБ. Минтранс и МВД пожелают, чтобы под их управление передали санатории, ранее принадлежавшие аналогичным украинским структурам. Только к следующему сезону будет ясность – какие объекты достанутся Управделами президента и насколько они привлекательны для рынка».
Интересно и мнение эксперта, пожелавшего остаться неназванным: «В деловых кругах нередко преувеличивают возможности государственных структур вроде «Президент – сервиса». Это обычные коммерческие предприятия. Никаких особых преференций, специальных тарифов и т.п. не имеют. Их цель – получение прибыли и чтобы часть ее оседала в «правильных» карманах. Но как конкуренты они не особенно эффективны и, как правило, проигрывают частным компаниям».

 

Латвийская авиакомпания AirBaltic начала принимать биткоины в качестве валюты для оплаты авиабилетов, сообщается на официальном сайте авиакомпании. Таким образом, эта авиакомпания стала первым в мире перевозчиком, начавшим принимать данные виртуальные деньги, вызывающие большие сомнения у большинства официальных центробанков.

За биткоины купить билеты можно только на сайте компании, где их стоимость указана в евро. В пресс-релизе отмечается, что при оплате стоимости билета биткоины клиентов airBaltic конвертируется в евро по текущему валютному курсу. Для того, чтобы сделать возможными расчеты при помощи биткоинов, AirBaltic сотрудничает с Bitpay, который обрабатывает платежи и конвертирует биткоины в евро.

Добавим, что цифровой валютой можно рассчитываться только за наиболее дешевые билеты категории airBaltic basic class.

НАША СПРАВКА: Биткоины — система электронной наличности, использующая одноимённую цифровую валюту, которую часто называют или виртуальной криптовалютой. Сеть полностью децентрализована, не имеет центрального администратора или какого-либо его аналога.

 
На фоне появления нового российского курорта и падения украинских пляжных направлений внутренние туристические потоки, как полагают эксперты, должны перераспределиться. О том, как идут продажи и каковы прогнозы на сезон по одному из главных курортов России - Сочи, корреспондент портала TRN говорит с представителями турбизнеса.

Продажи по Большому Сочи выросли в «Дельфине» в этом сезоне на 25%. Цены на размещение повысились незначительно: в отелях с питанием на базе завтрака или полупансиона – на %, в санаториях с трёхразовым питанием – на %. Об этом сообщил порталу TRN гендиректор оператора Сергей Ромашкин.

«Большой Сочи можно условно поделить на четыре района: центр, Адлеровский и Лазаревский районы, Имеретинская низменность. Спрос на каждый из них разный», – говорит Ромашкин.

Продажи в отели центрального района, по его словам, выросли почти на 50%. По-видимому, сработал отложенный спрос: ведь в прошлом году летом в Сочи вовсю шла олимпийская стройка, что отрицательно сказалось на турпотоке.

По Адлеру рост поменьше – %, но здесь больше чем в центре туристов и соответственно отелей. Загрузка составляет %.

Лазаревский район – самый удалённый от аэропорта (расстояние между ними - 80 км), поэтому в этом году спрос вырос на 5%.

«В принципе это нормально, – говорит гендиректор «Дельфина». – Традиционно Лазаревский район менее всего востребован в Большом Сочи. Исключение составил прошлый год, когда туристов здесь было много, так как олимпийская стройка не коснулась этого района».

А вот Имеретинская низменность, где расположены 15 новых отелей (5* – 2 отеля, 4* – 4 отеля, 4* – 9 отелей), построенных к Олимпиаде, по мнению Ромашкина, не оправдала возлагаемых на неё надежд.

«Многие ожидали, что на волне успеха Олимпиады на эти объекты размещения будет отличный спрос, но просчитались. Загрузка сейчас составляет менее 50%. Объясняю это тем, что, во-первых, в первый сезон в новых отелях всегда трудно добиться высокой загрузки. Во-вторых, хотельеры явно затянули с заключением договоров с туркомпаниями (в середине мая многие отели в Имеретинской низменности ещё не были выставлены на продажу) и продвижением».

Отели Красной Поляны, по словам собеседника TRN, загружены ещё меньше. Это и понятно, спрос на отдых в горах летом всегда ниже, чем на морской отдых. И тот же просчёт, что и в Имеретинской низменности: опоздание с заключением договоров. В итоге, на Красной Поляне туристы в этом сезоне предпочитают в большей степени отели с историей, чем новые.

«Можно уже сейчас сказать, что сезон в Сочи, несмотря на просчёты хотельеров, удался, – считает Ромашкин. – Думаю, будет проведена работа над ошибками, что позволит с оптимизмом смотреть на перспективы будущего сезона».

В компании «Астравел», по словам руководителя отдела Сочи Светланы Коняшкиной, продажи выросли на %.

«В июне у хотельеров Сочи наблюдался небольшой шок: где же туристы? Но с 15 июля продажи активизировались, сейчас в наиболее популярных отелях нет мест до 20 августа, даже в новых отелях Имеретинской низменности на отдельные даты объявлены стоп-сейлы. Но большинство туристов бронируют туры за дня до выезда, поэтому предсказать, как сложится весь сезон, затруднительно», – сообщила она.


/goalma.org
 

Ростуризм направил письма в Министерство туризма и Национальную туристическую организацию Греции с просьбой оказать поддержку туристам, отдыхающим по линии туроператора «Нева». Поводом послужили факты: с клиентов в ультимативной форме требуют повторно оплачивать проживание в отелях. В письмах отмечается, что такая практика противоречит не только этическим принципам, но и международному праву. В качестве примера упоминается принимающая компания Beleon tours, действия которой наносят «серьезный удар по репутации Греции как туристического направления».
Напомним, о проблемах российского туроператора первым заявил именно Beleon tours 14 июля, когда задолженность «Невы» перед греческой фирмой вынудила поставить ультиматум: или платите, или… Позже, когда «Нева» уже объявила о невозможности исполнить свои обязательства, президент «Белеона» Леонидас Димитриадис выразил надежду, что российским туристам поможет Ассоциация туроператоров по выездному туризму «Турпомощь», которая оплатит проживание хотя бы до их экстренной эвакуации на родину. Г-н Димитриадис еще раз прокомментировал свою позицию корреспонденту goalma.org: «Мы тоже думаем о туристах, о том, чтобы их отдых не был испорчен. Просьба о повторной оплате основывалась на заявлении руководства «Невы»: оплаченные суммы туроператор немедленно вернет по возвращении. Хорошо, мы не будем просить оплаты. Но в таком случае аннулируем брони. Сделать это мы вправе».
Что касается позиции «Турпомощи». Замруководителя Александр Осауленко уверен, что на оплату проживания туристов расходовать средства фонда они не имеют права, так как «с отелями и принимающими компаниями у нас нет договорных отношений». Но их нет и с авиакомпаниями, осуществляющими вывоз туристов за счет средств «Турпомощи». И вообще, если вчитаться в букву закона, он не препятствует оказанию экстренной помощи в виде оплаты проживания вплоть до момента эвакуации. Ст. «…Объединением туроператоров… обеспечивается… оказание экстренной помощи туристам в случаях невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств…». Неоплата проживания – это что, не неисполнение?
Гендиректор ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов заметил, что правовая коллизия возникла из-за отсутствия Регламента оказания экстренной помощи. Проект такого документа ходил по рукам юристов, но где он сейчас – неизвестно. «Действительно, непонятно, где туристы должны ожидать эвакуации. Думается, в функции «Турпомощи» должна входить обязанность их размещения на этот период, пусть без соблюдения категорийности, то есть если пострадавшие жили в отеле 5*, их могут разместить в более непритязательных условиях. Но само размещение должно быть предоставлено», – уверен эксперт.

Самое печальное то, что в скором времени с проблемой могут столкнуться очередные туристы. Чьи? В онлайн-журнале goalma.org на эту тему опубликована заметка под заголовком «Эффект домино».

 

Аналитический обзор «Пространственная стратегия Москвы: инструмент управления будущим» - Часть 2

Стратегический план развития Шанхайского региона

План Шанхая

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

год издания

5 лет

км2

охват планирования

2 года

частота обновления

срок разработки документа

документ засекречен

горизонт планирования

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

Территория планирования: Шанхайский регион Сферы планирования: пространственная, транспортная

Цель планирования Превратить Шанхай в глобальный экономический, финансовый, торговый и логистический центр

Задачи планирования Сделать Шанхай открытым миру Наладить взаимодействие центра региона и его окраин Координировать пространственное развитие с социально-экономической стратегией государства Уделить особое внимание экологии Сохранить историческое наследие

Ключевые принципы планирования Стабильное и сбалансированное развитие города Оптимальное распределение ресурсов и их эффективное использование Равномерный рост городских и сельских районов Многоуровневое и полицентрическое развитие Организация городского пространства в соответствии с целями, указанными центральным правительством Приведение городских функций в соответствие с функциями международных экономических центров Гармоничное сосуществование человека и природы Создание качественной, комфортной для жизни городской среды

Структура документа Документ засекречен

Стратегический план развития Шанхайского региона был разработан после того, как в прибрежном районе Пудун в году по указу Дэн Сяопина была создана особая экономическая зона, открытая для международных инвесторов Шанхай в своем стратегическом документе делает упор на развитие промышленного потенциала региона Сегодня Шанхай уже превысил целевые показатели стратегического плана по численности населения на год почти в два раза Ежегодный приток населения в Шанхай составляет тыс. человек. При этом около тыс. ежегодно переселяется из центра на окраины и в новые города региона Площадь урбанизированных территорий в Шанхайском регионе за период с по год выросла на 93% Стратегический план развития Шанхайского региона

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region (–), approved by the State Council of China on May 11, , is the strategic plan of the Central Committee of the Communist Party of China and the State Council on the long-term development of Shanghai. According to the plan, Shanghai will be one a global hub in terms of economy, finance, trade and shipping. The shift from a single city center to a city with multiple hubs of activity is indicated, with a “multi-axis, multi-center, multi-level” urban structure being the plan’s core doctrine. Region-wise, Shanghai is designated as the most important megacity in the Yangtze Delta.

The new planning strategies for the city’s development were initiated due to several reasons: the position of Shanghai occupied economically had strategically changed and the central government decided to develop Pudong as the engine to stimulate the Yangtze River Delta. The administrative system of Shanghai had also transformed, with the organization of urban districts and the population significantly upgraded and the city’s industrial structure changing as well. The new master plan was introduced as a tool to accommodate the changes as well as fulfill the goals set out by the central government.

Шанхай получил статус города в году. Тогда в нем проживало менее тыс. человек. К году население увеличилось до 5,2 млн, а к концу года — до 23,9 млн. Сейчас город в дельте реки Янцзы состоит из 18 районов и одного уезда, протяженность дорог в нем достигает км, а линий метро —  км, и эти цифры продолжают расти. Важную роль в пространственном развитии Шанхая — помимо экономических реформ года и принятого в году закона о планировании — сыграли два момента. В году в Китае было разрешено брать землю в аренду у государства на срок от 40 до 70 лет. Это право распространялось и на иностранцев. Одновременно началась продажа государственного жилья бывшим квартиросъемщикам. Появилась частная собственность на недвижимость, что породило строительный бум. В это же время в результате административной реформы городские власти получили больше полномочий. После этого Шанхай существенно расширил свои границы, присоединив поселения за внешним транспортным кольцом, которые стали районами города. В году в Шанхае — в прибрежном районе Пудун — по указу Дэн Сяопина была создана особая экономическая зона. На производимые в ней товары распространялся режим беспошлинного импорта. Налоговые льготы сделали агломерацию Шанхая привлекательной для международных инвесторов. Все это дало толчок к стремительному росту города, и в году было принято решение о разработке Стратегического плана Шанхайского региона на период с по год.

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

Шанхай Shanghai

География

Экономика

$70 млрд

год основания

бюджет на г.

23,8 млн чел.

$14

численность населения

км2

ВРП на душу населения

$

площадь территории

доход на душу населения

Транспорт

Социальная инфраструктура

51/

автомобилей / чел.

студентов высших учебных заведений

км

протяженность линий метро

музеев

млн

0,/ чел.

пассажиропоток чел. / год

Стратегический план развития Шанхайского региона

преступлений со смертельным исходом

км 0 Шанхайский административный регион Shanghai city administration area

Граница города Border of the city

Урбанизированные территории Urban areas

Граница уездов Border of the counties

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

10

20

1. Место Стратегического плана Шанхайского региона в системе документов градостроительного планирования Последние три десятилетия Китай переживает волну урбанизации. Ожидается, что к году в городах будет жить 65% населения страны, что составит млн человек1. Вместе с экономическими реформами, которые начались в году и повернули курс развития страны к рыночной экономике и привлечению международных инвестиций, произошли ключевые изменения в китайском градостроительстве. В году был принят закон о городском планировании. Впервые в истории Китая устанавливалось требование комплексного подхода к развитию территорий. В соответствии с законом роль градостроительного планирования — регулирование пространственного развития поселений в соответствии с целями государства по модернизации экономики. Законом предусмотрен строгий государственный контроль за этим процессом. При этом закон делегирует значительную долю полномочий в сфере градостроительства органам городского управления. Закон устанавливает двухуровневую систему планирования, состоящую из генерального плана для всего города и детальных планов для отдельных его районов. Состав обоих документов жестко регламентирован. Генеральный план определяет функциональное зонирование территорий, планируемую максимальную численность населения, меры по развитию транспортной инфраструктуры, водно-зеленого каркаса поселений и пр. Он имеет горизонт планирования от 20 лет. Форма генерального плана определена в законе. Документ должен содержать текстовую часть, а также карты и схемы: опорный план, схемы развития транспортной инфраструктуры, функционального зонирования территории и пр. В зависимости от размера города масштаб карт и схем варьируется от до Изначально цель разработки генеральных планов — размещение государственных проектов, в основном промпредприятий. При подготовке документа для крупных городов параметры социально-экономического развития определяются национальными властями и принимаются как данность на местном уровне. Детальный план в целом соответствует принятому в российской практике проекту планировки территорий. Он включает границы участков, план размещения объектов строительства, показатели плотности и высоты застройки, план инженерных сетей и (в отличие от российского аналога) трехмерную визуализацию. В условиях интенсивного развития рыночной экономики, требующей быстрой реакции на меняющиеся социальные и экономические условия, система планирования, созданная по закону года, оказалась слишком неповоротливой — в силу жесткой заданности структуры и формата документов. К тому же генеральный план разрабатывается только в административных границах города и не учитывает региональные связи, в то время как градостроительная политика в Китае в последнее время фокусируется на развитии крупных регионов с большим количеством взаимосвязанных компактных новых городов. Стратегический план развития Шанхайского региона

1

Интервью с Вэй Хоукаем, директором Исследовательского института городов при Академии социальных наук Китая: «Большинство китайцев будет проживать в городах». См.: СhinaPro. Деловой журнал про Китай. URL: goalma.org rubrics/5/

При этом генплан не дает достаточной детализации параметров развития территорий на микроуровне. Поэтому двухуровневая система со временем усложнилась, в ее состав вошли и более подробные документы, такие как районные планы2, и стратегии для развития пространств более крупного масштаба. За последние 30 лет многие города страны превратились в крупные промышленные и экономические центры, конкурирующие между собой за инвестиции. Стратегический план — инструмент, позволяющий городам внутри региона скоординировать действия муниципалитетов в направлении более сбалансированного развития. Правовой основой для разработки стратегии является положение закона года, предусматривающее разработку для крупных агломераций Планов системы городов3. Стратегический план Шанхайского региона до года совмещает в себе форму региональной пространственной стратегии и генплана в составе, определенном законом о планировании. Стратегическая часть определяет коридоры развития и точки роста, размер которых, однако, строго ограничен. При этом разработана карта функционального зонирования всего региона в едином масштабе ( ).

2

Районный план — документ, не предусмотренный законом года, который отличается большей степенью подробности по сравнению детальным планом. Разрабатывается местной администрацией. Она же определяет и формат документа.

3

В последнее время в Китае также широкое распространение получила подготовка концептуальных планов, которые не предусмотрены законом года. Речь фактически идет о пространственных стратегиях, определяющих основные цели, задачи и направления территорий города или региона.

2. Организации, ответственные за стратегическое пространственное планирование в Шанхае В году на базе Шанхайского комитета по городскому и сельскому планированию и охране окружающей среды была создана Городская комиссия по планированию, взявшая на себя функции пространственного, социального и экономического планирования в городе. У комиссии есть постоянно действующее подразделение — Управление планирования. В обязанности управления входит следующее: — принимать планировочные решения в центральном Шанхае и координировать планирование городов региона; — разрабатывать и актуализировать генпланы региональных городов; — рассматривать и утверждать планы развития городской и региональной транспортной инфраструктуры, инженерной инфраструктуры, охраны окружающей среды и пр.; — рассматривать районные планы по развитию промышленности, экономических и технологических кластеров, природных заповедников и других ключевых зон; — давать оценку прочим планам, указанным муниципальным правительством. В Шанхае разрабатываются три плана, определяющие направления развития города в среднесрочной и долгосрочной перспективе: Стратегический план развития Шанхайского региона, План землепользования центральной части Шанхая и Пятилетний план, носящий экономический характер. Информация об их заказчиках, разработчиках и исполнителях приведена в таблице на следующем развороте. 3. Цели и задачи планирования В соответствии с целью, поставленной правительством КНР, Шанхаю как наиболее важный мегаполис дельты Янцзы The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

должен стать одним из крупнейших экономических, финансовых, торговых и логистических центров мира. Разработчикам Стратегического плана развития Шанхайского региона до года ставилась задача построить «современную городскую систему», которая решила бы проблему перегруженности центрального ядра за счет формирования полицентрической агломерации. При этом новые поселения региона должны были формироваться на основе принципов компактного города — чтобы защитить сельскохозяйственные земли от стихийной застройки4. Для строящихся поселений устанавливались ограничения не только по численности населения, но и по профилю хозяйственной деятельности. Если ядру агломерации отводилась в основном админстративная и культурная функция, а также роль глобального финансового центра, то новые градообразования были призваны концентрироваться на промышленном производстве. Таким образом, по замыслу китайского правительства пространственное развитие региона приобретало более сбалансированный характер. Концептуальной основой стратегического плана стала так называемая «Модель 1–9–6–6», сформулированная правительством Шанхая. В соответствии с моделью в Шанхайском регионе должен быть один центральный город, ориентированный на сферу услуг и финансовый сектор, девять новых промышленных городов численностью от тыс. до млн жителей, 60 «малых» городов численностью от 50 до тыс. жителей и «центральных деревень». При создании девяти миллионников была поставлена задача не повторить ошибок х годов. Построенные в тот период города-спутники фактически превратились в гигантские спальни, породив интенсивную маятниковую миграцию. Поэтому в проектируемый в х годах новый город Сунцзян перенесли семь университетов и жилье для тыс. студентов, преподавателей и научных сотрудников. К году, когда план Шанхая обновлялся к следующей пятилетке (–), в результате эксперимента с моделью три из девяти новых городов — Сунцзян, Новый Линан и Новый Цзядин — продемонстрировали наиболее динамичный рост. Причиной этому послужило их расположение вблизи основных коридоров роста региона — вылетных магистралей и порта. На данный момент численность населения Сунцзяна достигла полутора миллионов человек, превысив установленный планом предел. Остальные шесть городов растут более медленными темпами, но численность населения многих из них, таких как Квингпу, экономика которого базируется на производстве электронного оборудования и строительных материалов, также приближается к миллиону. Стратегический план описывает временной интервал с по год. Область применения плана — административный регион Шанхая общей площадью км2. В плане поставлено пять основных целей: 1. Сделать Шанхай открытым миру. Изменения в инфраструктуре должны обеспечить выполнение глобальных задач по развитию на трех уровнях: районном, собственно городском Стратегический план развития Шанхайского региона

4

В дельте Янцзы, которая на данный момент является очагом урбанизации в Китае, находятся самые плодородные земли страны. Это побудило центральное правительство еще в х годах обратиться к модели компактных городов.

Региональный стратегический план

Генеральный план

Генеральный план Концептуальный план Районный план

Детальный план

Детальный план

Двухуровневая система планирования

Многоуровневая система планирования

Развитие системы документов градостроительного планирования в Китае от двухуровневой к многоуровневой с по год Evolution of Chinese urban planning documents from two-tier to multi-tier systems from to

Стратегическое пространственное планирование

Землепользование

Экономическое развитие

Национальный уровень

Министерство строительства

Министерство земельных и природных ресурсов

Национальная комиссия по развитию и реформам

Нормативная база

Закон о городском планировании

Закон о землепользовании

Уполномоченный орган городской власти

Шанхайское городское управление планирования

Городское управление по земельным ресурсам и жилищному хозяйству

Шанхайская городская комиссия по развитию и реформам

Сфера деятельности уполномоченного органа городской власти

Формулирование общих принципов городского развития, зонирования и землепользования; координация с другими планами и, при необходимости, их корректировка; помощь властям уездов и городов региона в разработке градостроительной документации

Изучение и разработка средне- и долгосрочных планов по землепользованию, охране и рациональному использованию природных ресурсов; предотвращение геологических катастроф; ежегодное планирование геологоразведочных работ и контроль за их проведением

Разработка и реализация городских стратегий социально-экономического развития, составление пятилетних планов

Документы

Стратегический план развития Шанхайского региона –

План землепользования центральной части Шанхая –

Десятый и одиннадцатый пятилетние планы (– и –)

Три аспекта планирования развития китайских городов (на год). Источник: Meligrana J. et al. () ‘Planning a Mega-City’s Future: An Evaluation of Shanghai’s Municipal Land Use Plan,’ in Town Planning Review. № 79 (2–3) Three aspects of planning in Chinese cities. Source: Meligrana J. et al. () ‘Planning a Mega-City’s Future: An Evaluation of Shanghai’s Municipal Land Use Plan,’ in Town Planning Review. № 79 (2–3)

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

Первый этап. Запуск процесса

Государственный совет КНР

Второй этап. Формирование видения

Указ о разработке документа г.

Министерство жилья и развития городских и сельских территорий КНР

Задание на разработку

Мэр Шанхая

Шанхайское городское управление планирования

Шанхайский институт городского планирования и дизайна

Определение бюджета и состава документа

Начало разработки

Предложения и замечания

Сбор данных

1-я редакция «Плана Шанхая »

Институт геодезии и картографии Сбор данных

Группы интересов

Технологическая карта подготовки Стратегического плана развития Шанхайского региона Process diagram of the development of Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

Стратегический план развития Шанхайского региона

Обсуждение

Третий этап. Разработка документа

Четвертый этап. Согласование и вступление в силу

семь лет

Утверждение

«План Шанхая »

г.

Согласование

Согласование

Публикация

2-я редакция «Плана Шанхая »

Публичные слушания

Вступление в силу

3-я редакция «Плана Шанхая »

Предложения и замечания

Уровень разработки документа Phase of the process Версии документа Version of the document

Cогласованиe мастер-плана с общественностью Public participation

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

и региональном (дельта реки Янцзы), превратив Шанхай в один из самых привлекательных городов мира — как для бизнеса, так и для жизни. 2. Наладить взаимодействие центра региона и окраин. В документе описывается многоуровневое и полицентрическое развитие агломерации. При этом функции распределяются следующим образом: центральный район должен более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, а города-спутники обязаны увеличить темпы своего роста и обеспечить Шанхаю надежный экономический тыл. 3. Скоординировать развитие с целями государства. План стремится к соответствию пространственной стратегии региона планам экономического и социального развития, декларированным правительством Китая. 4. Уделить особое внимание экологии. Внимание к экологии необходимо для создания нового имиджа Шанхая в стране и мире. 5. Сохранить историческое наследие. В плане отдельно оговариваются сохранение исторических районов и охрана архитектурного наследия. Стратегический план не только формулирует долгосрочные цели, но и описывает принципы их достижения, такие как оптимизация землепользования, обеспечение равномерного роста городских и сельских районов и пр. По прогнозам, дающимся в плане, к году в регионе будут постоянно проживать 16 млн человек, из которых 85% составит городское население: 8 млн человек в центральном районе и 5,6 млн в окраинных городах-спутниках. Общая площадь урбанизированных территорий, доступных для градостроительной деятельности, составляет примерно км2, из них в центральном районе —  км2. На данный момент Шанхай значительно превысил целевые показатели по численности населения. В агломерации она уже составляет 23 млн жителей. Промышленный рост провоцирует приток мигрантов из деревни в город. Ежегодно в центральный Шанхай прибывает около тыс. человек, а из центра в периферийные районы и города-спутники переселяется лишь порядка тыс. В сфере пространственного развития стратегический план выделяет шесть основных задач: — выполнять городские функции на уровне, подобающем международному экономическому центру; — гарантировать равномерное и скоординированное развитие городских и сельских районов в регионе дельты реки Янцзы; — обеспечить гармонию между людьми и природой, сохранение и приумножение зеленых массивов, окружающих поселения, а также озеленение общественных городских пространств; — усовершенствовать инфраструктуру, следуя принципу «трех портов и двух дорог», где под портами понимаются морской, воздушный и информационный узлы, а под дорогами — железная и скоростная автомобильная; — создать удобные для жизни районы с чистым воздухом, доступными коммунальными службами, Стратегический план развития Шанхайского региона

км 0

10

Распределение точек экономического роста региона в увязке с развитием транспортной инфраструктуры Distribution of regional economic growth centers linked to transport network developments

Города Шанхайского региона Cities of the Shanghai region

Автомобильные дороги Roads

Линии регионального метро Regional metro

Железные дороги Railway

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

20

качественными домами и развитым общественным транспортом; — создать комплексный план развития центра Шанхая. 4. Направления развития Согласно плану Шанхай обеспечит развитие береговой зоны, прибрежных промышленно-торговых кластеров (в частности, Баошан Нью-Сити), зоны свободной торговли Вайгаоцяо, аэропорта Кунган Нью-Сити, морского порта Хайган Нью-Сити, шанхайского химико-промышленного парка в Чанцзян Нью-Сити. Продолжится рост и развитие района Пудун. Основные усилия будут направлены на работу с новыми городами центрального района. Кроме того, в качестве зоны интенсивного развития обозначен остров Чунмин. Реализация этих планов на пространственном уровне строится по принципу транспортно ориентированного развития. С середины х годов в соответствии с планом было построено три кольцевые автодороги — вокруг центральной части проятженностью 50 км, внешнее кольцо ( км) и пригородное ( км). Активно развивается и рельсовый транспорт — метро и железные дороги. В документе обозначены следующие направления развития: 1. Регион в целом. Наиболее важные направления развития региона дельты реки Янцзы: оси Шанхай—Нинбо и Шанхай—Ханчжоу, а также прибрежная зона. Между Шанхаем и новыми центрами урбанизации планируется наладить автомобильное и железнодорожное сообщение. 2. Центральная городская зона. Эта зона должна стать «полицентрической и открытой». При разработке планов землепользования должны быть учтены особенности естественного рельефа, которые предполагается использовать оптимальным образом. 3. Экономика и производство. Экономика региона будет развиваться в соответствии с трехчастной моделью: первый пояс в пределах внутренней кольцевой дороги включает финансовый сектор и сферу услуг; во втором (между внутренней и внешней кольцевой дорогой) размещаются высокотехнологичные производства; в третьем, внешнем, находятся в основном предприятия обрабатывающей и тяжелой промышленности. 4. Междугородний транспорт. Принцип «три порта, две дороги» поможет Шанхаю стать международным торговым и логистическим центром. Быстрая и удобная сеть перевозок по земле, воде и воздуху свяжет Шанхай с другими городами Китая и всего мира. Морской порт позволит осуществлять контейнерные перевозки в другие страны, а современный аэропорт и информационный узел превратят город в стратегически важную точку на карте Азиатско-Тихоокеанского региона. 5. Внутренний водный транспорт. Для поддержки морского порта планируется развитие внутреннего водного транспорта, с акцентом Стратегический план развития Шанхайского региона

км 0

10

20

Направления трудовой миграции в Шанхайском регионе Labour migration in the Shanghai region

Города Шанхайского региона Cities of the Shanghai region

Направления миграции из центрального города Migration from cental Shanghai to regional towns Направления миграции из других регионов Китая Migration from other areas of China to the Shanghai region

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

на контейнерные перевозки. Также будут перестроены и модернизированы речные порты в регионе. 6. Информационный узел. В Шанхае будет создана широкополосная, высокоскоростная, интегрированная, клиентоориентированная сеть связи, которая позволит оптимизировать информационные потоки и обеспечит постепенный переход к информационной экономике. 7. Железные дороги. Планируется развивать скоростную железную дорогу по маршрутам Шанхай–Наньцзин и Шанхай–Ханчжоу, создав таким образом систему междугородних железнодорожных перевозок. Частью новой системы станут также семь транспортных железнодорожных артерий, в том числе строящиеся линии Цзяннань и Шанхай– Цзяпу и прибрежная линия. 5. Процесс создания документа Разработка документа Для создания плана был учрежден организационный комитет по разработке плана, возглавляемый Хуанем Цзюнем, секретарем Городского комитета Коммунистической партии Китая. В комитет вошли представители различных ведомств, в том числе Городского управления по планированию и земельным ресурсам, Городской комиссии по развитию и реформам, Городского строительного комитета, Городского транспортного комитета, Городского управления по охране окружающей среды и пр. Разработку стратегического плана, а также сбор и анализ необходимой для этого информации организационный комитет поручил Шанхайскому институту городского планирования и дизайна. В году документ получил одобрение премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи. В задаче, поставленной организационным комитетом перед создателями плана, основной акцент был сделан на разработке пространственной организации города, а не на экономических и социальных аспектах. Связано это с тем, что такие сферы хозяйственной деятельности, как жилищная, коммерческая и офисная застройка, находятся под меньшим контролем национального правительства. Для описания региона в документе было выделено несколько важных параметров: рост населения, освоение земель, структура производства и природоохранные зоны. Необходимые данные собирались с помощью геоинформационных систем, полеквых исследований и опросов — в зависимости от специфики района (к примеру, на застроенных городских территориях проводилась оценка работы транспортной системы, необходимости переселения жителей и пр.). Взаимодействие с населением обеспечивалось с помощью анкетных опросов и в некоторых случаях — интервью.. Подобные опросы и обсуждения проводились в следующих случаях: — если недостаточно было информации об истории, культуре и традициях конкретного района; — если у властей и общественности была потребность в сборе информации о том, как жители района видят его будущее; Стратегический план развития Шанхайского региона

км 0

10

Дорожная сеть Шанхая Shanghai road network

Основные дороги Main roads

Кольцевые дороги Ring roads

Скоростные дороги Experss highways

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

20

— если необходимо было выбрать один из нескольких вариантов устройства общественных пространств района. В последние годы с развитием информационных технологий городские власти стали использовать интернет в качестве платформы для общественных дискуссий. Обсуждения организуются на правительственных сайтах или с помощью приложений, таких как Weibo и Weixin (также известный как WeChat). Утверждение и реализация Стратегического плана развития Шанхайского региона Стратегический план развития Шанхайского региона был представлен городским правительством на изучение и утверждение в Государственный совет КНР. Документы столиц провинций, городов с населением более миллиона человек, и тех поселений, список которых установлен Госсоветом КНР, должны сперва рассматриваться властями соответствующих городов, провинций и автономных районов, а затем направляться на окончательное утверждение в Госсовет. Планы всех других городов, а также городских уездов должны приниматься руководством провинции, автономного района или города, находящегося в прямой юрисдикции Госсовета. Поскольку Шанхай и Пекин являются городами национального значения, правительство контролирует планы их развития с особой пристальностью. При принятии стратегического плана проверяется, соответствует ли он стратегии развития провинции. Детальные планы районов города и генпланы городов в составе региона, в свою очередь, должны соответствовать региональной стратегии по основным параметрам: границы природоохранных зон, системы водоснабжения, объекты инфраструктуры и защита исторического наследия. Только в этом случае проекты получают одобрение властей. В законе прописана возможность дорабатывать документ. Руководство города может вносить в план поправки в соответствии с экономическими и социальными потребностями города, после чего документ снова должен быть утвержден Госсоветом. После чего план обретает статус закона. Теоретически любые отступления от Стратегического плана приравниваются к преступлению. Тем не менее в особых случаях, при соблюдении необходимых процедур, незначительные отклонения допускаются. Например, когда застройка, не соответствующая плану, уже имеет место, городские власти могут пойти на вынужденные уступки и изменить документ, чтобы он соответствовал действительности. Процесс пересмотра и доработки плана не сильно отличается от его подготовки, но на этой стадии городское правительство играет более активную роль. Участники процесса Шанхайская административная система состоит из четырех уровней: городского, районного, уличного (в сельской местности этому уровню соответствует волостной) и микрорайонного. Уличный — последний уровень, у которого есть официальные представители. Он также является точкой отсчета при проведении переписи населения и других подобных мероприятий. Стратегический план развития Шанхайского региона

Согласно порядку разработки стратегического плана, прописанному в законе о городском планировании, он должен создаваться «правительственными организациями в тесном сотрудничестве с экспертами, а решения должны приниматься на научной основе». В процессе подготовки плана руководство города собирает всю необходимую информацию и проводит консультации с заинтересованными городскими структурами. Общественные дискуссии устраиваются уже на стадии разработки детального плана. Кроме того, реализация плана во многом зависит от участия инвесторов в сфере недвижимости. Инвесторов, в основном иностранных, связывают довольно сложные отношения с государственными властями и предприятиями. Сила зарубежных компаний заключается в их способности выделять значительные средства на строительство, слабость — в недостаточном понимании локальной специфики. Городская администрация, в свою очередь, является землевладельцем и единственной инстанцией, имеющей право выдавать разрешения на строительство. В целом система планирования любого китайского города ориентирована на правительство, которое играет главную роль в принятии всех решений, касающихся пространственного развития. Экспертное сообщество привлекается на стадии, когда документ уже готов, в основном для проверки на соответствие техническим регламентам. Участие жителей в основном сводится к информированию их о планах государства в области пространственного развития и сбору необходимых в работе над документом статистических данных. В некоторых случаях, например когда стратегия регионального развития затрагивает историческую застройку, имеющую культурную ценность, людей опрашивают с помощью специальных анкет.

За последние 20 лет Шанхай столкнулся с массовым притоком населения, которое выросло более чем в два раза, и пережил строительный бум. В таких условиях долгосрочное планирование, ориентированное на конкретные целевые показатели, проблематично. Стратегический план развития Шанхайского региона был создан на основе жесткого правительственного ограничения численности населения и строгого территориального распределения сфер хозяйственной деятельности и потому оказался не способен реагировать на быстро меняющийся социально-экономический контекст. В результате регулярные обновления документа в соответствии с планом пятилеток свелись главным образом к фиксации уже произошедших неконтролируемых изменений. Стратегический план Шанхайского региона фактически оформляет в пространстве установки по социально-­ экономическому развитию, которые спускаются городской власти центральным правительством. Не случайно, что среди разработчиков документа доминируют архитекторы и градостроители, составляющие основной The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

штат Шанхайского института городского планирования и дизайна. При этом самой успешной частью плана является его собственно стратегическая составляющая — взаимоувязанное развитие транспортной инфраструктуры и распределение точек экономического роста. То есть те вещи, которые формируют каркас для пространственного развития, но лишены излишней конкретики. На примере развития Шанхая видно, что в условиях динамично развивающейся экономики и резкого роста населения доминирующую роль в пространственном развитии территорий все-таки играют рыночные механизмы, а не инструменты планирования. И это даже в условиях довольно жесткой вертикали власти. Авторы текста Екатерина Малеева, Ши Янг

Стратегический план развития Шанхайского региона

км 0

10

20

Сравнение территории, урабнизированной к году, с запланированной в Стратегическом плане на год The area urbanized in compared to the regional strategy plan

Урбанизированные территории Шанхайского региона на год Urbanized area in Shanghai region in

Территории планируемой урбанизации к году по Стратегическому плану развития Шанхайского региона Planned urbanized area for according to the Comprehensive Regional Plan

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

Беседовал Ши Янг

Ян Лин: В теории мастер-план должен определять развитие города

Yan Lin: Ideally, the master plan should determine a city’s development Какова основная специфика разработки стратегий пространственного развития в Китае? Система планирования любого китайского города ориентирована на правительство страны, оно принимает почти все стратегические решения. Другая важная особенность китайской модели — скачкообразное развитие городов. В нашей стране любая стратегия развития должна пересматриваться раз в несколько лет — иначе она не будет соответствовать изменившемуся городу. К примеру, район Пудун в Шанхае. Развитие этого района превзошло все ожидания. В последние годы больше внимания уделяется переходу от экстенсивной модели к интенсивной, подобной тем, что существуют в Лондоне или Париже.

Ян Лин, старший специалист по городскому планированию, сотрудник Исследовательского института городского планирования Университета Циньхуа.

С какими проблемами сталкиваются разработчики стратегий? На стадии написания стратегий развития китайских городов бывает немало проблем. Во-первых, правительство не готово идти ни на какие компромиссы и вместе с тем не всегда способно представить себе в полной мере долгосрочные последствия принятых в этой сфере решений. Городские же власти не хотят вступать в конфронтацию, и в результате генеральный план пишется с учетом прежде всего политических интересов. Другая проблема заключается в непредвиденных обстоятельствах, которые сильно вредят стратегии развития. К примеру, правительство внезапно решает построить промышленный комплекс международного

В нашей стране любая стратегия развития должна пересматриваться раз в несколько лет — иначе она не будет соответствовать изменившемуся городу уровня там, где это не предусмотрено изначальным планом, что вызывает цепную реакцию, приводящую к тому, что документ теряет всякий смысл. На стадии планирования предвидеть подобные эксцессы практически невозможно. Другими словами, в теории Стратегический план развития Шанхайского региона

стратегический план должен определять развитие города, но в реальности часто выходит наоборот. Какой у стратегии легальный статус? После одобрения правительством она обретает силу закона. Процесс ее пересмотра и доработки не сильно отличается от ее подготовки, но на этой стадии городская администрация играет более активную роль. Необходимость внесения изменений в первоначальный документ следует обосновать. Какова роль различных городских структур и общественности в системе планирования? Специалисты и эксперты анализируют готовые стратегии в основном с точки зрения их соответствия техническим стандартам и нормам. А любое участие общественности на стадии планирования сведено к минимуму. Тем не менее на подготовительной стадии правительство старается прозондировать почву на разных уровнях. Консультации с городской администрацией в какой-то степени позволяют учесть мнение общественности, хотя ее представители не участвуют в них напрямую. В некоторых случаях, когда стратегия регионального развития затрагивает исторические территории, имеющие культурную ценность, людей опрашивают с помощью специальных анкет. Как конкретно создаются и реализуются документы комплексного стратегического планирования в Китае? Городские органы власти организуют разработку комплексного документа, поручая эту задачу квалифицированному учреждению — проектному бюро (кандидаты для конкурса определяются Департаментом городского планирования)1. Проектным бюро в Китае обычно присваивается квалификация А, В или С, в зависимости от количества лицензированных планировщиков, объема финансовой поддержки и т. д. Бюро класса А имеет право создавать планировочные документы любого масштаба, класса В — только для городов с населением менее человек, а класса С — только для небольших поселков. Городские органы власти передают документы территориального планирования на утверждение в вышестоящие инстанции, где, в свою очередь, документы проверяются на соответствие национальной стратегии, направлению развития промышленности, ограничениям на расширение территории и пр. Для столичного города или крупных городов, таких как Пекин или Шанхай, документы должны быть одобрены Государственным советом. Сроки утверждения документа и эффективность процесса его создания варьируются, однако в случае городов особого значения (Пекин, Шанхай) правительство зачастую задает конкретное направление развития, что приводит к внесению многочисленных поправок и затягиванию процесса.

The Comprehensive Plan of Shanghai Metro-Region

1

В пространственном развитии таких значимых для экономики страны городов, как Шанхай, большое участие принимает правительство КНР, которое инициировало разработку региональной стратегии.

Алексей Муратов, Ксения Толкачева

Основные тенденции мастер-планирования

Key trends in strategic master planning

Выводы на основе исследования десяти городов мира Исследование практики стратегического пространственного планирования в десяти мегаполисах, а точнее, агломерациях мира, показывает, что перед ними стоит, в общем-то, одна и та же проблема — необходимость стимулировать рост в условиях ограниченных ресурсов. В первую очередь земельных и финансовых — именно тех основных рычагов, которыми оперируют администрации любых городов. Собственно, дефицит ресурсов и заставляет обращаться к стратегическому планированию — как способу достижения определенных целей при суженной палитре возможностей. Если в ситуации экономического бума главным драйвером развития становится бизнес, принимающий на себя многие издержки по освоению территорий, то в момент стагнации или спада издержки начинают перераспределяться на значительно большее число игроков. При этом встают вопросы, с одной стороны, оптимизации имеющейся ресурсной базы, а с другой — привлечения новых вливаний. В обоих процессах важную роль играют власти, которые, во-первых, распределяют ресурсы во времени и пространстве, концентрируя их там, где это действительно необходимо (оптимизация), и, во-вторых, стимулируют развитие посредством различных инструментов (привлечение). В крупных урбанизированных образованиях, таких как рассмотренные в данной главе, ситуация дополнительно усложняется: агломерации или мегагородские регионы, то есть пространственные комплексы с устойчивыми социальными, культурными, хозяйственными, транспортными связями, зачастую включают в себя несколько административно-территориальных единиц. Появляется необходимость создания централизованного органа управления развитием. Этот орган и выступает инициатором разработки различных стратегий, в том числе пространственного развития. В большинстве случаев — так поступают в семи из десяти примеров, рассмотренных выше, — эту роль выполняет региональная власть. При этом степень вовлеченности представителей органов местного самоуправления, входящих в регион, в процесс подготовки стратегии может быть различной. Иногда представители этих органов, как в случае Большого Ванкувера, непосредственно участвуют в работе, иногда, как в Лондоне, имеют полномочия согласования проекта, иногда, как в Токио, им спускают документ сверху в качестве руководства к дальнейшим действиям.

Comparative analysis of the strategic planning practices of 10 metropolitan areas shows that the cities all face similar challenges in providing growth while being constrained by resources, including money and land. As these resources are within the city government’s jurisdiction, strategic planning is a tool for achieving goals and efficiency despite limitations. The research shows that the development of metropolitan areas with several territorial units requires a centralized authority. This system has two levels – a general strategy at the metropolitan level and more detailed local plans.

The strategies all promote mixed-use development and compact communities that are transit-oriented. The role of citizens in the strategic planning process is also becoming more prominent, as it allows shifting part of the expenses for city development from the city government to the public and strengthens the legitimacy of both the strategy itself and the authorities executing it. Hence the research shows that master plan used as a strategic tool fulfills several crucial functions – coordination, forecast, involvement, marketing and politics.

В разработке стратегического мастер-плана также участвуют представители отраслевых ведомств и департаментов, что обеспечивает связь пространственной стратегии с социально-экономической, экологической и другими. Представители этих ведомств могут включаться в проектную команду, так, например, происходит в Токио. В других случаях, как в Сингапуре, стратегия пространственного развития проходит согласования со всеми необходимыми органами правительства. Практически везде, кроме Шанхая, социально-экономическая стратегия является неотъемлемой компонентой мастер-плана. В изученных практиках просматривается тенденция дальнейшей централизации рычагов управления агломерациями посредством либо их переноса на более высокий (надрегиональный) уровень, либо создания особых (надстроечных) органов, обладающих широкой полнотой власти, либо укрупнения административных единиц. В частности, после реформы года разработка стратегии развития Большого Копенгагена оказалась в ведении государственного Министерства окружающей среды. По закону, который вступит в силу в году во Франции, управление агломерациями с численностью населения выше тыс. человек будет осуществляться новыми институциями, перенимающими компетенции властей департаментов и регионов. О необходимости объединения 23 муниципальных образований, формирующих ядро агломерации, все активнее говорят в Токио. Эта тенденция во многом уравновешена тем, что стратегии пространственного развития зачастую носят довольно общий характер и конкретизируются в родственных российским генпланам документах территориального планирования или землепользования (land-use plans), которые разрабатываются для менее обширных территорий. Даже в унитарном Сингапуре выделено пять «районов-миллионников», и для них на основе мастер-плана подготавливаются свои детализированные градостроительные документы. Таким образом, система планирования приобретает как минимум двухэтажную структуру: стратегия для агломерации + планы землепользования для более мелких административных единиц. Иногда, как в Токио, данная система наращивается дополнительным «этажом» — стратегией на еще более обширный регион, простирающийся за пределы агломерации.

Для описания территорий и закрепления за ними разных характеристик в стратегиях, как правило, используется «средовой принцип». Территории делятся на зоны, исходя из своеобразия среды. Каждая зона подразумевает свои характеристики — плотность, этажность, принципы формирования общественных пространств и пр. Набор характеристик зависит от местных профессиональных традиций. Так, например, в Большом Копенгагене выделяются четыре зоны: внутренний город, внешние районы, зеленые клинья, остальные территории. А в Токио пять: центральная зона, городская среда, прибрежная зона, природная зона и зона малых городов. Важно отметить, что таких зон не должно быть слишком много. Например, при разработке последней версии плана в Мельбурне их количество было сокращено с девяти до пяти. Такой принцип позволяет варьировать подходы к различным территориям, создавая стратегию для большого региона. Если же говорить о стратегии как способе оптимизации ресурсов, то она, как правило, осуществляется через выделение двух типов зон в пространстве — стимулирования и ограничения развития. В Берлине и Бранденбурге это происходит на основе теории Центральных мест Вальтера Кристаллера, когда в агломерации определяются центры разного порядка, строительство в пределах которых либо поощряется, либо тормозится посредством механизма нормирования. В Большом Ванкувере и Большом Копенгагене обозначены территории возможной урбанизации, при этом расплескивание городской ткани регулируется как нормами, так и ограничением транспортного строительства. Транспортные разделы занимают в стратегиях особое место. Улично-дорожная сеть, а также линии внеуличного (рельсового) транспорта, с одной стороны, служат для связи обширных территорий, а с другой — являются основным объектом финансирования публичной властью. Они же играют роль драйвера развития. Пример — проект линий легкого метро в Большом Париже, активизирующий становление таких подцентров агломерации, как инновационный кластер Сакле, деловой район Дефанс и пр. В рассмотренных документах главенствует следующий принцип: сначала инфраструктурное, а затем капитальное строительство. Такой принцип лучше всего реализуется при развитии уже застроенных территорий. Торжествует уплотнительная по своей сути модель компактного города. Она подразумевает в том числе приоритет неавтомобильных способов перемещения, а также стимулирование смешанной застройки, призванной «упаковать» в ограниченные по размеру пространства множество типологий и функций. Такая модель нуждается в постоянной ревизии системы нормирования, зато позволяет избегать высоких расходов на новую инфраструктуру. Неудивительно, что все большее значение приобретают инструменты управления, а не проекта. Можно сказать, что индустриальный, модернистский, город демонстрирует активную экспансию в пространстве при относительной незыблемости правил игры — установлений, определяющих правовой, технический и нормативный контекст хозяйственной деятельности. В постиндустриальном городе все наоборот — его пространство более–менее незыблемо,

Мастер-план как пять инструментов. Лондон, Копенгаген, Чикаго Five tools of a master plan. London, Copenhagen, Chicago

динамику же демонстрируют регулирующие механизмы: градостроительные регламенты, правила, нормы и пр. Так, например, концепция пространственного развития Большого Копенгагена остается неизменной на протяжении уже почти 70 лет. При этом правила игры меняются часто. Это касается и определения показателей плотностей районов застройки, и радиусов доступности различных объектов от остановок общественного транспорта. Например, при экономическом спаде в х годах минимальное расстояние от остановки общественного транспорта до крупных деловых комплексов было сокращено, что позволило привлечь дополнительные инвестиции в регион. Когда ситуация улучшилась, правило было пересмотрено и снова стало более жестким. Подвижность правил игры при относительной неизменности пространственного каркаса стимулирует использование инструментов параметрического моделирования. Такие инструменты, как программа Meplan, применяющаяся при стратегическом планировании Большого Лондона, помогают не только увязать плотностные показатели с показателями интенсивности транспортного потока, но и проследить, как те или иные виды использования конкретных территорий отразятся на жизнедеятельности всего мегаполиса. Другое следствие интенсификации уже застроенных территорий — рост значения коммуникативной составляющей при подготовке и воплощении стратегии, да и других градостроительных документов. Ведь в отличие от девелопмента «в полях», здесь надо учитывать интересы тех, кто уже живет и работает в городе, надо договариваться с ними. Кроме того, в связи с развитием новых форм коммуникации и с растущей необходимостью разделения расходов по поддержанию жизнедеятельности города между обществом и властью жителей все чаще привлекают к участию в работе над стратегиями развития. К тому же постоянный продуктивный диалог между населением и администрацией укрепляет легитимность и самих документов, и политических институтов. Недаром при разработке своих стратегий власти Чикаго и Большого Ванкувера потратили на консультации с общественностью более трех лет. Легитимность городской власти, а также прозрачность и верифицируемость поставленных ею долгосрочных целей и задач служат хорошим знаком для инвесторов. Таким образом стратегия привлекает ресурсы. Поддержать этот процесс может некоторая акцентированность на маркетинге территорий. Активная пиар-кампания «Большого Парижа», подкрепленная участием в проекте президента Франции Николя Саркози и международных архитектурных звезд, способствовала росту внимания к инициативе, а значит, и городским проектам, как широкой общественности, так и деловых кругов. Мастер-план как инструмент. Несколько интересных находок Основываясь на опыте десяти мегаполисов, рассмотрим, как мастер-план может стать любым из пяти выделенных нами ранее инструментов — координации, прогнозирования, вовлечения, маркетинга и политики.

Мастер-план как пять инструментов. Берлин-Бранденбург, Ванкувер, Шанхай Five tools of a master plan. Berlin-Brandenburg, Vancouver, Shanghai

Инструмент координации Координация работы аппарата управления позволяет повышать эффективность распределения ресурсов. Важно не только читать документы, выпускаемые профильными департаментами, но и координировать стратегии между собой. Вариант, когда представители нескольких ведомств, курирующих разные направления городской жизнедеятельности, формируют единую команду при работе над стратегией, как это происходит в Токио, представляется наиболее продуктивным. В таком случае процесс поиска оптимальных решений становится многосторонним, а вовлеченные в работу представители разных ведомств обеспечивают непрерывную обратную связь между департаментами и авторами мастер-плана. Важно это и с точки зрения повышения уровня компетенции управленцев: экономисты учатся мыслить пространственно, а планировщики учитывать в своих картах и схемах хозяйственные и социальные реалии. Регулярное взаимодействие с нижестоящими уровнями власти, общение с мэрами муниципалитетов и коммун, позволяет не отойти от реальности и правильно расставить приоритеты. Так, в Большом Копенгагене подготовка стратегии начинается именно с этого. Разработчики встречаются с представителями органов местного самоуправления, совместно выявляя основные проблемы, которые непременно должны быть учтены. Муниципалитеты, в свою очередь, получают возможность точнее подстраивать свою деятельность под планы общего развития. Налажена обратная связь и в Большом Ванкувере, где мэры, готовя градостроительные документы, должны отправлять в «Метро Ванкувер» отчет о том, каким образом принятие этих документов будет способствовать реализации региональных стратегий. Такими отчетами, кстати, полезно обмениваться не только разным уровням власти, но и разным департаментам. Инструмент прогнозирования Наличие единой статистической интерактивной базы, где собрано и регулярно обновляется множество данных, позволяет оперативно получать необходимые сведения. Как говорилось в статье о Париже, одна из проблем стратегического планирования заключается в том, что информация зачастую устаревает раньше, чем документ вступает в действие. Именно поэтому стóит уделять особое внимание постоянному информационному сопровождению. Хороший пример — копенгагенская Plansystem DK. Важна также оценка статистических данных в динамике и сопоставлении с информацией из других областей, когда, например, информация по обеспеченности социальной инфраструктурой «накладывается» на демографические прогнозы. Подобная «стереоскопическая» работа, в частности, велась в процессе подготовки стратегии развития региона Иль-де-Франс (SDRIF). Инструмент вовлечения Вовлечение граждан на ранних этапах обеспечивает возможность наиболее полного учета общественного мнения при разработке стратегии. При этом оно облегчает и ее принятие. Заранее снимается множество вопросов, жители чувствуют свою причастность к документу.

Мастер-план как пять инструментов. Токио, Сингапур, Париж/SDRIF Five tools of a master plan. Tokyo, Singapore, Paris/SDRIF

Следует обратить внимание на то, что в большинстве случаев обсуждение с жителями того, каким должен быть город, и обсуждение собственно документа не смешиваются и разведены по разным этапам. Как правило, первое происходит на самой ранней стадии работы, второе — после выпуска одной из редакций стратегии. Другим важным фактором является доступность и понятность содержания стратегии широкой публике. Многие города специально делают краткие версии (Париж, Копенгаген) или дополняют документ интересными историями и примерами того, как прошлая стратегия способствовала развитию города (Сингапур, Токио, Чикаго). Инструмент маркетинга Использование мастер-плана как инструмента маркетинга подразумевает качественную и разнообразную коммуникацию. Всевозможные выставки, публикации в прессе, репортажи на телевидении и онлайн-ресурсы играют очень важную роль. Так в Мельбурне у плана есть свои странички в Facebook, Twitter, Google и даже свой канал на YouTube. Также имеет значение, от чьего имени издается и кем инициируется создание документа. В случае Большого Парижа широкую огласку проект получил во многом благодаря личному участию президента Саркози. И, конечно, в странах, где английский не является государственным, важно делать хотя бы резюме документа на этом языке. Так поступают в Берлине–Бранденбурге. Инструмент политики Издание мастер-плана от первого лица или как минимум позиционирование политического лидера как идеолога и двигателя процесса способны укрепить авторитет городской власти. Так, в частности, произошло в Лондоне, где Борис Джонсон, услышав мнение избирателей, сместил акценты развития города в сторону создания более равноправной и гуманной среды. Успехи по превращению британской столицы в «самый комфортный глобальный город» не остались незамеченными жителями. Это подтверждает устойчиво высокий рейтинг Джонсона: осенью года популярность лондонского мэра была почти в два раза выше популярности консервативной партии, членом которой он является, и возглавляющего ее премьер-министра Дэвида Кэмерона.

Мастер-план как пять инструментов. Мельбурн, Париж/Консультация GRAND PARI(S) Five tools of a master plan. Melbourne, Paris/Consultation GRAND PARI(S)

Как видно на схемах, документы стратегического мастер-планирования выполняют функции пяти инструментов неравномерно, в зависимости от задач, стоящих перед мегаполисами. Немаловажным фактором, обусловливающим роль стратегического мастер-плана, является политическая и административная система, в рамках которых разрабатывается документ The research shows that master plans work as different tools irregularly depending on city challenges. The key factor that influences the function of a strategy is a political and administrative framework within which it is developed

В

Стратегии и реалии

РОССИИ

Strategies and realities

Александр Ложкин

Стратегии и реалии: опыт стратегического пространственного планирования в российских городах Strategies and realities: strategic planning in Russian cities

Стратегический мастер-план (СМП) Перми и сегодня, спустя четыре года после завершения работы над ним, вызывает ожесточенные споры в архитектурно-градостроительной среде. Однако идея стратегического пространственного планирования постепенно овладевает умами градоначальников и губернаторов, и уже несколько городов близки к тому, чтобы начать работу по разработке мастер-планов. Год назад я уже попытался ответить на вопрос, зачем нужно стратегическое пространственное планирование 1. Нынешняя статья дополняет предыдущую анализом чуть расширившегося российского опыта мастер-планирования, в ней также сделана попытка ответить на многие из возникающих у коллег и городских управленцев вопросы.

1

Зачем и как: генпланирование и стратегическое мастер-планирование // Ложкин А.Ю. Зачем и как. Серия «Библиотека суперпарка». М.: Московский урбанистический форум,

Беды отечественного генпланирования Генеральный план — важнейший документ территориального планирования, призванный определять развитие города на 20–30 лет. По закону он обязателен для исполнения всеми городскими службами, и совершить какое-либо несоответствующее ему действие можно только преодолев достаточно сложную процедуру внесения изменений. Однако в реальности все происходит по-другому: сопутствующий разработке и утверждению генплана всплеск общественной и общественно-профессиональной активности сразу после его принятия сменяется почти полным забвением, а застройка, как и развитие инфраструктуры, часто происходит не в соответствии с генпланом, а по решениям, принимаемых волевым образом. Практически все российские города с численностью населения свыше тыс. человек в течение –х годов разработали либо актуализировали имеющиеся генеральные планы, однако мало где они являются реальным инструментом управления развитием территорий. Вот некоторые причины, приведшие к такому положению дел: — отсутствие в генпланах целеполагания, что не позволяет правильно определить задачи развития; — отсутствие сбалансированной картины развития, приоритетов и алгоритма реализации задач; — избыточное (с запасом на необозримую перспективу) планирование социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры, не подкрепленное реальным финасированием; смешение горизонтов планирования. Стратегии и реалии

This chapter makes an attempt to explain the reasons behind strategic planning in Russian cities. The main findings show that its main purpose is to offer a response for challenges faced by the city. It also helps to determine the purpose of urban development, as well as the tools necessary for its achievement. It is as important as socio-economic planning and should be aligned with it. Russian law does not specify the development of such documents, so cities determined to prepare strategic master plans should do so by taking an alternative route: by finding extra-budgetary funds and including them into general plans or socio-economic strategies.

Amendments to legitimize strategic planning should be introduced into federal law. The law, which does not allow the substitution of extensive development with the consolidation of the existing urban environment, should be reviewed. The implementation stage of urban planning is also important – a shift to the two-tier model of spatial planning requires the revision of all documents related to territorial development. A master plan should reflect consensus among stakeholders and tools to involve business and local communities in the planning process should be introduced.

Двухуровневая модель территориального планирования Российское законодательство не требует разработки стратегических документов пространственного развития. Однако, если мы хотим, чтобы генплан из фиктивно-­ демонстративного документа или документа, занимающегося лишь задачами строительного бизнеса, превратился в инструмент решения городских проблем, неизбежно должен произойти переход от одноуровневой (генплан) к двухуровневой (стратегический мастер-план + генплан) модели территориального планирования городов. Появление двухуровневой модели связано с тем, что в современном управлении необходимо четко разделять горизонты и методы планирования. В случае краткосрочного и среднесрочного периода (3–9 лет) важно директивное планирование, обязательное для подразделений городской администрации, обеспеченное ресурсами запланированных мероприятий и четким контролем. Долгосрочное планирование — в большей степени индикативно и ориентировано на определенные прогнозные показатели. В дальней перспективе (от 15 лет и более) в принципе невозможно планировать директивно, жестко определяя места размещения объектов капитального строительства и инфраструктуры. И хотя вероятность реализации целевого прогноза слишком сильно зависит от внешних и внутренних факторов, только с помощью дальней перспективы получится прорисовать реальный сценарий постепенного преодоления негативных последствий экстенсивного технократического развития, происходившего в советский период и продолжающегося сейчас. Генеральный план в российском законодательстве является документом в первую очередь директивного планирования, определяющим места размещения объектов социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, характеристики и параметры развития территорий. В этой связи представляется ошибочным установление в Градостроительном кодексе срока действия генерального плана не менее чем в 20 лет 2. На такой период невозможно точно и в полном объеме определить параметры развития территории с той степенью детализации, которая принята в генеральных планах. Даже в советское время, в условиях плановой экономики, генпланы городов исполнялись в расчетный период не более чем на 5–10%, что, безусловно, не является показателем высокого качества планирования. Strategies and realities

2

С 1 января года.

Двухуровневая модель предполагает разведение компетенций по срокам планирования по разным документам: стратегический мастер-план — это целевой прогноз на максимально возможную перспективу (до 40 лет), а генеральный план — директивный план на ближайшую перспективу и индикативный на среднесрочную. Стратегический мастер-план и генплан В двухуровневой модели территориального планирования Стратегический мастер-план (или стратегия пространственного развития): — Определяет цели и задачи градостроительной политики в увязке с социально-экономической политикой города. — Является не проектом, а целевым прогнозом. Стратегический мастер-план представляет собой не документ территориального планирования, а политическое соглашение. — Дает общее видение направлений преобразования города в достаточно отдаленной перспективе. — Содержит целевые установки преобразований и стратегии, а также методы их достижения. — Исходит из реальных, а не гипотетических ресурсов реализации. — Не заменяет генеральный план. Генплан является, по сути, инструментом реализации Стратегического мастер-плана. Генплан детализирует и уточняет, в соответствии с имеющимися ресурсами, первые два–три этапа воплощения мастер-плана в жизнь. — Может корректироваться после выполнения каждого из этапов реализации. Стратегический мастер-план можно аллегорически представить как видение будущего города при том горизонте планирования, который мы в принципе способны увидеть. Это набор достаточно идеализированных целей и стратегий, дополненных «дорожными картами». Естественно, и видение целей, и механизмы их достижения должны корректироваться по мере приближения к ним. Генеральный план в такой модели становится планом первых двух-трех шагов к цели. Степень конкретизации этих шагов должна быть различной. Первый этап (3–6 лет) призван содержать набор мероприятий, координированных друг с другом и с циклом бюджетного планирования. Именно эта часть генплана подлежит утверждению, и прописанные в ней мероприятия позже отражаются в планах и программах функциональных органов городской администрации. Планирование этого уровня является в основном директивным и требует построения механизмов контроля за исполнением. Планирование последующих этапов в большей мере прогнозно-индикативное, а их конкретизация производится по окончании реализации первого этапа. Таким образом, генеральный план из разрабатываемого раз в 20–30 лет документа, который по закону жестко определяет развитие города, а на деле игнорируется, превращается в регулярно (раз в 3–6 лет) актуализируемый реально исполнимый документ.

Стратегии и реалии

Одноуровневая модель планирования

Двухуровневая модель планирования Стратегический план

Долгосрочная стратегия

20–30 лет

не имеет конкретного срока

Среднесрочная стратегия

Генеральный план

12 лет Генеральный план

Краткосрочная стратегия

10–15 лет

6 лет

Одноуровневая (генеральный план) и двухуровневая (стратегический мастер-план + генеральный план) модели территориального планирования городов One-tier (General Plan) and two-tier (Strategic Master Plan and General Plan) models of spatial urban planning

Курица или яйцо: стратегии социально-экономического и пространственного развития В июне г. был принят Федеральный закон № ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Что общего и в чем различие между стратегиями социально-экономического и пространственного развития и как может происходить их взаимодействие? Федеральный закон сформулировал понятие «стратегического планирования». Это деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития страны, регионов и муниципалитетов, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития. Установлена система документов стратегического планирования, включающая в себя стратегии, прогнозы и программы различных уровней. Статья 11 указанного закона предусматривает, что в числе документов стратегического планирования федерального уровня разрабатывается и стратегия пространственного развития Российской Федерации. Однако для регионального и муниципального уровней разработка стратегий пространственного развития не предусмотрена, что представляется досадным упущением. При этом по закону документы стратегического планирования регионального уровня — это схемы территориального планирования субъектов РФ (хотя в силу определенного градокодексом содержания их трудно отнести к стратегическим документам), а у муниципалитетов стратегических документов пространственного развития просто нет. Представляется целесообразным внести соответствующие изменения в закон, предусмотрев если не обязанность, то возможность разработки крупными городами стратегий собственного пространственного развития (стратегических мастер-планов). Закон устанавливает, что стратегическое планирование осуществляется на основании принципов единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, его результативности и эффективности, прозрачности (открытости), реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей Strategies and realities

целям, и на программно­целевом принципе. Все эти принципы могут быть в полной мере отнесены к стратегическому пространственному планированию. Поскольку Градостроительным кодексом предусмотрено, что подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий социально-экономического развития (ССЭР), необходимо выстроить механизм взаимодействия стратегических социально-экономических и градостроительных документов. Содержание стратегий пространственного развития (СПР) касается в первую очередь аспектов материальной среды: общественно-деловой, жилой, производственно-складской застройки, транспортных коридоров, природно-рекреационных пространств, принципиальных вопросов размещения объектов федерального, регионального и муниципального значения. Если стратегии социально-­ экономического развития оперируют в основном количественными показателями, то СПР в большей мере определяют качественные характеристики территорий и объектов, развитие которых прогнозируется в ССЭР. Отсюда первый вывод: стратегии пространственного развития (стратегические мастер-планы) должны разрабатываться на основании ССЭР. Однако в процессе подготовки СПР могут быть выявлены пространственные ограничения и негативные последствия отдельных решений ССЭР для городской среды. Отсюда второй вывод: ССЭР должны корректироваться после разработки СПР. В идеале обе стратегии разрабатываются параллельно и координируются друг с другом. Разбор кейсов: мастер-планы Перми и агломерации Березники — Соликамск — Усолье Опыт разработки стратегических мастер-планов в России пока ограничивается двумя случаями — это широко известная разработка Стратегического мастер-плана Перми в – гг. 3 и менее пока известная разработка Стратегического мастер-плана агломерации Березники–Соликамск–Усолье (БСУ) в Пермском крае (–) 4. В обоих случаях проектирование было инициировано региональной властью – губернатором Пермского края Олегом Чиркуновым. И в обоих случаях к нему привлекли известные западные компании: KCAP Architects & Planners в Перми, KK Architects и Buro Happold в БСУ. В Перми заказчиком мастер-плана выступил муниципалитет, что позже стало поводом для претензий правоохранительных органов и даже возбуждения уголовного дела (в итоге, впрочем, закрытого): разработка такого документа, как стратегический мастер-план, не предусмотрена действующим законодательством. Формально СМП Перми вошел в состав материалов-обоснований Генерального плана города. В БСУ мастер-план был частным заказом от градообразующего предприятия агломерации — объединения «Уралкалий».

3

Преобразование города. Стратегический мастер-план Перми – Пермь, URL: goalma.org

4

Мастер-план городов Березники, Соликамск, Усолье. Разработчики KK Architects и Buro Happold,

Причины разработки мастер-планов В обоих случаях проекты были призваны дать ответ на серьезные вызовы, вставшие перед городами. Пермь в году в результате увеличения миграции из города Стратегии и реалии

лишилась статуса «миллионника», что было воспринято и горожанами, и властью как опасный сигнал. Мяиграция из Перми связана как с экономическими, так и с бытовыми причинами: в их числе и невозможность реализовать свой потенциал, и недостаточно высокий уровень городских сервисов, отсутствие интересных событий в жизни города, плохое качество благоустройства и городской среды в целом. Губернатор Олег Чиркунов и сенатор Сергей Гордеев объявили, что Пермь берет курс на повышение привлекательности города (прежде всего для молодежи, как наиболее мобильной части населения). Повышать привлекательность планировалось через реализацию принципиально новых культурной и градостроительной политик, а также с помощью развития образовательного кластера, малого и среднего бизнеса. Соответственно, главной задачей мастер-плана стало определение базового сценария развития Перми как города, привлекательного для жизни, и формирование стратегий, направленных на достижение поставленных целей. Перед агломерацией Березники–Соликамск–Усолье вызовов стояло больше. Территория агломерации, в которой проживает около четверти миллиона жителей и добывается бóльшая часть калийных и титановых солей в стране, является зоной техногенной экологической катастрофы, вызванной хищнической добычей полезных ископаемых в течение почти столетия. Возникшие в последние годы провалы земли в Березниках и Соликамске связаны с затоплением находящихся под городом (в том числе и под жилой застройкой) выработанных соляных шахт. Прогноз неблагоприятен: в ближайшие годы вновь могут произойти аварийные прорывы грунтовых вод в шахты, при этом место и время катастрофы невозможно предсказать5. Другие проблемы агломерации — это высокий уровень загрязнения атмосферы (при неблагоприятном расположении жилой застройки Березников относительно промышленных предприятий), воды, природных территорий, низкое качество жилья, плохой уровень услуг, проблема наследия Усолья и Соликамска, находящегося в полузаброшенном состоянии. Совокупность этих проблем приводит к тому, что население активно покидает агломерацию (убыль населения составила 18% за последние 25 лет) при том, что добыча полезных ископаемых в районе увеличивается и потребность в рабочей силе растет. Таким образом, и здесь в целом задача сводилась к повышению привлекательности городов БСУ как мест для жизни и работы.

5

Такой прорыв состоялся уже перед самой сдачей материала в печать. 18 ноября серьезное затопление произошло на шахте «Соликамск-2».

Сценарии развития Определение базового сценария развития в Стратегическом мастер-плане Перми основывалось на сопоставлении различных вариантов: дисперсного города, города агломерационного типа, линейного города, компактного города. В качестве базового был принят вариант компактного города с повышением уровня городской активности, необходимого для развития, за счет увеличения плотности застройки на существующих территориях и ограничения строительства на незастроенных землях. Были определены следующие целевые установки: компактный город; город с квартальной структурой, Strategies and realities

имеющей четкое разграничение частных и общественных пространств; повышение разнообразия и качества жилья; среднеэтажная застройка в качестве основной; смешанное (многофункциональное) использование территорий, стимулирующее постоянную активность территорий; открытая сетевая структура города; сбалансированная структура качественного общественного транспорта как средство обеспечения мобильности горожан; полноценные общественные пространства. Для определения базового сценария развития агломерации Березники–Соликамск–Усолье в году был проведен международный конкурс, в финал которого вышли три команды. Все три участника предложили свои сценарии. KCAP Architects & Planners (Нидерланды) сделали вывод, что решение стоящих перед агломерацией проблем (прежде всего экологических и проблем геологической безопасности) в существующих городах невозможно и нужно перенести все три города на новое место. Perkins Eastman (США) предложили создать новый городской центр на почти пустом месте в точке, равноудаленной от всех трех поселений агломерации, обеспечив единство нового города за счет строительства скоростных автомобильных и железнодорожных магистралей. Признанный победителем консорциум KK Architects и Buro Happold (Германия) посчитал необходимым сохранение городов в существующих границах, с повышением качества архитектурной среды за счет интенсификации использования земель и консолидации застройки. На стадии разработки мастер-плана проектировщики рассмотрели шесть вариантов и выбрали в качестве оптимального «Сохранение сформировавшихся сообществ»: расселение особо опасных зон и уплотнение существующей застройки и инфраструктуры, развитие и усиление собственного характера каждого из городов агломерации. Можно сказать, что и в Перми, и в БСУ восторжествовала концепция компактного города, подразумевающая интенсификацию уже застроенных пространств. Такой подход пока мало распространен в России, зато является базовым для городов, которые признаны мировыми лидерами по качеству жизни (Ванкувер, Копенгаген, Мельбурн и пр.). Стратегии реализации Стратегический мастер-план Перми предполагает реализацию девяти взаимосвязанных стратегий преобразования города: красных и зеленых зон, ландшафта и окружающей среды, приоритетов развития, транспорта, общественных пространств, смешанного использования, кварталов, наследия и периферийных территорий. В рамках каждой стратегии устанавливаются правила работы с пространственными компонентами и приоритеты развития. Таким образом, стратегии показывают последовательный путь к достижению обозначенных в СМП целевых установок качества. Стратегический мастер-план БСУ содержит раздел «Физические преобразования», включающий в себя блоки «Городская структура», «Стратегия развития жилищного фонда», «Ключевые проекты», «Ландшафт и окружающая среда», «Транспорт», «Коммунальные услуги». В документе уделено внимание социально-экономическим вопросам Стратегии и реалии

Стратегия социально-экономического развития

Стратегия пространственного развития (стратегический мастер-план) Генеральный план

Муниципаль-  ные программы

Правила землепользования и застройки

Бюджет

Муниципальные стандарты

Нормативы градостроительного проектирования

Проекты планировки

Градостроительные регламенты

Комплексная система документов управления развитием территорий Document framework for managing territorial development

и вопросам обеспечения территории инженерной и социальной инфраструкторой, что было оставлено разработчиками СМП Перми за скобками. В СМП БСУ есть раздел «Осуществление», в котором расписаны этапы реализации мастер-плана, однако и приоритеты, и этапы реализации прописаны в данном документе слабее, чем в СМП Перми. Реализация Мастер-план БСУ разработан совсем недавно, поэтому пока можно говорить только об описанных в нем возможных способах реализации предложенных мероприятий. В частности, мастер-план рекомендует создать Агентство развития трех городов, которое будет координировать стратегии и осуществлять интегрированные инвестиции в социальные услуги — при том, что муниципалитеты сохранят свои полномочия и бюджеты для развития инфраструктуры и содержания имеющихся служб. Кроме того, предлагается четыре модели осуществления СМП, в зависимости от степени готовности государства (муниципалитета) нести затраты капитального характера и степени государственного контроля (см. с. ). С момента создания СМП Перми прошло больше времени — он почти полностью переведен в нормативные градостроительные документы, соответствующие требованиям российского законодательства. На его основе в – годах были разработаны генеральный план, план реализации генерального плана, местные нормативы градостроительного проектирования, проекты планировки Strategies and realities

различных типов территорий, в том числе центра города, реконструируемой застроенной территории периферии центра, районов частного сектора срединной и окраинной частей города. В рамках проектов планировки были разработаны градостроительные регламенты, реализующие концептуальные решения СМП для разной типологии застройки. В – годах в муниципалитете Перми работала комиссия по реализации СМП, и положения мастер-плана были отражены в нормативных документах, связанных с благоустройством, строительством инженерной и социальной инфраструктуры. Наконец, в – годах были разработаны проекты охраны объектов культурного наследия и проекты достопримечательных мест с четкой регламентацией застройки территорий 6. Генеральный план Перми Имеет смысл чуть более подробно остановиться на Генеральном плане Перми, разрабатывавшемся на основе Стратегического мастер-плана и параллельно с ним (см. схему на с. ) командой муниципального «Бюро городских проектов» под руководством Андрея Головина7. Было решено, что срок действия Генерального плана – 12 лет, а его первого этапа – 6 лет. Это позволило сделать документ максимально предметным. Строительство социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и других объектов местного значения на первые 6 лет было прописано очень конкретно: с указанием каждого объекта, характеристик и стоимости мероприятий. Все предложения, с одной стороны, предполагали реализацию стратегий мастер-плана, а с другой — учитывали планируемые возможности бюджета. Принятый затем план реализации генплана детализировал состав первоочередных мероприятий и переводил их в конкретные муниципальные программы. В генеральный план была заложена достаточная доля гибкости: в схеме функционального зонирования территория города была разделена на стандартные территории нормирования, для каждой из которых определены параметры развития (плотность застройки, обеспеченность объектами озеленения, социальной и инженерной инфраструктурой, потребности в ресурсах и т.п.), взаимно увязанные в параметрическую модель. Это позволяет быстро оценивать последствия тех или иных предложений по развитию территорий или управленческих решений. Так, в сентябре года «Бюро городских проектов» провело оценку 16 предложений по внесению изменений в Генеральный план Перми. Анализ позволил оценить масштаб необходимых бюджетных инвестиций по строительству объектов соцкультбыта и дорог для реализации поступивших предложений. В частности, было определено, что реализация предложения Группы Компаний ПИК по застройке территории бывшего аэропорта Бахаревка, не предусмотренной Генеральным планом, повлечет за собой рост расходных обязательств муниципалитета на 15 млрд руб. При использовании традиционной модели генпланирования произвести подобную оценку можно было бы только после разработки детального проекта планировки территории.

Стратегии и реалии

6

Автор этой статьи участвовал в разработке документов, реализующих СМП Перми, работая в муниципальном учреждении «Бюро городских проектов» и в краевом Центре охраны памятников. Подробнее с документами, реализующими СМП Перми, можно ознакомиться на сайтах goalma.orgnplan. ru и goalma.org ministryofculture/?id=

7

Генеральный план Перми. Пермь, URL: goalma.org

Пермь

Березники–Соликамск–Усолье

Раздел 1. Введение

00 Сводное резюме

Целевые установки качества

01 Введение

Структура мастер-плана

Контекст проекта и границы проектирования

Стратегии — инструменты управления

Исходное положение

Действовать сейчас! Позиционирование приоритетных проектов

Программа

Вызовы

Подход

Целевые установки

Видение

Объем работы и реализация мастер-плана

Раздел 2. Контекст

Контекст и тенденции

Преимущества компактного города

Альтернативный потенциал развития

Раздел 3. Стратегии Структура качественного преобразования

Стратегия красных и зеленых зон

Стратегия ландшафта и окружающей среды

Стратегия приоритетов развития

Стратегия транспорта

Стратегия общественных пространств

Стратегия смешанного использования

Стратегия кварталов

Стратегия наследия

Стратегия периферийных территорий

Раздел 4. Примеры Глоссарий и библиография Приложения А.

Жильё

B.

Ландшафт

С.

Правила застройки кварталов

D.

Периферийные территории

E.

Общественное пространство

F.

Транспорт

G.

Наследие

H.

Экономика города

J.

Приоритетные проекты

K.

Карты

02 Анализ нынешней ситуации

Безопасность и ограничения

Состояние зданий

Культурное наследие

Анализ городской ткани

Характеристика ландшафта

03 Физические преобразования

Городская структура

Стратегия развития жилищного фонда

Ключевые проекты

Ландшафт и окружающая среда

Транспорт

Коммунальные услуги

04 Социально-экономические преобразования

Отдых и досуг

Социальная инфраструктура

Экономическое развитие

05 Факторы, способствующие осуществлению

Управление

Осуществление

Приложение

Содержание двух Стратегических мастер-планов: Перми и агломерации Березники–Соликамск–Усолье Contents of two Strategic master plans: Perm and Beresniki-Solikamsk-Usolye aglomeration

Strategies and realities

Проблемы реализации Одной из главных трудностей, с которыми столкнулись власти при воплощении в жизнь Стратегического мастер-плана Перми (и с которыми еще предстоит столкнуться властям БСУ), стала реализация предложений по консолидации и уплотнению на существующих застроенных территориях. Указанные территории сегодня размежеваны, и большая их часть принадлежит на основании права совместной собственности владельцам квартир в многоквартирных домах. Российское законодательство предусматривает обязательное согласие всех собственников многоквартирного дома на использование общедомового имущества, в том числе на использование земельного участка для строительства или на отторжение части земельного участка. Кроме того, общественное мнение в России настроено крайне негативно по отношению к любым проектам уплотнительной застройки, а стоимость владения земельным участком крайне необременительна для собственников квартир8. Тем не менее существуют причины, по которым данная ситуация должна измениться: 1. Происходит и будет происходить постепенное повышение земельного налога и, соответственно, стоимости владения недвижимостью, что будет стимулировать собственников избавляться от неэффективно используемой («лишней») части придомовой территории и выводить ее в рынок. 2. Налицо прогрессирующее обветшание жилищного фонда многоквартирных домов, большая часть которых построена в –е годов как дома с ограниченным сроком службы. При этом государство постепенно устраняется от участия в капитальном ремонте и реконструкции жилья, сокращая соответствующие федеральные и региональные программы. Соответственно, бремя ремонта и содержания зданий ложится на собственников квартир, а реконструкция домов с расширением и использование придомовой территории для нового строительства могут быть эффективным способом переноса затрат собственников на девелоперов. Представляется целесообразным инициировать внесение изменений в федеральное законодательство, позволяющее снять «право вето» отдельных собственников помещений в многоквартирном доме на использование общедомового имущества с установлением разумного числа голосов (1/2, 2/3 или 3/4), необходимого для принятия решения о таком использовании. При этом необходимо осуществить работу по установлению ограничений (предельных параметров и видов разрешенного использования) в правилах землепользования и застройки, которые гарантировали бы, что уплотнение застройки не повлечет за собой ухудшение условий проживания жителей многоквартирных домов. Другой серьезной проблемой стала неустойчивость градостроительной политики при изменении политической конъюнктуры. После того, как в Пермском крае был избран новый губернатор Виктор Басаргин, в городскую администрацию поступили требования о реализации популистских решений, которые противоречат концепции Стратегии и реалии

8

Подробнее см: Реконструкция микрорайонов: теория и практика на примере Перми // Ложкин А.Ю. Зачем и как. Серия «Библиотека суперпарка». М.: Московский урбанистический форум,

низкая высокая Степень государственного контроля

Государственные подрядчики Сокращение затрат со стороны государства обычно сопровождается снижением степени контроля над развитием проекта

Частные подрядчики (аутсорсинг)

Государственно-частное участие

Руководство со стороны застройщика / инвестора низкая высокая Доля затрат со стороны государства

Модели осуществления Стратегического мастер-плана агломерации Березники–Соликамск–Усолье Action plans (Bereznyaki-Solikamsk-Usolye Master Plan)

компактного города и влекут за собой негативные долгосрочные последствия для экономического и пространственного развития Перми. В этой ситуации Генеральный план показал свою жизнеспособность и гибкость, позволив быстро просчитать стоимость бюджетных инвестиций, которые необходимы для освоения «свободных» территорий. Однако, под нажимом краевых властей в генплан все же были внесены изменения, не подкрепленные реальным бюджетным финансированием. Планомерная, осознанная и предъявленная городским сообществам градостроительная политика сменилась политикой сиюминутных решений, при которой ни долгосрочное, ни краткосрочное планирование в принципе не имеют смысла. Стратегия — документ согласия городских сообществ С подачи разработчиков, голландской компании KCAP, Стратегический мастер-план Перми позиционировался как политическое соглашение муниципалитета и основных сторон, участвующих в развитии города9. В большинстве российских городов ключевыми игроками, интересы которых учитываются в программах развития, являются бизнес и власть. Третий участник процесса — горожане — лишен действенных инструментов продвижения своих интересов. Существующие легальные процедуры их защиты (например, публичные слушания) атрофированы и редко влияют на принимаемые решения. Мастер-план должен был изменить эту ситуацию и стать Strategies and realities

9

Эта позиция изложена, в том числе на сайте Администрации города Перми на странице, посвященной мастер-­плану: URL: goalma.org economic/building-up/genplan/ master_plan.

своеобразным документом согласия, снимающим возможные конфликты на самой ранней стадии планирования. Но таким документом мастер-план не стал. Он не был принят крупными девелоперами, поскольку не учитывал их сложившиеся бизнес-схемы (и не предлагал новые). Не получил он поддержки и значительной части горожан. Рынок строительства недвижимости в Перми, как и в большинстве российских городов, серьезно монополизирован, на нем доминируют пять крупных компаний. Основная стратегия игроков заключается в минимизации затрат (в первую очередь путем освоения недорогих незастроенных территорий на окраине с перекладыванием возникающих инфраструктурных издержек на муниципалитет) и увеличении прибыли через повышение этажности строящихся объектов. Естественно, положения мастер-плана, продвигающего идеи компактного города и среднеэтажной застройки, плохо увязывались с позицией застройщиков. Лоббистских возможностей крупнейших строительных компаний Перми не хватило на то, чтобы предотвратить появление мастер-плана, но их сил оказалось вполне достаточно, чтобы организовать активную оппозицию продвигаемым в нем идеям. Избежать этого конфликта можно было бы, предложив застройщикам новую экономически просчитанную и административно поддерживаемую бизнес-модель, эффективную в условиях, предлагаемых мастер-планом. Одновременно, стимулируя развитие малого и среднего бизнеса в строительной отрасли, можно было бы демонополизировать рынок. Несмотря на то что Стратегический мастер-план Перми смещал баланс интересов в пользу горожан, власти не сумели должным образом объяснить это пермякам. Хотя документ разрабатывался в условиях беспрецедентной для России информационной открытости (промежуточные редакции СМП публиковались на сайте и представлялись экспертному сообществу, были обсуждения на телевидении и в СМИ), взаимодействие с общественностью было все же недостаточным. Местное архитектурное сообщество, воспитанное на градостроительных идеях советского периода, не было готово к смене урбанистической парадигмы и встало в жесткую оппозицию мастер-плану Значительная часть городского сообщества, традиционно восприимчивого к мнению людей, считающихся экспертами на местном уровне, также оказалось негативно настроенной по отношению к документу. Этот негатив можно было бы снять своевременным (в самом начале разработки СМП) созданием систем подробного информирования горожан о проекте, мониторинга общественного мнения, обратной связи с горожанами, организацией общественного обсуждения концепции мастер-плана на ранних стадиях его разработки. Но это не было сделано. Коммуникация властей с городскими сообществами была, в основном, сведена к грубой пропаганде идей мастер-плана. Контрпропаганда, нередко спонсируемая заинтересованными в освоении свободных территорий застройщиками, оказалась эффективнее. Вывод, который следует сделать из пермского опыта: необходимо на ранних стадиях разработки создать информационный центр, который бы выполнял перечисленные Стратегии и реалии

10

См. например: Бедное голландское. Стратегический план развития Перми выполнен иностранными архитекторами непрофессионально // Пермская краевая газета «Звезда». 19 февраля. № 19 (). URL: goalma.org newspaper/?pub=

Разработка мастер-плана (КСАР) Концепция основных направлений разработки предложений к генеральному плану Перми

Первая редакция предложений к генеральному плану

Вторая редакция предложений к генеральному плану

Окончательная редакция предложений к генеральному плану

Сопровождение. Интеграция с генеральным планом

Задача 1 Концепция проекта генерального плана городского округа «город Пермь» Структура документа и материалов по обоснованию генерального плана.

Задача 2 Подготовка первой редакции проекта генерального плана, согласование комиссией и формулирование задания в части уточнения содержания последующих задач и действий

Задача 3 Подготовка второй редакции проекта генерального плана обосновывающих материалов к проекту, обеспечение согласования комиссией второй редакции проекта генерального плана

Задача 4 Обеспечение обсуждения на публичных слушаниях проекта генерального плана, внесение необходимых изменений, обеспечение предоставления проекта генерального плана на утверждение

Подготовка и утверждение плана реализации генерального плана г. Перми

Разработка проекта генерального плана Схема последовательно-параллельной разработки стратегического мастер-плана и генерального плана Перми (Андрей Головин) Diagram of consecutive-parallel development of the Strategic Master Plan and General Plan in Perm (Andrey Golovin)

выше функции. Важно также, чтобы декларируемые идеи излагались на простом, понятном большинству горожан языке: огромное число непонятных схем и «птичий» язык, которым описывается содержание российских генпланов, не способствуют налаживанию полноценной коммуникации с горожанами. Мастер-план Перми был изложен доступным языком, но имел слишком большой объем, чтобы его могли воспринять неспециалисты. Модель согласования интересов различных сообществ при разработке документов пространственного развития может выглядеть так, как показано на рисунке на странцие Центральная роль принадлежит рабочей группе, в которую входят представители муниципалитета и региональных властей, городских сообществ, разработчики, основные эксперты. Разработчик находится в постоянном контакте с функциональным органом муниципалитета, отвечающим за градостроительство и пространственное развитие, представляя рабочей группе промежуточные и финальную редакцию своей работы. Рабочая группа занимается следующим: — дает рекомендации и техническое задание; — обсуждает варианты проектных предложений; — рассматривает проектные предложения; — учитывает и оценивает поступающие замечания и предложения; — координирует участие подразделений муниципалитета в разработке проекта; Strategies and realities

— вырабатывает или оценивает предложения по межмуниципальному сотрудничеству и координации действий муниципалитета и региона. При рабочей группе создается экспертный совет, который дает рекомендации по реализации проектов планировок, крупных архитектурно-строительных проектов в период подготовки мастер-плана и генплана; готовит предложения в мастер-план и генплан; рекомендации по разработке нормативно-правовых документов и пр. Рабочая группа осуществляет информирование горожан через создаваемый «Информационный центр градостроительной деятельности». Этот центр рассказывает жителям о том, что происходит, проводит опросы, обсуждения, круглые столы, осуществляет мониторинг общественных настроений, сбор предложений от граждан — одновременно являясь инструментом обратной связи рабочей группы с населением. Также важным представляется создание связи «рабочая группа — бизнес» и института (им может быть департамент экономики мэрии), разрабатывающего бизнес-модели, соответствующие концепции мастер-плана, и внедряющего методы стимулирования перехода бизнеса на эти новые модели.

Стратегическое пространственное планирование необходимо для преодоления вызовов, стоящих перед городами. Оно позволяет определить цели развития городской среды, задачи и способы достижения поставленных целей. Оно столь же необходимо, как и социально-экономическое планирование, и должно происходить во взаимосвязи с ним. Российское законодательство не предусматривает разработки подобных документов, поэтому городам, решившимся на подготовку мастер-планов, приходится искать обходные пути: готовить их за счет внебюджетных источников, в составе материалов обоснований генерального плана или в рамках стратегий социально-экономического развития. Чтобы легитимизировать работу над мастер-планами, необходимо внести соответствующие изменения в Федеральный закон о стратегическом планировании. Важен аспект реализации: переход к двухуровневой модели пространственного планирования требует переосмысления содержания подготавливаемых документов управления развитием территорий. Необходимо отказаться от многих привычных шаблонов, определить роль каждого из документов в системе управления, устранить дублирующее регулирование, которое еще встречается сегодня. Мастер-план как документ не регулирующий, но политический, определяющий специфику развития города на десятилетия вперед, должен быть документом общественного согласия. И для этого необходимо своевременное создание инструментов, обеспечивающих полноценное реальное участие городских сообществ и бизнеса в процессе его подготовки. Стратегии и реалии

городские сообщества

экспертный совет

информационный центр

рабочая группа

департамент экономики строительное сообщество

разработчики

департамент строительства Система согласования интересов при разработке мастер-плана — генплана Collaboration mechanism for developing a masterplan and general plan

Strategies and realities

В Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

МОСКВЕ Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

Анна Броновицкая

Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

В году, вскоре после переезда советского правительства в Москву, сразу встал вопрос о том, как преобразовать торговый и промышленный центр Российской империи в столицу первого в мире социалистического государства. Первый ответ был предложен академиком И. В. Жолтовским, посчитавшим, что лучше всего будет сохранить и усилить историческую радиально-кольцевую планировку, доведя ее до полной регулярности. Идея уподобить планировку социалистической столицы Городу Солнца понравилась Ленину, как раз тогда увлекавшемуся одноименным сочинением Томмазо Кампанеллы. Но уже скоро пришлось задуматься о том, что умозрительную ренессансную модель, рассчитанную максимум на несколько десятков тысяч населения, очень непросто увязать с нуждами многомиллионного города XX века. Дискуссии о том, как именно это делать и не лучше ли все же перейти к другому типу планировки, шли до года, пока не появилась концепция «сталинского» плана реконструкции Москвы. Правда, во второй половине х, после перехода к индустриальному домостроению, повлекшему за собой кратное увеличение территории города, эти споры возобновились. Обсуждались в основном следующие вопросы: — Что такое центр и каким он должен быть? Нужен один центр или несколько? — Каков масштаб функционального зонирования? Делить ли на зоны производства, жилья и отдыха весь город или же привязывать жилье и рекреационную инфраструктуру к местам приложения труда? — Как организовать перемещение по городу? Чему отдать приоритет — развитию транспорта и строительству дорог или же уменьшению необходимости для жителей покидать свой район? — Какова необходимая плотность застройки и ее этажность? — Что делать с исторической застройкой? Заменять ли ее полностью на новую, сохраняя только отдельные памятники, или оставлять как свидетельство исторической памяти? — Нужно ли искусственно сдерживать рост населения, а если да, то какими методами? — Как использовать Подмосковье? Чем оно должно быть в первую очередь: поставщиком продуктов в столицу, Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

ВЧЕРА

City planning was introduced to Moscow in the 18th century, but the most interesting transformations of the city took place during the Soviet times. During most of the 20th century, Moscow’s general plans had strong ideological features, beginning with the plan by A. Schusev and I. Zholtovsky, which proposed to organize the capital of the first socialist state in the vein of Tommasso Campanella’s utopian City of the Sun, which was laid out with a radial structure. Subsequent plans have determined the face of Moscow we see today. Some of their most remarkable aspects include the transformation of agricultural lands into habitable districts, as seen in Stalin’s reconstruction plan of This entailed massive residential construction in response to industrialization and a shifting of the city

center to the southwest, with the Moscow State University campus and Luzhniki Stadium appearing in , and finally the actualization of historical heritage and the introduction of residential “micro-districts” in The plan that followed, prepared during perestroika, outlined and presented a solution for a range of problems the city faced – ecology, heritage, housing and the exploitation of resources of the Moscow region – that was previously ignored or concealed. The general plan of by A. Kuzmin was the first plan placing city development in the context of a market economy. Its goal was to create a comfortable living environment for the city’s inhabitants and to ensure its sustainable growth.

местом расселения «избыточных» жителей и размещения «лишнего» производства, источником «дневной» рабочей силы, местом отдыха москвичей или же резервной территорией для расширения самого города? — Какую роль играют в городе и его окружении зеленые массивы и водные артерии? — Как организовать транспортные связи (пассажирские и грузовые перевозки) Москвы с областью, страной и миром? Все эти вопросы взаимосвязаны, а одно решение влияет на другие. На протяжении XX века появилось множество ответов. Отсутствие частной собственности и централизованная система управления давали советским градостроителям небывалые возможности. Но в итоге решения принимались не профессионалами, а властью, и их исполнение диктовалось экономическими реалиями. До первого постсоветского генплана года это была не только московская, но и центральная власть, а разработкой документов занималось либо правительство (Совнарком и Совмин), либо руководящие партийные органы — ЦК ВКП(б) и ЦК КПСС. Понижение статуса документа произошло уже после распада СССР: в новой России его инициируют, разрабатывают и утверждают органы городской власти, тогда как федералы лишь согласовывают части документа, затрагивающие их интересы. Первые советские планы при этом носили именно стратегический характер, то есть касались главных концептуальных направлений пространственного развития столицы в долгосрочной перспективе и создавали образ будущего исходя из геополитических, социально-экономических и архитектурно-художественных амбиций. Начиная с х годов документы территориального планирования Москвы приобретают узковедомственный, технологический характер. Основная их цель — указать зоны строительства. Образ города становится более плотным: на картах и схемах показаны места прокладки транспортных артерий и строительства. Будущее ассоциируется с линиями новых дорог и пятнами новых жилых районов, а также общественных и производственных центров. Исключение, пожалуй, составляет «перестроечный» генплан года, который отличают более широкий территориальный охват и акцент на развитии уже застроенных территорий. Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

«Новая Москва». Инициатор Заказчик Разработчик Основные авторы

В. И. Ленин, Совнарком Моссовет Архитектурная мастерская по перепланировке центра и окраин Москвы при отделе сооружений Моссовета А. В. Щусев, И. В. Жолтовский

Задачей плана было преобразовать Москву в столицу первого социалистического государства. Заказ исходил непосредственно от В. И. Ленина, и именно ему И. В. Жолтовский в году представил первую концепцию, подчеркивающую сходство радиально-кольцевой структуры Москвы с идеальным городом, описанным в утопическом сочинении Томмазо Кампанеллы «Город Солнца». Ленин высказал пожелание использовать в проекте «лучшие достижения человечества». Для разработки плана в апреле года была организована Архитектурная мастерская по перепланировке центра и окраин Москвы при отделе сооружений Мосcовета. Возглавил ее главный мастер — И. В. Жолтовский, к которому в году присоединился старший мастер А. В. Щусев. В году была образована научная комиссия «Новая Москва», и в том же году план «Новая Москва» был опубликован в количестве экземпляров. Уточнения вносились на протяжении года. Документ состоял из плана всей территории Москвы и эскизных проектов перепланировки девяти административных районов. Важнейшая особенность плана «Новая Москва» — сочетание существующей радиально-кольцевой планировки с принципом полицентризма и идеей города-сада. Щусев, для которого первостепенной задачей было сохранение ценного архитектурного наследия (и расчистка города от «безобразных» сооружений рубежа XIX — XX веков), предложил сосредоточить новое строительство в «Красном городе» — кольце, опоясывающем Камер-Коллежский вал и заканчивающемся близ Окружной железной дороги. Именно здесь должны были разместиться новые центры, отличающиеся друг от друга по функции. Новый правительственный центр должен был разместиться на Петербургском шоссе напротив Петровского путевого дворца, общегородской спортивный центр — на Воробьевых горах. Жилым районам, имевшим вид поселков-садов с небольшими домами на одну-четыре семьи, отводилось внешнее кольцо, переходящее в лесной защитный пояс, отделявший Москву от области. План «Новая Москва» закрепил историческую кольцевую структуру города, сохранявшуюся и во всех следующих генпланах. Идея о распределении функций центра не воплотилась, хотя обозначение района Воробьевых гор как спортивного центра города определило размещение в Лужниках Всесоюзного стадиона уже в середине х. Самым же устойчивым из предложений Щусева оказалась концепция «зеленых клиньев», которые до сих пор считаются основой экологического благополучия центральной части Москвы. Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

� Графическое решение плана «Новая Москва» было стилизовано под XVII век The graphic presentation of the New Moscow plan was stylized to mimic a 17th century map � Перспективный вид планировки центрального района Москвы — показаны сохраняемые здания, а также очертания кварталов под застройку Perspective view of the organisation of central Moscow, showing retained buildings and new quarters for development

Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

«Большая Москва». Инициатор Совнарком Заказчик отдел коммунального хозяйства Моссовета Разработчик С. С. Шестаков План, охватывающий прилегающие к Москве территории, разработан по заказу московского отдела коммунального хозяйства Моссовета С. С. Шестаковым, еще до революции бывшим главным инженером по благоустройству города. В году «Большая Москва» вышла в виде брошюры и, хотя официально утверждена не была, служила основой для строительства следующие четыре года. В год великого перелома план был подвергнут разгромной критике из-за несоответствия приоритетам периода индустриализации, а его автор репрессирован. Во вступлении к брошюре сформулировано предназначение плана: «Задача современного городского строительства — создание здоровых и культурных условий жизни. Такая задача и стоит сейчас перед Москвой. Москва вновь стала государственным центром и едва ли с этого положения сойдет. За это говорит и ее географическое расположение, и историческое прошлое, и, наконец, та политическая роль, которую она заняла теперь. При таком условии есть полное основание полагать, что Москва в недалеком будущем превратится в один из величайших городов мира. С таким положением Москвы надо считаться и к нему подготовиться» 1. План «Большая Москва» принимал во внимание начавшийся к середине х годов быстрый рост населения города. По прогнозам к году в Москве должно было проживать 4 млн человек, а к му — 6 млн. Соответственно, площадь города необходимо было значительно увеличить. Шестаков исходил из того, что для комфортного проживания плотность населения в жилых районах не должна превышать 60—70 чел./га (в «старой» Москве она составляла чел./га). Кроме того, городу необходимы промышленные территории и незастроенные зеленые зоны, так что общая площадь Большой Москвы определялась в тыс. га. Существующая Москва становилась центральным планировочным районом, где сосредоточена административная и торговая жизнь. Следующее кольцо — парково-промышленная зона: в ее юго-восточном и северо-западном секторах концентрируется промышленность, а юго-западный и северо-восточный секторы отдаются под лесопарки, соединяющие существующие лесные массивы и усадебные сады — от Черемушек до Филей на юго-западе и от Леонова до Измайлова на северо-востоке. Вокруг парково-промышленной зоны располагается «садовая», где создаются новые жилые районы по типу городов-садов, разделенные четырьмя лесными массивами и включающие сохраняемые в качестве культурных центров исторические усадьбы Царицыно, Кузьминки, Кусково, Ховрино, Apxaнгельское, Ильинское, Усово, Воронцово, Узкое и др. Отведя под развитие Москвы столь щедрые территориальные резервы (отметим, достаточно близко Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

1

Шестаков С.С. Большая Москва / Под ред. Ф. Я. Лаврова. М., С. 2.

� Схема Большой Москвы Plan of Greater Moscow � Реконструкция уличной сети в пределах существующего города Reconstruction of the road network within the existing city borders � План Московской губернии: столица в окружении городов-спутников Plan of the Moscow province: the capital city surrounded by satellite towns

Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

совпадающие с реальными пределами города к началу XXI века), Шестаков четко отделяет столицу от ее окружения, чтобы предотвратить дальнейшее расползание городской ткани. Этой цели служат свободный от застройки Лесной пояс шириной 3–4 версты и Железнодорожная полоса шириной 1,5 версты, по которой проходит Вторая окружная железная дорога, предназначенная для транзитного движения грузов, в то время как старая Окружная железная дорога становится пассажирской. «Излишек» населения размещается в подмосковных городах, которые необходимо благоустроить, сделать более привлекательными для жизни, соединить в единый хозяйственный организм и обеспечить хорошими транспортными связями как с Москвой, так и друг с другом. Шестаков предлагает выровнять круговую форму Московской губернии: это, по его мнению, облегчило бы распространение технической инфраструктуры, начиная с электричества и заканчивая поставками товаров. Потому при выборе развиваемых поселений предпочтение отдается тем, которые находятся примерно на одинаковом расстоянии от Москвы и образуют вокруг нее «венок». Это Дмитров, Сергиев-Посад, Богородск, Подольск, Бронницы, Звенигород, Воскресенск. Но и их, опасается Шестаков, может оказаться недостаточно, чтобы вместить растущее население. Поэтому в агломерацию включается и второе кольцо городов, некоторые из которых находятся уже не в Московской, а во Владимирской и Калужской губерниях: Клин, Волоколамск, Руза, Можайск, Верея, Боровск, Серпухов, Кашира, Коломна, Егорьевск, Opeхово-Зуево, Киржач, Александров и Ленинск (Талдом). Все это вместе и есть Большая Москва, с распределением производственных функций и общей системой снабжения. Понятно, что при столь больших расстояниях особое значение приобретает транспорт. На быстрое развитие его скоростных видов Шестаков, как и все прочие урбанисты х — начала х годов, возлагал большие надежды — особенно на железнодорожное сообщение. Как следствие, в пределах «старой» Москвы вокзалы становятся чрезвычайно важными точками. В отличие от Щусева, Шестаков видит Москву моноцентричным, хоть и дополненным второстепенными узлами, городом. Отчасти это следствие явно прочитывающейся геометрической логики его плана, отчасти — признание сложившегося к середине х годов положения вещей. Поэтому Шестаков выходит за пределы своей первоначальной задачи и обдумывает также планировку Центрального района. Улицы, ведущие от вокзалов к центру (до площадей, окружающих Кремль и Китай-город), расширяются и получают дублеры. Бульварное кольцо замыкается, а внутри него прокладывается еще дополнительное полукольцо, помогающее быстро добраться из одного правительственного учреждения в другое. Все рассчитано на то, чтобы человек, живущий даже в одном из городов внешнего кольца, успел сделать все свои дела в течение рабочего дня и вернуться домой. После года дискуссии о будущем Москвы возобновились. Важную роль в них сыграла анкета, опубликованная Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

в июне года в журнале «Коммунальное хозяйство Москвы». Ее целью было выяснить «социальный заказ», определить программу, на основе которой должны работать планировщики. Анкета включала пять тем: 1. Будущее Москвы как политического, хозяйственно-планового и культурно-академического центра страны; 2. Промышленное значение Москвы как индустриального центра; 3. Рост и размещение населения. Принципы организации жилья; 4. Судьба существующей (исторической) Москвы; 5. Принципы организации территории города (зонирование, урбанизация, дезурбанизация). На вопросы отвечали как профессионалы, так и простые горожане: например, рабочие Пролетарского района Москвы. Самым примечательным результатом анкетирования стал ответ Ле Корбюзье: в эскизном проекте Большой Москвы он наложил на московскую топографию принципы своего плана «Вуазен» года — функциональное зонирование и застройку в виде одинаковых регулярно поставленных башен, окруженных парком. Спектр полученных ответов был чрезвычайно широк, но в то же время позволял выявить общую тенденцию в пользу ограничения численности населения и территории Москвы, сохранения основ существующей структуры и повышения архитектурной выразительности ключевых участков города и главных магистралей. Руководство страны использовало собранный материал, чтобы получить представление о будущем Москвы и помочь планировщикам разработать генеральный план города. Генеральный план реконструкции Москвы. Инициатор ЦК ВКП(б) Заказчик МГК ВКП(б) Разработчик Архитектурно-планировочное управление Моссовета (Архплан), отдел планировки Моссовета Авторы В. Н. Семенов, С. Е. Чернышев 15 июня года Пленум ЦК ВКП(б) принял резолюцию по докладу Л. М. Кагановича о развитии московского городского хозяйства. В резолюции говорилось: «Пленум ЦК обязывает московские организации приступить к разработке научно-обоснованного плана дальнейшего расширения и застройки г. Москвы. При планировке Москвы как социалистического города в противоположность капиталистическим городам не должна допускаться на небольших участках концентрация больших массивов населения, предприятий, школ, больниц, театров и т. д.» 2. Вскоре был объявлен конкурс на планировку с участием иностранных специалистов (Курта Майера, Ханнеса Майера, Эрнста Мая и пр.). Конкурс прошел в три этапа: к февралю го участники должны были представить принципиальные схемы, к 1 апреля — общую планировку города в масштабе , и планировку центра Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

2

Генеральный план реконструкции города Москвы. М.,

в масштабе , , к 1 октября — предъявить готовые проекты 3. Результаты второго этапа были проанализированы в статье главного архитектора Москвы В. Н. Семенова «Как планировать и строить Москву» 4. Семенов пишет о пре­ имуществе кольцевой системы и считает перспективными проекты К. Майера, Х. Майера и Г. Красина, которые предлагают ряд мер по реконструкции города, избегая главных недостатков колец 5. «Отказаться от радиусов и колец, — заключает главный архитектор столицы, — значит отказаться от Москвы. Мы же говорим о реконструкции». В качестве образца Семенов называет османовскую реконструкцию Парижа и говорит о необходимости комплексной проектировки ансамблей Москвы («Именно то, что нам нравится в Ленинграде» 6). Население Москвы, с его точки зрения, составляет от 4 до 5,5 млн человек. Плотность населения в жилых кварталах —  чел./га, в пересчете на площадь города в целом — около чел./га. В марте года постановлением МК и МГК ВКП(б) была создана комиссия по разработке генерального плана. В ней были выделены подкомиссии по территориальным размерам Москвы, расселению, застройке; по планировке улиц, набережных и застройке участков; по надстройке домов, типу жилого дома и архитектурному оформлению зданий, улиц и площадей; по производству расчетов жилищного, культурно-социального, административного и тому подобного строительства; по транспорту и регулированию движения; по размещению промышленных предприятий и их кооперированию; по подземному хозяйству (водопровод, канализация, водостоки и т. д.); по водному бассейну Москвы, по санитарии города. К августу года были разработаны основные установки и произведены предварительные расчеты. Детализацию плана поручили Архитектурно-планировочному управлению Моссовета (Архплан), и черновой вариант в июле года был представлен на экспертизу. Эксперты — архитекторы и градостроители, среди которых были Семенов, Иофан, Щусев, Жолтовский, Алабян, Гинзбург и др., — вынесли рекомендации, после чего генпланом занялись вновь созданный отдел планировки Моссовета и 11 планировочных мастерских. Работу архитекторов курировал первый секретарь МГК ВКП(б) Л.М. Каганович, регулярно посещавший мастерские и дававший указания, а также доносивший до архитекторов пожелания Сталина. Кроме того, Каганович неофициально консультировался у Щусева. Генеральный план реконструкции Москвы был утверж­ ден Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 10 июля года. Только после этого он был опубликован, а последовавшее обсуждение не допускало критики. К популяризации плана были приложены значительные усилия. Его основные схемы и положения печатались не только в профессиональной, но и в популярной периодике. В году он был издан в виде книги, в м вышло иллюстрированное издание «Москва реконструируется» с текстом В. Б. Шкловского и в оформлении А. М. Родченко и В. Ф. Степановой. Схема плана использовалась в праздничном оформлении Москвы, проекты застройки Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

3

См.: Хазанова В.Э. Советская архитектура первой пятилетки. М., С.

4

Семенов В.Н. Как планировать и строить Москву // Строительство Москвы. № 8–9. С. 8–

5

Там же. С. 9.

6

Там же. С.

� План расстановки высотных зданий () задал новую систему архитектурных доминант Москвы Plan of the high-rises’ locations () which created a new system of architectural landmarks in Moscow � Конкурсный проект реконструкции Москвы Курта Майера года A proposal for Moscow’s reconstruction by Kurt Meyer, � Основным модулем городской ткани становится квартал площадью до 15 га, что в 6–7 раз крупнее традиционной застройки Москвы A city block of up to 15ha becomes the new unit of the city fabric, which is times larger than Moscow’s traditional city structures � Схема с расположением основных улиц и водных артерий Москвы, а также застраиваемых и озелененных территорий Plan showing the main streets and waterways of Moscow, as well as built and green areas

Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

магистралей выставлялись наряду с проектами отдельных зданий в витринах магазинов. Планировка районов и магистралей продолжала дорабатываться и после года параллельно с началом реализации генплана, рассчитанной на 10 лет. В году для осуществления генплана было образовано Архитектурно-планировочное управление Моссовета (АПУ). Строительство прервало начало войны, но уже в году в составе АПУ возникла мастерская генерального плана Москвы, занимавшаяся подготовкой послевоенного восстановления. В июне году появился Научно-исследовательский и проектный институт Генплана Москвы, подготовивший последнюю версию «сталинского генплана», утвержденную постановлением правительства в году. Параметры генплана, утвержденного постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР 10 июля года, несколько отличаются от намеченного Семеновым, и не только потому, что в году его сменил в должности главный архитектор С. Е. Чернышев. По всей вероятности, эти изменения возникли под влиянием личных указаний Сталина и Кагановича. Плотность населения стала несколько ниже, чел./га, а площадь жилой застройки значительно выросла за счет появления крупного нового жилого района на юго-западе. Ближайшие сельскохозяйственные земли, поставлявшие в столицу свежие продукты, долго не застраивались. Однако к году было решено использовать их под жилую застройку — и места эти рассматривалась как наиболее здоровые и благоприятные для жизни. Выдвинутая Кагановичем идея о расширении Москвы на юго-запад позволяла сделать более правильной круг­ лую форму Москвы: символика центрической композиции стала актуальнее в связи с проектом метровой башни Дворца Советов. Другой новый момент связан с усилением роли рек: не только ставшая полноводной после пуска канала Москва — Волга Москва-река, но и Яуза становятся активно используемыми путями сообщения. Их набережные должны быть столь же парадно застроены, как и главные магистрали столицы. В пределах существующего города «стихийно сложившаяся» планировка упорядочивается, улицы выпрямляются и расширяются, кварталы укрупняются, а на новых территориях предпочтение отдается регулярной планировке на основе прямоугольной сетки. Площадь столицы увеличивается вдвое: к 28 га, занимаемых Москвой в начале года, присоединяются еще 30 тыс., две трети из которых приходятся на юго-запад. Подмосковье — исключительно обслуживающий придаток столицы, где находятся промышленные и сельскохозяйственные предприятия, ориентированные на нужды города. Там же располагаются базы воздушного транспорта, выводимые из городской черты технические и сортировочные станции, складские и другие сооружения коммунального обслуживания. Обширные территории пригородной зоны, сочетающие богатые естественные и искусственные водоемы с лесными массивами, будут использованы для организации загородного отдыха, размещения дач, детских колоний, пионерлагерей, домов отдыха и т. п. Ресурсы пригородной зоны используются за счет автомагистралей, водной связи по Москве-реке, ее притокам Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

Плакат с изображением Сталина и Кагановича подчеркивает геометрическую правильность планировки реконструируемой Москвы Poster depicting Stalin and Kaganovich emphasizes the geometric accuracy of the reconstructed Moscow

и по каналу Москва — Волга, а также системы парковых дорог, соединяющих городские зеленые массивы с окружающими Москву лесопарками 7. Для минимизации транзитного движения через территорию города запроектирована Московская кольцевая автомобильная дорога. Хотя «сталинский» генплан был реализован лишь фрагментарно, он в значительной степени определил облик главных радиальных магистралей столицы, Садового кольца и набережных Москвы-реки, задав им новый масштаб и стилистику, а также продиктовав расположение мостов. В соответствии с генпланом была организована система московских парков, исходя из которой проектировались линии метро. В рамках послевоенной модификации плана были определены места высотных зданий, до сих пор выполняющих роль городских ориентиров.

7

Чернышев С.Е. План реконструкции столицы // Строительство Москвы. М., № 7–8. С.

«Технический» генплан () и Технико-экономические основы Генерального плана развития Москвы. Инициатор Совет министров СССР Заказчик Моссовет Разработчик ГлавАПУ, НИиПИ Генплана Москвы Последняя версия сталинского генплана, подготовленная коллективом под руководством Д. Н. Чечулина и утвержденная в году, была рассчитана на 10 лет, но после начавшегося в середине х годов перехода Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

к индустриальному домостроению оказалась непригодна для дальнейшего использования. Разработка генплана — дело долгое, а массовое строительство жилья требовалось развернуть немедленно. Поэтому в году Институтом Генплана был подготовлен временный «технический» генплан, определявший основные параметры развития города. План предусматривал освоение т. н. «резервных» территорий Москвы, на которых выделялись зоны под жилую застройку, прорезанные регулярной сеткой улиц, задающих границы микрорайонов. Определялись также места зеленых насаждений и новых водоемов. Кроме того, была создана схема размещения общественных центров на внешней стороне Садового кольца и значительном удалении от него по радиальным магистралям. Самым большим новшеством послевоенных лет, воспринятым и планом года, было решение перенести политический центр на юго-запад, где выросли такие образования общегородского значения, как стадион Лужники и новый комплекс МГУ. На оси с Большой спортивной ареной и Главным зданием МГУ планировалось построить новую версию Дворца Советов. Впрочем, через несколько лет после разработки плана от этой идеи отказались в пользу сооружения Дворца Съездов в Кремле (). Такое решение закрепило тождественность геометрического и политического центра города. Технико-экономические показатели Генерального плана развития Москвы, подготовленные Институтом Генплана по поручению Совета Министров СССР и утвержденные в году, определили общие принципы развития города в пределах новой границы — Московской окружной автодороги. Территория Москвы достигла 87,5 тыс. га, а население — 6,13 млн человек. Чтобы жителей не становилось больше, предлагалось одновременно с Москвой развивать города области (здесь очевидна преемственность генплана от проекта «Большой Москвы» Шестакова). Одни — Дмитров, Волоколамск, Шаховская, Талдом — принимали на себя часть промышленности; другие, например Крюково, Зарайск, Луховицы, становились центрами новых видов производства; третьи, такие как Пущино, Михайловское, Черноголовка, отводились под науку и образование, четвертые — Звенигород, Можайск, Таруса — должны были выполнять роль курортов. Внутри МКАД определялась система соподчинения районов и микрорайонов, прописывалось устройство жилого микрорайона и распределение элементов социальной инфраструктуры. Было принято решение о сосредоточении промышленных предприятий в крупных промышленных зонах и равномерном распределении зон по районам. Каждый из восьми административных районов города должен был получить и свой общественный центр. Как «технический» генплан, так и ТЭО генерального плана считались рабочими документами и не предполагали популяризации или общественного обсуждения. Документы эти прежде всего служили основой нового строительства, и такая задача более-менее была решена: в период действия планов в столице было построено порядка 15 тыс. жилых домов. Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

� Схема размещения застройки. Площадь города увеличивается на треть — с 58,5 до 87,5 тыс. га Plan showing areas for development. The area of the city increases by a third: from 58,5 to 87,5 thousand ha � Схема размещения автомагистралей. МКАД становится новой границей города Plan showing major highways. The Moscow Automobile Ring Road becomes the new border of the city

Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

Генеральный план развития Москвы. Инициатор Совет министров СССР Заказчик Моссовет, МГК КПСС Разработчик ГлавАПУ Основные авторы М. В. Посохин В генплане года, подготовленном под руководством главного архитектора Москвы М. В. Посохина и призванном превратить столицу в образцовый коммунистический город, в очередной раз возобладала логика концентрической планировки. Территория делится на восемь планировочных зон, каждая со своим центром, производственной базой и полным набором социальной инфраструктуры, включая образовательные, медицинские, культурные учреждения, предприятия торговли, стадионы, парки и т. д. По замыслу авторов документа следует создать такие условия, чтобы жители могли удовлетворить все потребности, не покидая своей зоны. В центральной зоне, внутри Садового кольца, размещаются административные и культурные учреждения общегородского и союзного значения. Примечательно, что центры радиальных планировочных зон вытянуты вдоль магистралей — элемент динамической концепции города оказался инкорпорирован в город концентрический. Связи между районами в обход центра осуществляются хордовыми магистралями, схожими с тангенциальными магистралями в плане К. Майера года. Возросшие расстояния предлагается преодолевать как с помощью метро, так и на автомобилях, массовое производство которых налажено в стране к началу х. Магистрали, оборудованные разноуровневыми развязками и подземными переходами, задуманы как скоростные (до км/ч). Содержатся в плане и новшества: например, чтобы сохранить историческую среду, задумано активное освоение подземного пространства, особенно в центральной планировочной зоне. Тема наследия звучит в плане года гораздо чаще, чем во всех предыдущих, — он даже называется не «планом реконструкции», а «планом развития». Предусматривается сохранение целых фрагментов старой Москвы, создается система заповедных зон. Численность населения стабилизируется на уровне 8 млн человек 8 с помощью тех самых средств государственного планирования: чем больше людей занято в сфере обслуживания, тем меньше должно оставаться занятых в промышленности — как за счет повышения производительности труда, так и за счет вывода из города избыточного производства. Параллельно на периферии Московской области, на расстоянии около км, предложено развивать города с численностью населения – тыс. человек. Авторы документа полагают, что ограничение численности населения даст возможность к концу расчетного периода осуществить амбициозную задачу: предоставить каждой семье отдельную квартиру, в которой каждый взрослый имел бы отдельную комнату. Посохинский генплан разрабатывался параллельно с генеральным планом Московской области и генеральными Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

8

7,5 млн в пределах МКАД и еще тыс. в Зеленограде, включенном в состав Москвы в году.

� Принципиальная планировочная схема Basic planning scheme � Город делится на восемь планировочных зон, сбалансированных по числу жителей и местам приложения труда The city is divided into eight planning zones, balanced according to the number of residents and places of work

Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

планами городов лесозащитного пояса (Мытищи, Лыткарино, Одинцово и др.). Как и в предшествующие годы, область трактуется прежде всего в качестве ресурса, позволяющего улучшить условия жизни москвичей. Обратной же связи не предполагается со времен «Большой Москвы» Шестакова. На территорию области, с одной стороны, выводится вредное производство, а с другой — она активно осваивается для отдыха москвичей (это стало особенно актуально после перехода в году на пятидневную рабочую неделю). Зоны и дома отдыха, санатории во множестве строятся в пределах километров от Москвы, а благодаря распространению личных автомобилей уже не только вблизи железных дорог. Продолжается активизировавшееся при Хрущеве создание садоводческих товариществ: дачный участок в 6 соток позволял москвичам пополнить рацион свежими овощами и фруктами. Параллельно сокращалось количество сельских поселений области — с до , а затем до –, — а жителей деревень переселяли в поселки городского типа. Генплан года сформировал прежде всего новые районы Москвы с системой микрорайонов и общественными центрами. Обозначив заповедные зоны в пределах Садового кольца, он замедлил разрушение исторического центра, крупные модернистские интервенции случились в основном в х годах. Найдя решение задачи «каждой семье — отдельную квартиру», план в то же время привел к ряду новых проблем. Среди них — прежде всего монотонность жилой среды и нарушение связанности городской ткани крупными магистралями. Бедность социальной инфраструктуры и большие затраты времени на перемещение по городу были обусловлены реалиями, которые планировщикам казались преодолимыми (финансирование социальных объектов по остаточному принципу, сложность изменения места жительства вслед за переменой места работы, необходимость ограничения скорости автомобилей в черте города и т. п.). К некоторым элементам генплана года — в первую очередь, к прокладке хордовых магистралей — было решено вернуться уже в последние годы. Проект Генерального плана развития Москвы до года. Инициатор Политбюро ЦК КПСС Заказчик Совет министров СССР Разработчик ГлавАПУ Автор Л. В. Вавакин В году Михаил Горбачев провозгласил политику гласности. Так обнаружилось, что в Москве угрожающая экологическая ситуация, что архитектурному наследию нанесен большой урон, недостаточно развиты транспорт и инфраструктура обслуживания, а темпы строительства не могут удовлетворить потребность в жилье в обозримом будущем. В поле общественного внимания попала и многолетняя несправедливость по отношению к жителям области, за счет которых решались проблемы Москвы. Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

В году Политбюро ЦК КПСС была рассмотрена и одобрена Концепция комплексного социально-экономического развития Москвы на период до года, заложившая идеологию нового генерального плана. Были декларированы приоритетность развития столичных функций и необходимая в связи с этим специализация; повышение отдачи имеющегося потенциала; принцип развития Москвы и Московской области как единого народнохозяйственного комплекса; высокий уровень архитектурно-планировочной организации Москвы и Московской области. В году Совет министров СССР принял постановление «О разработке Генерального плана Москвы и Московской области на период до года». Было признано, что Москва находится в кризисе, и поиски путей выхода из него начались с широких общественных консультаций. Был создан Общественный совет по градостроительству Москвы и Экспертно-консультативный совет (ЭКОС), отстаивавший интересы исторической среды. Центр Москвы в пределах Камер-Коллежского вала был признан памятником градостроительного искусства. Детальное проектирование центра в пределах Садового кольца, отдающее приоритет регенерации среды, было выделено в отдельное направление работы. Еще до конца года прошел конкурс на новый московский генплан, результаты которого вынесли на общественное обсуждение. В результате была сформулирована следующая концепция. 1. Московский регион является целостным социально-экономическим, природным, ландшафтным и градостроительным комплексом. 2. Приоритетным является развитие третичного сектора экономики, промышленность же надлежит максимально сократить. 3. Важнейшей задачей является регенерация исторического наследия и ландшафтов. 4. Необходимы меры по оздоровлению экологии. 5. Региональная инфраструктура транспорта и связи должна быть модернизирована и доведена до международных стандартов. 6. Строительный комплекс необходимо переориентировать на реконструкцию и модернизацию существующего фонда, малоэтажное жилищное строительство и создание уникальных объектов. 7. Требуется создание эффективной системы экономико-правового регулирования градостроительной деятельности, сочетающего элементы государственного управления, местного самоуправления и рыночной конкуренции 9. По каждому административному району столицы была принята программа действий проектировщиков, заказчиков, строителей, которая должна была обеспечить ощутимые сдвиги за короткое время. К работе над генеральным планом был привлечен широкий круг специалистов (в том числе из Ленинграда и Киева), руководителей и общественности. Была поставлена задача гуманизации городской среды, улучшения экологии. Подразумевалось, что экстенсивный рост города должен быть остановлен. Акцент переносился на реконструкцию Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

9

См. Вавакин Л.В. Новая градостроительная концепция развития Москвы // Москва лет. М., Т. 2. С. –

районов массового панельного строительства. Именно в генплане года впервые озвучено предложение о сносе пятиэтажек, а в перспективе и всех домов «первого этапа индустриального домостроения». Планируется ускорение строительства метрополитена, прокладка экспрессных железнодорожных линий к аэропортам. Для облегчения движения автотранспорта внутри города предлагается проложить не хорды, как в генплане года, а северное и южное полукольца, образующие Третье транспортное кольцо. Предусматривается также пробивка дублеров основных радиальных магистралей в зоне между Камер-Коллежским валом и МКАД. Проблему роста населения предлагается решать с помощью развития городов Подмосковья. Новыми точками роста становятся Дмитров, Ногинск, Наро-Фоминск, которые позиционируются как центры трех агропромышленных агломераций. Областные центры связываются со столицей скоростным рельсовым транспортом. 13 апреля года проект генерального плана был опубликован в газете «Московская правда» для общественного обсуждения. Предполагалось, что до конца года проект согласуют Госэкспертиза, Госплан и Госстрой СССР и в начале года он будет представлен в Совет Министров СССР для утверждения. Однако быстро меняющиеся экономические и социально-политические обстоятельства сделали очевидной нереалистичность генплана. Госэкспертиза Госплана СССР его отклонила. Несмотря на многочисленные отсылки в документе к вопросам развития Подмосковья, экспертный орган указал на такой недостаток генплана, как «рассмотрение Москвы в ее административных границах вместо реального, объединенного тесными и разнообразными взаимосвязями народнохозяйственного и планировочного объекта — Московской городской агломерации в единстве с Московской областью». Тем не менее Государственный комитет по архитектуре разрешил опираться на отвергнутый генплан до тех пор, пока не появится новый. Генеральный план развития Москвы до года. Инициатор Правительство Москвы, админи- страция Московской области Заказчик Госкомархитектура Разработчик НИиПИ Генплана Москвы В – годах Институт Генплана разработал «Основные направления градостроительного развития города Москвы и Московской области на период до года», которые спустя еще год одобрили правительство Москвы и администрация Московской области. Документ намечал ориентиры для трансформации города в условиях рыночной экономики. Задача же искусственного ограничения роста населения больше не ставилась. Число жителей Москвы к году прогнозировалось на уровне 10–12 млн человек, в том числе постоянного населения — 8–9 млн человек. Вплоть до года над документом работал Институт Генплана под руководством сначала Л. В. Вавакина, Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

� Планировочная структура по Генеральному плану года Planning structure according to the General Plan of � Схема развития Московской агломерации по Генеральному плану года Plan of the development of Moscow agglomeration according to the General Plan of

Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

а затем А. В. Кузьмина. В течение месяца проект можно было увидеть в выставочном зале на Малой Брестской: москвичам предлагалось писать письма с критикой и пожеланиями. Генплан был одобрен правительством Москвы 27 июля года, но получил статус закона только в м, когда его утвердила Мосгордума. В отличие от генпланов Москвы и годов, в основе плана го лежал, по утверждению разработчиков, «не социально-политический, не административно-ведомственный заказ или формальные композиционно-планировочные идеи, а комплексный учет реальных социальных, экологических, экономических и структурно-территориальных проблем и предпосылок, сложившихся как в ходе исторического развития города, так и в результате реализации градостроительных планов предшествующего периода»  Этот «комплексный учет» вылился в широкую палитру довольно популистских целей и задач, апеллирующих к широкой аудитории. В соответствующем разделе генплана речь, в частности, шла об «экологической безопасности и охране природных территорий, сохранении исторического архитектурного и градостроительного наследия, радикальном решении жилищной проблемы, создании новых общественных, культурных и деловых центров, ускоренном решении проблем городского транспорта. Были обозначены почти стахановские показатели развития. Например, к году жилищная обеспеченность москвичей должна была составить 35 м2/чел. (против 20,7 в году). Городские органы власти должны были обеспечивать реализацию плана и регулярно информировать москвичей о ходе его выполнения. Принципиальной особенностью генерального плана года был переход от директивного к регулятивному характеру градостроительного планирования. В плане прописаны запрещенные виды деятельности на конкретных участках города. Соответственно, все, что не запрещено, — разрешено. На практике это означало, что Москва вступила в период «ручного управления», когда решения по вопросам строительства принимались в индивидуальном порядке. В результате, хотя по многим обозначенным в генплане направлениям были достигнуты значительные успехи, противоречивые интересы инвесторов привели к возникновению значительных дисбалансов в структуре города, застройке территорий, зарезервированных ранее под дорожное строительство; нанесли большой ущерб историческому наследию. Поэтому возникла необходимость в новом документе, разработка которого началась в году. Несколько позже главный архитектор Москвы А. В. Кузьмин заявил о необходимости перейти от «генплана возможностей» к «генплану необходимостей».

Планирование Москвы: от Ленина до Лужкова

10

Баевский О. А. Новый генеральный план Москвы: особенности состава, содержания и путей реализации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. №2 (19). URL: goalma.org journal_14_htm.

Планировочная структура Москвы по Генеральному плану года Planning structure according to the General Plan of

Moscow city planning from Lenin to Luzhkov

Генеральный план развития Москвы до года

Генеральный план развития Москвы до года

Moscow’s development with the General Plan

год издания

не обновлялся

км2

охват планирования

3 года

год обновления

срок разработки документа

страниц

горизонт планирования

Территория планирования: Москва без новых территорий Сферы планирования: пространственная, социальная, транспортная, экологическая

объем документа

Moscow’s development with the General Plan

Содержание Генерального плана развития Москвы до г.

Разработчик

Книга 1

Руководители и идеологи работы

— Часть 1. Социально-экономические предпосылки развития — Часть 2. Территориальное планирования развития — Часть 3. Обеспечение совместных интересов Москвы и Московской области в сфере территориального планирования — Часть 4. Обеспечение интересов Российской Федерации в развитии столицы, города Москвы

Книга 2

ГУП НИиПИ Генплана города Москвы

Александр Кузьмин, Сергей Ткаченко, Олег Баевский, Валерий Беккер, Михаил Крестмейн

Период разработки –

Период согласования, публичных слушаний и утверждения –

— Функциональные зоны — Санитарно-защитные и водоохранные зоны — Зоны распространения опасных геологических процессов — Особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории — Территории и зоны охраны объектов культурного наследия

Книга 3

— Зоны планируемого размещения объектов капитального строительства — Линейные и иные объекты скоростного внеуличного транспорта — Линейные объекты улично-дорожной сети — Линейные объекты инженерной инфраструктуры — Территории реорганизации и зон развития — Размещение объектов, обеспечивающих государственные интересы Российской Федерации

Пять лет и один день — пять лет разрабатывался и утверждался генеральный план, а собрания участников публичных слушаний во всех районах Москвы прошли всего за один день, 12 августа года 75 тыс. — столько пожеланий и замечаний к Генплану было внесено участниками публичных слушаний млн руб. — во столько городу, по экспертным оценкам, обошлась разработка Генплана 80 лет — столько согласно генплану должна составить средняя продолжительность жизни москвичей в году млн м2 — объемы жилого строительства в Москве по генплану в период – годов Генеральный план развития Москвы до года

The general plan of Moscow, adopted in , became the first document for spatial planning passed under the urban development code of Russia and Moscow. Another innovation is division of rights and opportunities of the state and private participants. The plan aimed at creating a comfortable living environment and to contribute to the sustainable development and realization of the capital’s functions. Despite its improvements, the plan still has serious imperfections. Its format is not suited for non-professionals and its involvement of citizens is insufficient. The plan is not a comprehensive vision, but a tactical tool for the

elaboration of disparate lower-level initiatives. The implementation of the plan is also not guaranteed. The plan is not supported by the expert community, which considers it beneficial only to investors who stand to profit from new construction projects undertaken in cooperation with the Moscow government. The document is flexible and efficient neither in terms of development tools nor in achieving broad consensus. The Moscow government realizes this and the planning department is preparing the bill for the introduction of a federal law on spatial planning in Moscow.

Генеральный план развития Москвы до года был принят в мае года. А через два года площадь российской столицы увеличилась примерно в 2,4 раза. Появились Троицкий и Новомосковский административные округа — территории, ранее входившие в состав Московской области. Радикальное измение границ, разом превратившее Москву из крупного города в полноценный регион с деревнями, дачными поселками и сельхозугодьями, сделало Генплан неактуальным. Документ, который в последние годы и так игнорировали, например при разработке программы развития столичной транспортной системы, должен был окончательно кануть в Лету. Но этого не произошло. До принятия нового генерального плана действует именно он. На него ссылаются авторы проектов планировок территорий в «старой» Москве. Однако главный интерес представляет не данный довольно курьезный факт, а то, что документ готовился и разрабатывался в соответствии с действующим градостроительным законодательством. При неизменности правового контекста механизмы подготовки нового генерального плана будут примерно такими же. И это дает пищу для размышлений.

Moscow’s development with the General Plan

Москва Moscow

География

Экономика

$51,8 млрд

год основания

12 млн чел.

численность населения

км2

бюджет на г.

$29

ВРП на душу населения

$18

территория (до года)

доход на душу населения

Транспорт

Социальная инфраструктура

 / 

1

автомобилей / чел.

,9 км

студентов высших учебных заведений

62

протяженность линий метро

музея (без учета филиалов)

млн

0,/  чел.

пассажиропоток чел. / год

Генеральный план развития Москвы до года

преступлений со смертельным исходом

км 0 Территория Москвы (до года) Moscow area (before )

Граница города Border of the city

Урбанизированные территории Urban areas

Граница округов District borders

Moscow’s development with the General Plan

10

20

Event UpLink

Czym należy się kierować wybierając traktorek ogrodowy?

W dobie tanich zamienników dobry traktorek ogrodowy jest na wagę złota. Sprawdź na co należy zwrócić uwagę kupując kosiarkę traktorową.

Nie od dziś wiadomo, że pokaźne trawniki, a także przestronne ogrody często wymagają wyjątkowego traktowania, a pielęgnacja dużych powierzchni pochłania mnóstwo czasu. Z pomocą przychodzą wysokiej jakości traktorki ogrodowe firmy Cedrus.

Do czego służy traktorek ogrodowy?

Wbrew pozorom traktorek ogrodowy posiada szereg praktycznych zastosowań. Dobrej jakości traktorki ogrodowe mogą bez problemu posłużyć nie tylko jako kosiarka, lecz także z powodzeniem sprawdzają się na przykład jako pługi śnieżne.

Coraz popularniejsze stają się także takie dodatki jak:

  • Zestaw do orania – umożliwiają sprawne oranie przy pomocy traktorku ogrodowego, bez konieczności zakupu drogiego osprzętu.
  • Opryskiwacz – nie da się ukryć, że opryskiwacz mocowany do traktorka ogrodowego z roku na rok zyskuje na popularności. Urządzenie to umożliwia efektywne opryski zarówno traw jak i licznych upraw.
  • Rozsiewacz – nie każdy wie, że rozsiewacz służy nie tylko do wysiewu nasion, ale także idealnie nadaje się do posypywania soli i piasku na drogach w okresie zimowym.

Kosiarka traktorowa – na co zwrócić uwagę przy jej zakupie?

Sprzęt ogrodniczy przede wszystkim powinien być solidny. Dobrej jakości materiały, z których wykonane zostały traktorki ogrodowe dystrybuowane przez firmę Cedrus gwarantują wierną posługę nawet przez długie lata.

Warto także zauważyć, że w ostatnim czasie na popularności zyskały głównie Traktoreki Simplicity oraz Traktorki Ariens. Przy czym każdy użytkownik wybiera dla siebie idealny model traktorka ogrodowego uwzględniając swoje indywidualne potrzeby, między innymi takie jak powierzchnia trawnika czy też wysokość i szerokość koszenia, a także dodatki do traktorków (na przykład rozsiewacz, pług, opryskiwacz), które można do nich zamocować. Jak się również okazuje cena traktorka ogrodowego w wielu przypadkach nie gra znaczącej roli.

Czy warto kupować używane traktorki ogrodowe?

W wielu przypadkach okazuje się, że używane traktorki ogrodowe niosą za sobą więcej szkód niż pożytku. Wciąż zdarzają się sytuacje, w których nieuczciwe osoby sprzedają wadliwe i mocno wyeksploatowane traktorki ogrodowe określając ich stan jako idealny.

Niestety w wielu przypadkach nawet poważne wady nie zostają wykryte na pierwszy rzut oka. Zakup wadliwego traktorka ogrodowego w korzystanej cenie często kończy się wysokimi kosztami naprawy wadliwego sprzętu. Właśnie z tego względu najlepiej sprawdzają się nowe traktorki ogrodowe od sprawdzonych producentów.

Zobacz także:

Traktorki ogrodowe

Куда сходить с ребёнком в Каталонии

Стадион Ноу Камп. На него можно попасть двумя способами. Либо прийти на экскурсию, либо сходить на матч. И, первое, и второе – за плату. Мы воспользовались обеими возможностями. Сначала сходили на экскурсию, ну, а потом и на матч. Билеты можно приобрести в кассах и через интернет. Билеты на экскурсию в музей ФК Барсе

Стадион Ноу Камп. На него можно попасть двумя способами. Либо прийти на экскурсию, либо сходить на матч. И, первое, и второе – за плату. Мы воспользовались обеими возможностями. Сначала сходили на экскурсию, ну, а потом и на матч. Билеты можно приобрести в кассах и через интернет. Билеты на экскурсию в музей ФК Барселона + тур на стадион мы покупали в кассах, стоимость на каждого 23 евро, билеты на футбол заранее через интернет, здесь цена зависит конкретно от игры, на наш матч стоимость была от 46 до евро на человека.
Как, оказалось, продают билеты на футбол все кому ни лень, естественно за дополнительное вознаграждение. Наименьшую сумму за предварительную продажу, 2,5 евро за билет, берут на двух: родном сайте ФК Барселона и тикетмастер. Но, на первом сайте у людей возникают проблемы при оплате нашими российскими банковскими картами. Второй сайт мне был знаком по покупке билетов в Альгамбру. На «родном» сайте есть очень удобная функция, когда подводишь к трибуне мышкой, то высвечивает фото, каков будет обзор с Вашего места. Поэтому при выборе мест пользовались обоими сайтами, а непосредственно покупали билеты на футбол на втором. Оба сайта предельно понятны. Ищите дату, смотрите, кто с кем играет, устраивает, вперед за билетами. Далее начинает играть тема цена вопроса. Стоимость билетов на трибунах ФК Барселона значительно выше, чем обычные, напротив, которые предназначены как бы для болельщиков - «гостей». Абсолютно не хотелось переплачивать за буковки «FC Barcelona» и за небольшой навес, который в принципе не спас, если бы пошел дождь. Поэтому изначально рассматривали трибуны для гостей. Как оказалось на практике рядом с нами сидели исключительно болельщики ФК Барселона, что значит цена вопроса. Главное было важно, что бы сидеть по центру; трибуны за воротами и боковые трибуны не рассматривали. Если покупать билеты от двух и более, то очень тяжело найти места рядом. Мы смогли купить билеты на разных рядах, но друг над другом. Когда начался матч, была возможность пересесть, мы сидели рядом, но это зависит от значимости матча, от количества проданных билетов. И, так, выбрали места, указали свои реквизиты, оплатили банковской картой – после этого у Вас на экране открылся лист бронирования, с указанным номером брони, датой и временем матча, местами и количеством билетов. Этот лист сразу распечатали, через пару минут такой же пришел на электронный адрес. Но, совет - лучше сразу распечатать, а вдруг по почте не придет. Не забываем, что это всего лишь лист бронирования! Сами билеты надо забирать либо в кассах Ноу Камп, либо в тех местах, о которых упоминается в листе бронирования. Когда мы пришли на Ноу Камп, то терминалы были закрыты, мы забирали свои билеты в кассах, где покупали билеты на экскурсию. С собой Вам необходимо иметь банковскую карту именно ту, которой Вы оплачивали за билеты и паспорт.
Стадион вмещает зрителей!!! Его называют Камп Ноу, Ноу Камп, Camp Nou, что в переводе означает Новое Поле. Стадион входит в число десяти самых вместительных стадионов мира, и причислен УЕФА к пятизвездочным стадионам высшего уровня. Стадион был построен в году, и его официальное название вплоть до года было Estadi del FC Barcelona (Стадион Барселоны), однако в народе его называли Камп Ноу. Лишь в году члены правления проголосовали за народное название. Пару раз мне приходилось находиться в метро в те дни и часы, когда проходили футбольные матчи в Москве, довольно-таки не приятные ощущения. В Барселонском метро поразила тишина в вагонах, людей много, но только лишь по повязанным шарфикам и футболкам, натянутым поверх курток, можно было понять, что это болельщики и они едут на матч. Хорошо, что до стадиона можно дойти с трех станций метро. Вышли из метро, понравилась картина – папа надевает на двух своих мальчишек лет 5 и 8 футболки поверх курток и на шею повязывает шарфики – и все это делает с такой любовью, как на праздник идут! Людей очень много, но все спокойно движутся на стадион, опять же без каких-либо криков и скандирования! В руках у нас была только фототехника, никаких сумок и пакетов, что бы поменьше нас проверяли. Как оказалось, там проверяют только билеты на футбол!!! Проходов много, никаких очередей и столпотворений. Далее заходим на стадион через указанные в билетах Acces («Входные ворота») и Porta («Дверь»). Разобраться никаких проблем, все предельно понятно, когда там оказываешься. Теперь заходим в свой сектор — Boca, поднимаемся на свой ряд – Fila, и присаживаемся на свое законное место – Seient. Обратите внимание, что нумерация мест через один – четная и нечетная стороны!!!
И, так, на часах, побежали!!!!!!! Нет, сначала попели гимн ФК Барселона, затем обменялись вымпелами на память, а теперь можно и побегать. Как то игра изначально не заладилась и у футболистов и у нас. Футболисты мало бегали, мы вообще не бегали, поэтому мы «дико» стали замерзать. Начнем с того, что у нас с собой практически не было теплой одежды. Дул ледяной пронизывающий ветер! Не забываем, что футбольный стадион – открытое сооружение, продуваемое насквозь!!! А, если учесть, что матч начался в , солнца естественно нет, а есть температура около нуля градусов, то минут через пятнадцать нам казалось, что сидим вообще без одежды. Поразила обстановка на стадионе. Все чинно и спокойно, люди именно болели за свою команду!!!!!!! Радовались и горевали в опасных моментах, но никому и в голову не приходила какого-либо рода агрессия! Мимо нас на стадионе проходило огромное количество русских фанатов футбола! Мы решили в отведенное время на перерыв найти что-нибудь горячее, но к великому нашему сожалению, никаких напитков, кроме воды и пива НЕ БЫЛО!!! Огромная очередь стояла за какими-то горячими бутербродами!!! Ну, почему бы им не поставить автоматы с горячими чаем - кофе!!!
До метро мы почти бежали, что бы как-то согреться. Но, полный восторг от всего увиденного, а что ещё нужно?

показать весь отзыв

Миграция, Шенген, виза - База данных

goalma.org<br />

<strong>Миграция</strong>, <strong>Шенген</strong>, <strong>виза</strong><br />

òîì IV<br />

Ïðè ó÷àñòèè<br />

Ðîññèéñêîãî öåíòðà íàóêè è êóëüòóðû<br />

â Ïàðèæå<br />

<strong>Миграция</strong>, <strong>Шенген</strong>, <strong>виза</strong>, том IV. Экономика и связи с Россией в гг., стр.<br />

©Г.Н. Вачнадзе, апрель ISBN <br />

Проект ПОЛПРЕД: Т. Васильченко, Г. Вачнадзе, А. Грибков, И. Ермаченков, О. Мишина, К. Сальберг, Т. Стенина,<br />

Е. Терехова, Л. Тимофеева, С. Шмаков.<br />

Агентство Бизнес-Пресс, Москва, Бол. Якиманка 35, стр. 1, т/ф , , [email protected]<br />

Отпечатано в ФГУП «ПИК ВИНИТИ», Люберцы, Октябрьский пр-т <br />

Ñïðàâî÷íèêè ÏÎËÏÐÅÄ<br />

Ñîâìåñòíî ñ æóðíàëîì «Êîðèíô» Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ. Ñîâåò ïîñëîâ<br />

Àññîöèàöèÿ ïîääåðæêè èíâåñòèöèé è òîðãîâëè<br />

Ìîñêâà – ã.

Àâñòðàëèÿ <br />

Àâñòðèÿ<br />

Àçåðáàéäæàí <br />

Àëæèð <br />

Àíãîëà <br />

Àðãåíòèíà<br />

Àðìåíèÿ<br />

Àôãàíèñòàí<br />

Áàõðåéí <br />

Áåëîðóññèÿ<br />

Áåëüãèÿ <br />

Áîëèâèÿ <br />

Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà <br />

Áðàçèëèÿ <br />

Âàíóàòó <br />

Âåëèêîáðèòàíèÿ<br />

Âåíãðèÿ<br />

Ãåðìàíèÿ <br />

Ãðåöèÿ <br />

Ãðóçèÿ <br />

Äàíèÿ<br />

Äîìèíèêàíñêàÿ Ðåñïóáëèêà <br />

Åâðîñîþç<br />

Åãèïåò<br />

Èçðàèëü <br />

Èíäèÿ <br />

Èðàê <br />

Èñïàíèÿ <br />

Èòàëèÿ<br />

Éåìåí <br />

Êàçàõñòàí<br />

Êàìáîäæà<br />

Êàíàäà<br />

Êèðãèçèÿ<br />

Êèòàé <br />

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ<br />

Êîíãî <br />

Êîðåÿ<br />

Êóâåéò <br />

Ëàòâèÿ<br />

Ëèòâà <br />

Ëþêñåìáóðã<br />

Ìàêåäîíèÿ <br />

Ìåêñèêà<br />

Ìîëäàâèÿ <br />

Íåïàë<br />

Íèäåðëàíäû <br />

Íèêàðàãóà<br />

Íîâàÿ Çåëàíäèÿ <br />

Íîðâåãèÿ<br />

Ïàëåñòèíà <br />

Ñàóäîâñêàÿ Àðàâèÿ <br />

Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ<br />

Ñëîâàêèÿ <br />

ÑÍÃ <br />

ÑØÀ<br />

Òàäæèêèñòàí<br />

Òóðêìåíèÿ <br />

Òóðöèÿ <br />

Óçáåêèñòàí<br />

Óêðàèíà<br />

Ôèëèïïèíû <br />

Ôèíëÿíäèÿ <br />

Õîðâàòèÿ<br />

×åõèÿ <br />

×èëè <br />

Øâåéöàðèÿ <br />

Øâåöèÿ <br />

Ýñòîíèÿ<br />

ßïîíèÿ

goalma.org<br />

Австралия<br />

– С 1 июля граждане Эстонии могут ходатайствовать<br />

о выдаче австралийской визы в интернете.<br />

Соответствующее решение приняло правительство<br />

Австралии. Как сообщили в пресс-службе<br />

МИД Эстонии, полученная в интернете <strong>виза</strong><br />

действительна для туристических поездок до 3 месяцев<br />

и требует оплаты кредитной картой. При<br />

этом не имеет значения, где находится гражданин<br />

Эстонии, ходатайствующий о поездке. Решение о<br />

предоставлении визы будет принято в течение 10<br />

дней. Кроме граждан Эстонии, с 1 июля электронные<br />

австралийские визы смогут получать граждане<br />

Кипра, Чехии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши,<br />

Словении и Словакии. ИА «Росбалт», г.<br />

Австрия<br />

– МИД РФ информирует о незначительных изменениях<br />

порядка оформления виз в Австрию.<br />

Как говорится в комментарии официального<br />

представителя МИД РФ Михаила Камынина в<br />

этой связи, «в янв. консульский отдел австрийского<br />

посольства информировал о введении обязательного<br />

представления австрийским туроператором<br />

оригинала гарантийного письма, подтверждающего<br />

принятие россиян для туристического<br />

обслуживания». Он отметил, что «каких-либо нововведений<br />

в практике оформления виз не производилось».<br />

Камынин сослался на сообщения австрийских<br />

дипломатов, согласно которым срок<br />

рассмотрения визовых заявок в посольстве, попрежнему,<br />

составляет 5 рабочих дней. Он подчеркнул,<br />

«нельзя полностью исключать случаев, когда<br />

из-за задержек получения упомянутого гарантийного<br />

письма эти сроки могут быть превышены».<br />

Камынин подытожил, что «консульский департамент<br />

МИД и посольство Австрии находятся в постоянном<br />

рабочем контакте и совместно вырабатывают<br />

меры по оперативному рассмотрению визовых<br />

запросов, в т.ч. в период «пиковых» сезонов,<br />

связанных с массовым выездом россиян на отдых».<br />

РИА «Новости», г.<br />

– В Австрии прекращена деятельность китайской<br />

банды, занимавшейся нелегальной переправкой<br />

людей в страны Евросоюза. Об этом сообщили<br />

в австрийском МВД. В течение года из Китая<br />

в Австрию нелегальным путем была переправлена<br />

иммигрантов. Арестован глава банды –<br />

летний китаец, гражданин Австрии. Раскрыты<br />

его связи с известными в Австрии политическими<br />

и государственными деятелями. Арестованы также<br />

сотрудники его фирмы: его бывшая жена, дочь<br />

и двое граждан КНР, работавшие в китайской<br />

компании на различных должностях. Переправленные<br />

в Австрию китайские «нелегалы» говорили,<br />

что они студенты, и, благодаря связям главы<br />

фирмы, как студенты получали вид на жительство.<br />

За «проделанную работу» китайская фирма получила<br />

25 млн. евро. «При этом арестованный китаец<br />

использовал современную форму нелегальной<br />

переброски иммигрантов и не прибегал к их перевозке<br />

«по старинке» – через границу в грузовиках,<br />

как груз», – сообщил сотрудник федеральной криминальной<br />

полиции майор Геральд Татцгерн.<br />

РИА «Новости», г.<br />

– Жители австрийской столицы потратили на<br />

пасхальные подарки 47 млн. евро, сообщили в<br />

венском управлении торговли. По данным упра-<br />

3 ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍ<br />

вления, в основном в магазинах Вены в предпразничные<br />

дни покупались цветы, книги, одежда и<br />

обувь. Традиционно в австрийских семьях Пасха<br />

не обходится без «Остерхазе» – Пасхального зайца<br />

из шоколада, мармелада или марципана. Эти кондитерские<br />

изделия, а также куриные яйца, в том<br />

числе, уже окрашенные, и в этом году пользовались<br />

огромным спросом. В г. каждый житель<br />

Вены в среднем потратил на пасхальные подарки<br />

44 евро. В г. затраты на эти цели были выше на<br />

пять евро, рассказал президент Палаты экономики<br />

Австрии Вальтер Неттиг. Чаще предпраздничные<br />

покупки делались женщинами, отметил Неттиг.<br />

В общем числе покупателей их доля составляет<br />

62%. В этом году католическая и православная<br />

Пасха совпадают и будут отмечаться 11 апр. РИА<br />

«Новости», г.<br />

Азербайджан<br />

– Азербайджан в силу своего географического<br />

положения и ускоренного экономического развития<br />

из транзитной территории превращается в<br />

пункт назначения для потока нелегальных мигрантов,<br />

заявил министр нацбезопасности страны<br />

Эльдар Махмудов. «Ввиду высоких темпов экономического<br />

развития, удобного географического<br />

положения страны и прохождения через ее территорию<br />

многочисленных и разнонаправленных<br />

транспортных коридоров, Азербайджан из транзитной<br />

территории постепенно превращается в<br />

пункт назначения для потока нелегальных мигрантов»,<br />

– сказал goalma.orgов.<br />

«С учетом остроты этой проблематики на современном<br />

этапе, правительство Азербайджана<br />

разработало специальный пакет мер по контролю<br />

над миграционными процессами в стране, в реализации<br />

которого принимает участие и МНБ», –<br />

сообщил министр.<br />

«Стратегическая задача всех правоохранительных<br />

органов в этом направлении заключается в<br />

противодействии правонарушениям в сфере миграции,<br />

апопыткам транснациональной организованной<br />

преступности использовать создаваемые<br />

транспортные коридоры для целей нелегальной<br />

миграции, торговле людьми, транспортировки<br />

наркотиков, контрабанды оружия», – отметил<br />

глава МНБ Азербайджана.<br />

goalma.orgов подчеркнул, что спецслужбы<br />

Азербайджана рассматривают противодействие<br />

нелегальной миграции и торговле людьми в качестве<br />

компонента борьбы с международным терроризмом<br />

и транснациональной организованной<br />

преступностью ввиду того, что в потоке нелегальных<br />

мигрантов часто выявляются разыскиваемые<br />

во многих странах активисты различных террористических<br />

и экстремистских организаций. Интерфакс,<br />

г.<br />

– Ежегодно в Россию въезжают тыс. граждан<br />

Азербайджана, из которых право на легальное<br />

трудоустройство получают только 1%. Об этом сообщил<br />

20 фев., в ходе презентации доклада «<strong>Миграция</strong><br />

во взаимосвязанном мире: новые направления<br />

деятельности», подготовленного независимой<br />

глобальной комиссией по международной<br />

миграции, начальник Управления вне трудовой<br />

миграции Федеральной миграционной службы<br />

Вячеслав Поставин. «Чем занимаются оставшиеся<br />

goalma.org, непонятно, и именно поэтому возникает<br />

такое явление как антимиграционизм, про-

ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍ<br />

блема восприятия мигрантов. Если мигрант нарушает<br />

закон, то и отношение к нему должно быть<br />

соответствующее», – подчеркнул он. ИА Regnum,<br />

г.<br />

– В прошлом году по поручению президента<br />

Азербайджана Ильхама Алиева на строительство<br />

частных домов для семей вынужденных переселенцев<br />

и беженцев, размещенных на территории<br />

Нахичеваньской Автономной Республики, были<br />

выделены средства, и 80 из этих домов уже сданы в<br />

эксплуатацию. На днях в отдаленных селах Бист,<br />

Насирваз и Аляхидаг Ордубадского района еще 10<br />

семьям вынужденных переселенцев сданы новые<br />

дома. Об этом сообщили в пресс-службе Аппарата<br />

президента Азербайджана.<br />

На проведенной по этому поводу церемонии<br />

была выражена благодарность руководству страны<br />

за меры, осуществленные в области улучшения<br />

жизненных условий вынужденных переселенцев.<br />

Было отмечено, что сданные в эксплуатацию дома<br />

привнесли в отдаленные горные села культуру нового<br />

строительства. Местные жители начали строительство<br />

для себя новых зданий по этому проекту.<br />

Работа, осуществляемая в направлении развития<br />

горных сел, еще более привязывает людей к<br />

этим местам. В ближайшие дни в селе Парага этого<br />

района будут сданы в эксплуатацию еще 13 таких<br />

домов. На церемонии, в ходе которой хозяевам<br />

были вручены ключи от новых домов. присутствовал<br />

председатель Верховного Меджлиса<br />

Нахичеваньской Автономной Республики Васиф<br />

Талыбов. ИА Regnum, г.<br />

– В Баку стартовала трехдневная Европейская<br />

региональная конференция «Глобализация и социальная<br />

защита трудовых мигрантов», организованная<br />

Международной ассоциацией социального<br />

обеспечения и Международной ассоциацией пенсионных<br />

и социальных фондов совместно с Государственным<br />

фондом социальной защиты (ГФСЗ)<br />

Азербайджана.<br />

Выступивший на открытии конференции председатель<br />

ГФСЗ Салим Муслимов сказал, что для<br />

решения ряда вопросов, связанных с социальной<br />

защитой трудовых мигрантов Азербайджан присоединился<br />

к Конвенции ООН о социальной защите<br />

трудовых мигрантов и членов их семей, Европейской<br />

социальной хартии, принял закон «О трудовой<br />

миграции» и т.д. Ведется работа по идентификации<br />

государственной пенсионной системы к<br />

международным требованиям. По словам председателя<br />

ГФСЗ, в гг. из Азербайджана эмигрировали<br />

трудовых мигрантов. Из них 85,1<br />

goalma.org выехали в страны СНГ и Прибалтики, в<br />

т.ч. в Россию – 71 goalma.org Однако число трудовых<br />

мигрантов превышает официальные цифры. Салим<br />

Муслимов предложил принять Конвенцию по<br />

трансферту социальных выплат временных трудовых<br />

мигрантов по возращению их на родину, а<br />

также разрешить вопрос легализации нелегальных<br />

трудовых мигрантов.<br />

Министр труда и социальной защиты Азербайджана<br />

Али Нагиев отметил, что второй год при министерстве<br />

действует консультационная служба<br />

по миграции. Проект Государственной программы<br />

по миграции представлен на рассмотрение Кабинета<br />

министров. Одним из мероприятий, предусмотренных<br />

данным документом, является создание<br />

информационного центра по миграции. По<br />

словам министра, проблема нелегальных трудо-<br />

4 goalma.org / Ìèãðàöèÿ, Øåíãåí, âèçà<br />

вых мигрантов должна быть разрешена путем их<br />

просвещения, т.к. в случае неоформления трудовых<br />

отношений с работодателем возникнут проблемы<br />

с их пенсионным обеспечением. На конференции<br />

состоится обмен мнениями по вопросам,<br />

касающимся законных средств защиты социальных<br />

прав трудовых мигрантов и их семей, административного<br />

управления координацией систем социального<br />

обеспечения, административной взаимопомощи.<br />

ИА «Туран», г.<br />

– По информации из госкомитета по делам беженцев<br />

и вынужденных переселенцев Азербайджана,<br />

до конца г. семей вынужденных<br />

переселенцев будут переселены в новые поселки,<br />

построенные для них в Агдамском районе goalma.org<br />

отмечается в сообщении, «в настоящее<br />

время по заказу Фонда социального развития вынужденных<br />

переселенцев ведутся строительные<br />

работы в новых жилых массивах на освобожденных<br />

от оккупации территориях района». Семьям,<br />

которые переедут в располагающие всеми коммунальными<br />

условиями дома, выделены также пригодные<br />

для с/х работ приусадебные земельные<br />

участки.<br />

В новых поселках будут размещены семей<br />

вынужденных переселенцев из Кeльбаджарского<br />

района, 37 – из Лачинского района и – из Агдамского<br />

района, которые проживают в палаточных<br />

городках «Араб-1», «Араб-2» и «Красный Полумесяц»<br />

в Бардинском районе и в палаточном городке<br />

«Красный Полумесяц» в Агджабединском<br />

районе. ИА Regnum, г.<br />

– В Шамахе (Азербайджан), в рамках совместного<br />

проекта министерства молодежи, спорта и<br />

туризма Азербайджана и Программы Развития<br />

ООН, открылся туристический информационный<br />

центр. Как сообщили в пресс-службе министерства,<br />

на церемонии открытия центра присутствовали<br />

министр Абульфаз Гараев и резидент-координатор<br />

ООН в Азербайджане Марко Борсотти.<br />

Согласно источнику, на осуществление проекта<br />

выделено goalma.org<br />

Первый такой центр был открыт в Баку в фев.<br />

этого года, второй – в Хачмазе этим летом. В рамках<br />

проекта, основной целью которого является<br />

сокращение бедности и открытие новых рабочих<br />

мест за счет развития внутреннего туризма, планируется<br />

создание еще 7 центров в регионах. В центрах<br />

будут проводиться трейнинги по вопросам<br />

развития туристического бизнеса. В них будет аккумулироваться<br />

и безвозмездно предоставляться<br />

желающим любая информация о туристических<br />

объектах Азербайджана. ИА «Туран», г.<br />

– Правительство Азербайджана ввело для<br />

граждан Грузии новые правила въезда в страну.<br />

Как сообщили в МИД Грузии, граждане страны<br />

смогут пересечь границу Азербайджана только<br />

при наличии зарубежных паспортов. Ранее для<br />

граждан Грузии при пересечении границы действовал<br />

либеральный режим: достаточно было<br />

предъявить внутренний грузинский паспорт или<br />

паспорт образца СССР. Новые правила въезда на<br />

территорию Азербайджана вступят в силу с 1 марта<br />

г. ИА «Росбалт», г.<br />

– Шведские иммиграционные службы проводят<br />

массовую депортацию азербайджанских беженцев<br />

в Азербайджан, – пишет бакинская газета<br />

«Эхо». чел. уже выслано. При этом сообщается,<br />

что один из авиарейсов в Баку вообще был пол-

goalma.org<br />

ностью из депортируемых. По некоторым данным,<br />

17 фев. планируется очередной рейс.<br />

По словам известного правозащитника, директора<br />

«Правозащитного центра» Азербайджана<br />

Эльдара Зейналова, в последнее время в Швеции<br />

наблюдается большой наплыв беженцев из стран<br />

Кавказа. В пред.г. все рекорды по количеству мигрантов,<br />

прибывающих в эту скандинавскую страну,<br />

побили представители Азербайджана – 30%<br />

лиц, попросившихся убежища в Швеции были<br />

гражданами Азербайджана. Подавляющее большинство<br />

этих людей заявляло, что на родине «их<br />

преследуют в связи с событиями, произошедшими<br />

после президентских выборов г.».<br />

В связи с этим, по словам Зейналова, в конце<br />

г. власти Швеции направили в Азербайджан<br />

делегацию из 5 чел., в состав которой вошли представители<br />

различных госучреждений. «Они пытались<br />

разузнать, что такого необычного происходит<br />

в Азербайджане». Правозащитник подчеркивает,<br />

что делегация провела подробный анализ происходящих<br />

событий и, по всей вероятности, начало<br />

депортации азербайджанцев – результат составленного<br />

ими отчета. Глава ПЦА подчеркивает,<br />

что наверняка «это не первая партия депортированных».<br />

По данным правозащитника, после окт.<br />

событий г. количество лиц, попросивших убежища<br />

в странах Запада, выросло до чел. ИА<br />

Regnum, г.<br />

– С 5 марта г. въезд азербайджанских граждан<br />

на территорию России и российских граждан<br />

– на территорию Азербайджана будет осуществляться<br />

только по документам, действительным<br />

для выезда за границу.<br />

Соответствующий протокол к двустороннему<br />

Соглашению о взаимных безвизовых поездках<br />

граждан двух стран от 3 июля г. был подписан<br />

2 фев. в Баку главами МИД РФ и Азербайджана. В<br />

соответствии с российским перечнем документов,<br />

содержащимся в протоколе, к документам действительным<br />

для выезда за границу относятся дипломатический<br />

и служебный паспорта, паспорт<br />

гражданина РФ, удостоверяющий личность российского<br />

гражданина за пределами России (в обиходе<br />

– загранпаспорт) и паспорт моряка.<br />

Предусматривается возможность возвращения<br />

на родину россиян, которые в период своего пребывания<br />

в Азербайджане по каким-либо причинам<br />

утратили, либо привели в негодность для<br />

дальнейшего использования один из перечисленных<br />

выше документов, по Свидетельству на въезд<br />

(возвращение) в Россию.<br />

Данный документ оформляется российскими<br />

посольствами и консульскими учреждениями за<br />

рубежом, а применительно к Азербайджану – в<br />

консульском отделе посольства России в Баку,<br />

разъясняет российский МИД. goalma.org, г.<br />

– азербайджанцев эмигрировали в США в<br />

году. В г. их количество может увеличиться.<br />

Об этом сообщает Служба гражданства и<br />

натурализации США. В г. из России в США<br />

легально перебралось 13 чел., из Украины – 11<br />

, Армении – , Грузии – , Беларуси – 1<br />

, Молдовы – 1 , Узбекистана – 1 , Таджикистана<br />

– , Туркменистана – 84, Казахстана<br />

– 1 , Кыргызстана – , Эстонии – , Латвии<br />

– , Литвы – 2 Данная статистика не<br />

учитывает людей, переехавших в США с неиммиграционными<br />

<strong>виза</strong>ми (на работу, учебу и т.д.). По<br />

5 ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍ<br />

оценкам Службы гражданства и натурализации<br />

США, в гг. в США переехало 3 млн. <br />

тыс. жителей Российской Империи, СССР и постсоветских<br />

государств. Однако эта статистика<br />

включает лишь легальных иммигрантов, не учитывая<br />

студентов; специалистов, временно работавших<br />

в США; иностранных супруг/супругов граждан<br />

США и т.д.<br />

Поэтому реальные цифры могут быть значительно<br />

выше, учитывая, что часть выходцев бывшего<br />

СССР перебралась в США через третьи страны,<br />

например, через Германию или Израиль –<br />

статистика их также не учитывает. На г. среднестатистический<br />

годовой доход семьи иммигрантов<br />

был равен goalma.org, для выходцев из бывшего<br />

СССР этот показатель был равен <br />

goalma.org Выходцы из бывшего СССР также отличаются<br />

более высоким уровнем образования:<br />

80,3% из них закончили высшие учебные заведения.<br />

67,5% их заняты в сфере менеджмента, техники,<br />

продаж – 45,6% среди всех «новых американцев».<br />

ИА «Тренд», г.<br />

– Всемирная продпрограмма (WFР) ООН<br />

объявила о приостановлении с 1 янв. г. продпомощи<br />

азербайджанским беженцам. Об этом говорится<br />

в пресс-релизе бакинского представительства<br />

WFР, в котором данное решение объясняется<br />

нехваткой финсредств, что привело к сокращению<br />

продзапасов организации наполовину.<br />

В пресс-релизе отмечается также, что странами-донорами,<br />

помогающими Азербайджану по<br />

линии WFР являются США (6,3 goalma.org), Швеция<br />

(2 goalma.org), Япония и Нидерланды (по 1<br />

goalma.org), Дания ( goalma.org), Норвегия (<br />

goalma.org), Швейцария ( goalma.org) и Люксембург<br />

( goalma.org). Всего помощь выделялась <br />

тыс. азербайджанцев, ставших беженцами 10 лет<br />

назад в результате нагорно-карабахского конфликта.<br />

РИА «Новости», г.<br />

– В Азербайджане проживают 30 тыс. армян. В<br />

Баку дал пресс-конференцию Верховный комиссар<br />

ООН по делам беженцев Рууд Любберс. Беженцев,<br />

проживающих на территории Азербайджана,<br />

goalma.orgс разделил на несколько групп:<br />

турки-месхетинцы, чеченцы, азербайджанцы, беженцы<br />

из Армении и карабахские беженцы. Как<br />

он заявил, все они приобрели азербайджанское<br />

гражданство. goalma.orgс подчеркнул, что гуманитарные<br />

организации оказывают им помощь. Комиссар<br />

отметил, что ВКБ ООН приложит все усилия<br />

для того, чтобы довести до сведения мирового<br />

сообщества положение азербайджанских беженцев.<br />

Верховный комиссар также сообщил, что<br />

только в Баку проживают 30 тыс. армян. Он высоко<br />

отозвался об Азербайджане, который, несмотря<br />

на неразрешенность карабахского конфликта,<br />

создал условия для проживания армян у себя. ИА<br />

Regnum, г.<br />

– По данным госкомитета по статистике Азербайджана,<br />

с до г. страну покинули тыс.<br />

граждан. Ежегодно регистрировалась нисходящая<br />

тенденция данного показателя. Большинство граждан,<br />

покинувших Азербайджан в течение последних<br />

13 лет, т.е. свыше тыс. чел., уехало в государства<br />

СНГ и страны Балтии, в т.ч. тыс. чел. – в Российскую<br />

Федерацию, а 18 тыс. – в Украину и другие<br />

государства. За указанный период из государств<br />

СНГ и стран Балтии в Азербайджан прибыло <br />

тыс. иностранцев. Наибольшая часть прибывших в

ÀËÆÈÐ<br />

Азербайджан приходится на долю Россию – 53 тыс.<br />

чел. Также в течение последних 13 лет из стран Европы,<br />

Азии и Ближнего Востока в Азербайджан<br />

прибыло чел. ИА Regnum, г.<br />

– В Азербайджане имеется 11 тыс. лиц, желающих<br />

получить статус беженца. Большинство их –<br />

это чеченцы, афганцы, а также лица, прибывшие<br />

из Ирака и Палестины. В соответствии с существующими<br />

правилами статус беженца предоставлен<br />

уже 20 лицам. В гг. ищущих убежище<br />

лиц были отправлены в третьи страны. В<br />

утвержденной президентом Азербайджана «Госпрограмме<br />

по улучшению условий жизни и повышению<br />

занятости беженцев и вынужденных переселенцев»<br />

определена также работа, которая будет<br />

осуществлена в связи с решением проблем прибывших<br />

из других стран лиц, желающих получить<br />

статус беженца. ИА Regnum, г.<br />

– МВД Азербайджана за последнее время выявило<br />

22 преступления, связанных с торговлей<br />

людьми, сообщил начальник Управления по борьбе<br />

с торговлей людьми МВД Азербайджана Самед<br />

Джафаров, – пишет «Эхо». «Управление по борьбе<br />

с торговлей людьми за короткий срок выявило 22<br />

преступных факта, жертвами которых оказались<br />

47 чел. Из них 39 чел. являются гражданами Азербайджана,<br />

пятеро – Узбекистана, двое – России и<br />

один – Грузии», – сказал он на конференции в Баку,<br />

проводимой Верховным комиссариатом по делам<br />

беженцев ООН.<br />

Представитель МВД также отметил, что по подозрению<br />

в занятии торговлей людьми в Азербайджане<br />

было задержано и привлечено к уголовной<br />

ответственности 29 чел., а также выявлены 7 преступных<br />

групп. Правоохранительные органы Азербайджана<br />

установили факт привлечения к проституции<br />

граждан страны в зарубежных странах, в<br />

частности, в Пакистане (63 чел.), Турции (40), ОАЭ<br />

(45), Индии (14). ИА Regnum, г.<br />

– Азербайджанские депутаты готовят пакет изменений<br />

в закон «О гражданстве». Как пишет<br />

«Эхо», поправки предусматривают процедуру получения<br />

гражданства иностранными бизнесменами,<br />

желающими остаться работать в Азербайджане.<br />

По мнению азеpбайджанских депутатов, иностранный<br />

бизнесмен должен инвестировать в экономику<br />

страны от до тыс. ам. долл., чтобы<br />

получить гражданство. ИА Regnum, г.<br />

– Правительство ФРГ выделило Верховному<br />

комиссариату ООН по делам беженцев (UNНСR)<br />

тыс. евро для оказания помощи беженцам и<br />

перемещенным лицам в Азербайджане. Как сообщил<br />

на сегодняшней прощальной пресс-конференции<br />

посол ФРГ в Баку Клаус Гревлих, эти<br />

средства предназначены для улучшения условий<br />

жизни вынужденных переселенцев, а также<br />

оказания помощи иностранным беженцам в Азербайджане.<br />

тыс. евро пойдет на оказание медпомощи,<br />

50 тыс. на международную защиту беженцев<br />

и лиц, стремящихся получить в Азербайджане<br />

убежище, а тыс. евро – на улучшение<br />

условий жизни вынужденных переселенцев. Принявший<br />

участие на пресс-конференции глава Бакинского<br />

офиса UNНСR Богдан Нахайло сообщил,<br />

что в Азербайджане зарегистрированы 10,5<br />

тыс. беженцев. Большинство из них (85%) это чеченцы<br />

из РФ, остальные – беженцы из Афганистана<br />

и ряда других стран Среднего Востока. ИА<br />

Regnum, г.<br />

6 goalma.org / Ìèãðàöèÿ, Øåíãåí, âèçà<br />

– Сегодняшним решением коллегии минобразования<br />

Азербайджана, дети беженцев из Армении<br />

в гг. освобождены от оплаты за обучение в<br />

государственных учебных заведениях. Как сказал<br />

министр образования Мисир Марданов, такое решение<br />

было принято после консультаций с руководством<br />

страны. Он сообщил также, что средства<br />

уже перечисленные на обучение детей беженцев,<br />

будут возвращены. ИА Regnum, г.<br />

– Руководитель офиса ОБСЕ в Баку Питер Бургхард<br />

на открытии двухдневной конференции по теме<br />

развития экотуризма в системе Национальных<br />

парков Азербйджана заявил, что экотуризм и туризм<br />

в целом могут стать альтернативными источниками<br />

роста экономики Азербайджана. Об этом<br />

сообщается в пресс-релизе офиса. По мнению<br />

Бургхарда, для этого необходимо объединить усилия<br />

заинтересованных структур в доведении уровня<br />

туристического сектора республики до международных<br />

стандартов. В конференции, которая организована<br />

и проводится офисом ОБСЕ совместно с<br />

консульством Великобритании в Баку и бакинским<br />

Западным университетом, принимают участие около<br />

80 азербайджанских и зарубежных специалистов<br />

в сфере туризма. Основные темы конференции –<br />

современный опыт управления экотуризмом и<br />

стратегия влияния экотуризма на развитие экономики<br />

страны, говорится в пресс-релизе. По данным<br />

Госкомстата Азербайджана, Азербайджан в г.<br />

посетили свыше 25 тыс. иностранных туристов.<br />

РИА «Новости», г.<br />

– США оказали Азербайджану в г. помощь<br />

в 73 goalma.org Об этом посол США Рино Харниш<br />

заявил накануне азербайджанским журналистам.<br />

Харниш отметил, что оказание помощи Азербайджану<br />

будет продолжено и текущем году. Приоритетными<br />

направлениями оказания помощи, по его<br />

словам, станут программы по сокращению бедности<br />

и открытию новых рабочих мест. Посол США<br />

отметил также, что важное значение для выделения<br />

средств отдельным странам в рамках реализуемой<br />

правительством США программы «Вызовы тысячелелетия»<br />

будет иметь уровень существующей в конкретной<br />

стране коррупции. Он заявил, что США<br />

помогут тем странам, «которые сами помогают себе<br />

путем реализации политических и экономических<br />

реформ». Всего на реализацию программы «Вызовы<br />

тысячелелетия» США планируют выделить 5<br />

млрд. долл. РИА «Новости», г.<br />

– Всемирный банк готов предоставить Азербайджану<br />

льготный кредит в 11,3 goalma.org по<br />

проекту «Социально-экономического развития<br />

вынужденных переселенцев». Об этом сообщил<br />

старший экономист ВБ по Южному Кавказу Кристиан<br />

Питерсен журналистам в понедельник. «ВБ<br />

готов оказывать Азербайджану помощь в разрешении<br />

проблем, имеющихся у азербайджанских беженцев<br />

и вынужденных goalma.orgельство<br />

Азербайджана и ВБ завершили переговоры по<br />

проекту, на реализацию которого будет выделен<br />

кредит в 11,3 goalma.org», – сказал goalma.orgен.<br />

Интерфакс, г.<br />

Алжир<br />

– Алжирское правительство 2 апр. объявило, что<br />

начиная со 1 апр. отменены въездные визы для<br />

граждан Марокко. Агентство Альжери Пресс Сервис<br />

сообщило со ссылкой на официального представителя,<br />

что данное решение правительства явля-

goalma.org<br />

ется ответом на подобное решение Марокко, принятое<br />

в июле пред.г., а также имеет целью создать<br />

условия для развития двусторонних отношений на<br />

основе взаимного понимания и взаимодоверия.<br />

По словам этого представителя, президент Алжира<br />

Абдельазиз Бутефлика объявил об названном<br />

решении в ходе телефонного разговора с королем<br />

Марокко Мохаммедом У1. Он выразил королю<br />

Марокко благодарность за участие в 17 саммите<br />

Лиги арабских государств, состоявшемся в<br />

марте в Алжире.<br />

Алжир и Марокко являются соседями. Однако<br />

между ними существуют серьезные разногласия<br />

по вопросу западной Сахары. Двусторонние отношения<br />

характеризуются прохладностью. В г.<br />

марокканское правительство ввело гражданам Алжира<br />

въездные визы во время поездок в Марокко,<br />

после чего алжирское правительство предприняло<br />

подобные меры. Синьхуа, г.<br />

– Власти Алжира с начала 90гг. уделяют большое<br />

внимание развитию туризма в стране. Об этом<br />

в пресс-центре Национальной информационной<br />

группы сообщил полномочный министр-советник<br />

посольства Алжирской Народной Демократической<br />

Республики в РФ Сид-Али Абдельбари. Туристический<br />

потенциал у Алжира – очень большой,<br />

подчеркнул г-н советник. км. составляет<br />

береговая линия Средиземного моря. На юге<br />

страны – пустыня Сахара, представляющая особый<br />

интерес для европейцев. Абдельбари признал,<br />

что сфера туристических услуг в Алжире пока не<br />

получила должного развития. Однако власти намерены<br />

исправить эту ситуацию как можно быстрее.<br />

Уже начато привлечение частных инвестиций<br />

в сферу туристического обслуживания, приватизируются<br />

туристические базы и комплексы. Советник<br />

выразил надежду, что уже через несколько<br />

лет Алжир станет популярной у туристов страной.<br />

Он особо отметил, что алжирцы, особенно жители<br />

столицы – открыты и гостеприимны. В отличие от<br />

Саудовской Аравии, в Алжире и в других мусульманских<br />

странах Северной Африки мягкие требования<br />

к одежде и обычаям. В этом регионе распространено<br />

менее строгое течение ислама, чем на<br />

арабском Востоке. Никакого обязательного требования<br />

носить хиджабы не существует. goalma.org,<br />

г.<br />

Ангола<br />

– Туристов, планирующих поездку в Анголу,<br />

предупреждают о серьезной опасности, связанной<br />

со вспышкой вируса Марбурга, унесшей жизни<br />

более чел. Вирус, который впервые появился<br />

на севере страны в окт. г., похож по своим<br />

симптомам на вирус Эбола. Больные страдают от<br />

высокой температуры, рвоты и кровотечения.<br />

Представители минздравоохранения Анголы называют<br />

ситуацию критической. Не госпитализировано<br />

чел., среди них один житель Португалии.<br />

Медицинские работники из ООН вместе с<br />

местными врачами предпринимают попытки<br />

сдержать распространение вируса.<br />

Вирус Марбурга был впервые обнаружен в<br />

г. у работников научных лабораторий в Европе,<br />

проводивших эксперименты на макаках. С тех<br />

пор, по данным ВОЗ, три четверти всех жертв вируса<br />

составили дети. В гг. в Демократической<br />

республике Конго от этого заболевания<br />

умерли, по официальным данным, чел. Пред-<br />

7 ÀÐÌÅÍÈß<br />

ставители ЕС объявили на прошлой неделе, что<br />

Евросоюз готов выделить goalma.org на борьбу с<br />

вирусом Марбурга. ИА «Росбалт», г.<br />

Аргентина<br />

– В Аргентине с г. вводится обязательное<br />

фотографирование и дактилоскопический контроль<br />

лиц, въезжающих из-за рубежа. «С янв.<br />

г. на основных контрольно-пропускных<br />

пунктах страны у всех лиц, въезжающих из-за рубежа,<br />

будут брать отпечатки пальцев и фотографическое<br />

изображение», – сообщил в среду журналистам<br />

руководитель миграционной службы Аргентины<br />

Риккардо Родригес. По его словам, эта мера<br />

связана с ужесточением контроля за нелегальной<br />

миграцией. «Мы обязаны усилить меры безопасности<br />

и контроля, чтобы ограничить нелегальную<br />

миграцию в страну. В Аргентине проживает более<br />

1 млн. нелегалов», – сказал Риккардо Родригес.<br />

Глава миграционной службы отметил, что в последующем<br />

в масштабе всей страны планируется создать<br />

систему биометрической идентификации<br />

личности. РИА «Новости», г.<br />

– Канцлер МИД Эстонии Прийт Кольбре и посол<br />

Аргентины Альфредо Корти в понедельник<br />

подписали соглашение о введении безвизового режима<br />

передвижения граждан между Эстонией и<br />

Аргентиной. Как сообщили в МИД Эстонии, было<br />

заключено 2 договора, один из которых регулирует<br />

отмену визовых требований к обладателям<br />

обычных паспортов граждан, а второй – к владельцам<br />

дипломатических и служебных паспортов.<br />

При подписании договоров стороны обменялись<br />

образцами рейсовых документов. Согласно<br />

документу граждане Аргентины и Эстонии могут<br />

находиться в другой стране без визы в течение 90<br />

дней. Соглашение вступает в силу с 8 янв. г.<br />

ИА «Росбалт», г.<br />

Армения<br />

– С по г. на заработки за пределы Армении<br />

выехало тыс. граждан страны, или<br />

3,,6% от общей численности населения страны.<br />

Об этом в ходе презентации книги «Рабочая эмиграция<br />

Армении гг.» отметила председатель<br />

НПО «Передовые социальные технологии»<br />

Анна Минасян. Она отметила, что за отчетный период<br />

на заработки выехало 7,3% – 9,2% трудоспособного<br />

населения страны и 10,9% – 14% трудоспособного<br />

мужского населения. В целях заработков,<br />

страну покидали, в основном, жители Ширакской,<br />

Лорийской, Гегаркуникской областей, а<br />

также Еревана.<br />

За последние 3г., по словам Минасян, 90,1%<br />

трудовых мигрантов из Армении выехало на заработки<br />

в страны СНГ, в т.ч. 87,6% – в Россию, 2,2%<br />

– на Украину и 0,3% – в Казахстан. 94,7% армянских<br />

трудовых мигрантов работают в зарубежных<br />

городах. Из Армении в страны ЕС и США чаще<br />

всего выезжают жители Еревана, а в страны СНГ –<br />

население районов. Из стран ЕС предпочтением<br />

армян пользуются Франция, Германия, Дания,<br />

Греция и Турция. Средняя месячная зарплата армянских<br />

трудовых мигрантов в среднем составляет<br />

долл., каждый мигрант за год в Армению завозит<br />

долл.<br />

Армянские мигранты, в основном, работают в<br />

сфере услуг и торговли, а в странах дальнего зарубежья<br />

– в основном, в строительной сфере. По

ÀÐÌÅÍÈß<br />

подсчетам НПО «Передовые социальные технологии»,<br />

для того, чтобы армяне не выезжали на работу<br />

за границу, они должны получать на родине в<br />

среднем долл.<br />

Из армянских трудовых мигрантов большинство<br />

(43,1%) предпочитают работу в Москве. Популярностью<br />

пользуются также Санкт-Петербург,<br />

Тюмень, Челябинск и Ростов. 51,9% армянских<br />

трудовых мигрантов, выехавших в гг. в<br />

Россию, работали в европейской части этой страны,<br />

21% – на Урале, 8,2% – на Северном Кавказе,<br />

5,5% – в Сибири. Из них 40,3% имеют специальность,<br />

23,1% – простые рабочие, а 35,3% – не имеют<br />

специальности. В ЕС и США, в основном<br />

(63%), выезжают специалисты. По мнению 52,5%<br />

армянских мигрантов, власти стран-работодателей<br />

относятся к ним положительно, а 2% считают,<br />

что их притесняют.<br />

По словам главы ереванского офиса ОБСЕ<br />

Владимира Пряхина, опубликованная брошюра<br />

позволит создать общее представление о трудовой<br />

миграции из Армении, а также способствовать<br />

правительству Армении при доработке концепции<br />

трудовой миграции и защиты прав мигрантов.<br />

Программа осуществлена при поддержке МИД<br />

Великобритании. ИА Regnum, г.<br />

– В Армении открывается миграционный<br />

Центр российской некоммерческой организации<br />

в рамках программы «Развитие межнациональных<br />

отношений и урегулирование проблем миграции в<br />

регионах России и странах СНГ». Об этом 31 янв.<br />

за круглым столом на тему «Новая миграционная<br />

политика России» заявила представитель Фонда<br />

«Новая Евразия» Диана Миролюбова.<br />

По ее словам, «пилотными», т.е. приоритетными<br />

странами в СНГ будут Армения, Таджикистан<br />

и Киргизия, поскольку правительства и общественные<br />

структуры именно этих стран более активно<br />

отреагировали на предложение о реализации<br />

программы. В России это Волгоградская,<br />

Свердловская обл., Ставропольский край. Стоимость<br />

программы – 0,5 goalma.org Финансируется<br />

она работодателями, заинтересованными в привлечении<br />

«трудовых» мигрантов. В Армении эта<br />

программа реализуется за счет инициатив миграционной<br />

службы, Совета солдатских матерей,<br />

фонда «Евразия». Каждый гражданин Армении<br />

перед выездом в Россию сможет получить подробную<br />

информацию о дальнейшем месте своего проживания,<br />

о возможности получения медицинской<br />

помощи, моральной поддержки, получить информацию<br />

об учебных заведениях, в которых можно<br />

продолжить обучение их детям, и так далее.<br />

Диана Миролюбова также сообщила, что с 5 по<br />

7 фев. в Москве пройдет международная конференция<br />

«Взаимовлияние миграционных процессов<br />

в России и СНГ». В ней примут участие и представители<br />

Армении. В свою очередь, глава «Центра<br />

межнационального сотрудничества» в Москве<br />

Ашот Айрапетян заявил, что их организация тесно<br />

сотрудничает с армянской диаспорой в России.<br />

Он отметил: «Несмотря на ксенофобские выходки<br />

националистов в Краснодарском крае, я, побывав<br />

недавно в этом регионе, выразил благодарность<br />

властям, дающим возможность тыс. моих соотечественников<br />

жить и кормить свою семью на<br />

территории этого края». Он также провел следующую<br />

параллель: «Представьте, что в Армении сегодня<br />

30% населения Армении составляют татары<br />

8 goalma.org / Ìèãðàöèÿ, Øåíãåí, âèçà<br />

или негры. Как бы отреагировали местные жители<br />

на это? Ответ очевиден. Однако армяне, приезжающие<br />

в Россию, не зная культуры этой страны,<br />

не владея языком, ведут себя очень вольно и порой<br />

агрессивно по отношению к русским», – считает<br />

Ашот Айрапетян. ИА Regnum, г.<br />

– В проекте госбюджета Армении г. на<br />

нужды программы развития туризма предусмотрено<br />

млн. драмов (более goalma.org). Об этом<br />

заявил министр торговли и экономического развития<br />

Армении Карен Чшмаритян, добавив, что<br />

ранее размер финансирования этой программы<br />

составлял 20 млн. драмов (45 goalma.org). По словам<br />

министра, предусматривается увеличить на 50<br />

млн. драмов финансирование государственной<br />

программы содействия малому и среднему предпринимательству.<br />

В бюджете свое место нашли<br />

и некоторые сферы горнодобывающей отрасли,<br />

суммы, в частности, будут направлены на образовательные<br />

и научно-исследовательские цели.<br />

ИА Regnum, г.<br />

– Армения, несмотря на высокий потенциал в<br />

сфере туризма, занимает самую незначительную<br />

позицию на мировом туристическом рынке. По<br />

оценкам международных организаций, на сегодняшний<br />

день Армения может принимать тыс.<br />

иностранных туристов. Однако число приезжающих<br />

с деловой, туристической, спортивной, культурной<br />

целью составляет всего тыс. в год. Об<br />

этом 27 сент., во Всемирный День Туризма, на<br />

пресс-конференции в Ереване заявил исполнительный<br />

директор «Ассоциации туроператоров по<br />

въездному туризму в Армении» Араик Варданян.<br />

По данным Национальной службы статистики<br />

в этом году Армению уже посетило иностранных<br />

граждан, из них только 20 проживало<br />

в гостиницах. Это значит, что, по всей вероятности,<br />

оставшиеся 87 – это люди либо армянской<br />

национальности, приехавшие на Родину к<br />

родственникам, либо иностранные студенты, проживающие<br />

в студенческих общежитиях.<br />

В свою очередь Рубен Григорян, директор турагентства<br />

GMX утверждает, что тенденция развития<br />

строительства элитных зданий, в т.ч. гостиниц,<br />

на данный момент совершенно не востребована.<br />

Для примера, в среднем, дневный тур из<br />

США в Армению стоит долл., из Европы –<br />

евро (в сумму входит оплата билета и проживание).<br />

Какую гостиницу может предложить туроператор<br />

клиенту? Сутки проживания в двухместном<br />

номере гостиницы Armenia Marriott стоит<br />

драмов ( долл.) + 20% НДС. Очевидно,<br />

клиенту придется выбирать гостиницу поскромнее,<br />

где и сервис оставляет желать лучшего. Карен<br />

Андреасян, директор агентства First Travel отметил,<br />

что, в связи с падением курса долл. на 30% по<br />

сравнению с пред.г., ситуация в сфере туризма еще<br />

более усугубилась. Ведь мы знаем, что все службы<br />

в сфере туризма – гостиницы, турагентства, авиaкассы<br />

и т.д. – обязаны получать суммы в драмовом<br />

эквиваленте. Клиентам же, желающим посетить<br />

Армению, все суммы чаще всего указываются в<br />

долл. Услуга дорожает, а ее качество остается на<br />

том же не всегда высоком уровне.<br />

Вновь была затронута проблема доступа в страну.<br />

В Армению можно попасть только воздушным<br />

путем; плюс ко всему, рейсы, осуществляемые<br />

иностранными компаниями, прилетают в Ереван<br />

ночью (это остаточные рейсы). Проблема подго-

goalma.org<br />

товки высококвалифицированных специалистов<br />

также очень актуальна. Таковых выпускает только<br />

Институт туризма (филиал московской Академии<br />

международного туризма) и Российско-Армянский<br />

(Славянский) государственный университет.<br />

ИА Regnum, г.<br />

– Начиная с 24 сент. г., пересечение армянскими<br />

гражданами государственной границы<br />

России и российскими гражданами государственной<br />

границы Армении будет осуществляться только<br />

по документам, действительным для выезда за<br />

границу. Об этом накануне сообщили в прессслужбе<br />

министерства иностранных дел Росии.<br />

К данным документам, в соответствии с российским<br />

перечнем, относятся дипломатический и<br />

служебный паспорта, паспорт гражданина России,<br />

удостоверяющий его личность за пределами<br />

страны (загранпаспорт), а также паспорт моряка.<br />

Договоренность о сокращении перечня документов,<br />

предусмотренных двусторонним соглашением<br />

о взаимных безвизовых поездках, было достигнуто<br />

между Москвой и Ереваном 24 авг., отмечает<br />

МИД России. ИА Regnum, г.<br />

– Среди самых перспективных отраслей правительство<br />

Нагорного Карабаха отмечает гостиничный<br />

бизнес, в который одним из первых вложили<br />

инвестиции представители армянской диаспоры<br />

различных стран мира. Серьезные капиталовложения<br />

были сделаны армянами из США, Великобритании,<br />

Австралии, Швейцарии и других стран.<br />

В частности, в разных районах Нагорного Карабаха<br />

швейцарской компанией «Сиркап Армения»<br />

построено несколько современных гостиниц на<br />

общую сумму свыше 1,5 goalma.org<br />

Хозяева гостиниц довольны режимом налогообложения<br />

в НКР. Так, директор одной из самых<br />

крупных в Степанакерте гостиниц «Наири», гражданин<br />

Австралии Акоб Абулакян отмечает, что гостиница<br />

на 3г. была освобождена от налогов, а выплачиваемые<br />

им сегодня налоги почти в 2 раза меньше,<br />

чем в сфере аналогичного гостиничного<br />

бизнеса в Австралии. За 4г. деятельности число<br />

посетителей «Наири» – как из ближнего, так и из<br />

дальнего зарубежья – увеличилось примерно на<br />

30%. Специалисты считают, что гостиничному<br />

бизнесу в НКР во многом может содействовать открытие<br />

воздушного пути, связывающего Нагорный<br />

Карабах с Арменией. ИА Regnum, г.<br />

– Как сообщили в Национальной статистической<br />

службе РА, большая часть иностранных туристов<br />

– 32,7% – прибыла из стран СНГ, при этом<br />

25,5% – из России, 4,8% – из Грузии, 2,4% – из<br />

других стран СНГ. Согласно источнику, по сравнению<br />

с I пол. г. число туристов, прибывших<br />

в Армению из Стран независимых государств, увеличилось<br />

на 55,8%. На долю стран Евросоюза<br />

пришлось 28,1% туристов, что превышает число<br />

туристов из ЕС за I пол. г. на 47,4%. Число туристов<br />

из США возросло на 50,2%, составив 19,5%<br />

от общего числа туристов. В отчетный период<br />

туристов останавливались в гостиницах Армении,<br />

туристов останавливались у родных<br />

и родственников или снимали квартиры. В I пол.<br />

г. из страны отбыли армянских туристов,<br />

что на 11,2% больше, чем за I пол. г., из<br />

коих только чел. воспользовались услугами<br />

туристических агентств. Согласно предоставленным<br />

данным, за отчетный период отмечен 16,8%<br />

рост внутреннего туризма. Общее число путеше-<br />

9 ÀÐÌÅÍÈß<br />

ствующих по Армении туристов-резидентов РА<br />

составило чел. Количество экономических<br />

преступлений, совершенных в Армении в goalma.org<br />

г., увеличилось по сравнению с аналог.<br />

периодом пред.г. на 1,8%, составив случая. ИА<br />

Regnum, г.<br />

– За первое полугодие г. в Армении приняли<br />

гражданство беженца из Азербайджана,<br />

случаи отказа от гражданства Армении – единичны.<br />

Об этом заявил главный специалист Управления<br />

по вопросам беженцев и миграции Армении<br />

Эдуард Михайлов. По его словам, согласно указу<br />

правительства Армении Н от 20 мая г., с<br />

целью обеспечения беженцев жильём во всех<br />

областях Армении, кроме Котайкской области и<br />

города Ереванa, выделено 1млрд. млн. драмов<br />

(2,7 goalma.org). При этом Эдуард Михайлов отметил,<br />

что средств на решениe иных нужд не предусмотрено.<br />

ИА Regnum, г.<br />

– Армения и Россия вновь подтвердили свое<br />

решение о безвизовых поездках своих граждан. Об<br />

этом сообщил министр иностранных дел Армении<br />

Вардан Осканян, комментируя недавнее заявление<br />

МИД РФ о сокращении перечней документов,<br />

предусмотренных двусторонним соглашением о<br />

взаимных безвизовых поездках между Арменией и<br />

Россией. «В льготный визовый режим между странами<br />

не введено никаких изменений, и граждане<br />

двух стран могут продолжать беспрепятственно<br />

приезжать из Армении в Россию и обратно», – отметил<br />

Осканян.<br />

Как сообщили в управлении прессы и информации<br />

МИД Армении, с 24 сент. г. граждане<br />

Армении и России смогут въезжать и выезжать с<br />

территории друг друга без въездных виз только при<br />

наличии следующих документов: для граждан Армении<br />

– паспорт с печатью «выезда» или дипломатический<br />

паспорт, свидетельство о возвращении<br />

(только для въезда в Армению), свидетельство о<br />

рождении (для граждан в возрасте до 16 лет и только<br />

для возвращения из России в Армению) действует<br />

до 23 марта г. Для граждан Российской<br />

Федерации – заграничный паспорт, служебный<br />

паспорт, дипломатический паспорт, паспорт моряка,<br />

свидетельство о возвращении (только для<br />

въезда в РФ). РИА «Новости», г.<br />

– Президент РФ Владимир Путин подписал<br />

закон о ратификации протокола между правительствами<br />

РФ и Армении о продлении срока действия<br />

соглашения о регулировании процесса добровольного<br />

переселения. Об этом сообщила пресс-служба<br />

главы российского государства. ИА «Росбалт»,<br />

г.<br />

– Госдума утвердила закон «о ратификации<br />

протокола о продлении срока действия соглашения<br />

между правительствами РФ и Армении о регулировании<br />

процесса добровольного переселения<br />

от 29 авг. г. Документ поддержали депутатов,<br />

один воздержался.<br />

Проект внесен 14 мая текущего года. Протокол<br />

между правительствами России и Армении подписан<br />

4 марта г. в Ереване и предусматривает<br />

продление на следующий пятилетний период срок<br />

действия соглашения, которое ратифицировано<br />

РФ. Определяется порядок переселения граждан<br />

РФ, желающих добровольно покинуть территорию<br />

Армении и переехать в Россию, и граждан Армении,<br />

переселяющихся добровольно из России в<br />

республику: механизмы защиты их имуществен-

ÀÐÌÅÍÈß<br />

ных прав; прав на свободное и бесплатное получение<br />

информации от миграционных служб. В ряде<br />

случаев соглашением устанавливаются правила<br />

иные, чем предусмотрены законами РФ в части<br />

предоставления переселенцам большего объема<br />

прав и свобод, в т.ч. освобождение от ограничений<br />

на ввоз и вывоз своего имущества и денежных<br />

средств, от ряда таможенных платежей при переезде<br />

на новое место жительства.<br />

Представил депутатам закон на ратификацию<br />

замминистра внутренних дел Александр Чекалин.<br />

Он сообщил, что в Армении проживают <br />

тыс. этнических русских. российский гражданин<br />

уже выехал в Россию, проявляют желание переселиться<br />

2 тыс. российских граждан. При обсуждении<br />

закона в Думе коммунист Борис Кибирев<br />

поддержал его, но отметил, что «к сожалению,<br />

пока движение идет в одну сторону». По данным<br />

Кибирева, в Армении проживает 3 goalma.org, выехал<br />

из страны 1 млн., 28% там живут за чертой<br />

бедности и только 7% обеспеченных, прожиточный<br />

минимум – 66 долл. Самые бедные в Армении,<br />

как получается, русские, отметил депутат.<br />

При переезде в Россию они никакой помощи по<br />

трудоустройству не получают. Николай Курьянович<br />

(ЛДПР) напомнил, что после распада Союза<br />

за рубежом оказалось 25 млн. этнических русских.<br />

ИА «Росбалт», г.<br />

– Лидирующая 75 лет в сфере консалтинга организация<br />

«Маккинзи» (Mckinsey&Co.) по инициативе<br />

программы «Армения » провела исследование<br />

в туротрасли Армении. Как заявил в<br />

ходе презентации результатов исследования сотрудник<br />

«Маккинзи» Николай Шеховцов уровень<br />

въездного туризма (поток туристов в Армению),<br />

начиная с г., ежегодно растет в 1,5 раза. По его<br />

словам, въездной туризм является двигателем экономического<br />

развития и валютных поступлений. В<br />

частности, валютные поступления Армении от<br />

въездного туризма равняются пятой части экспорта<br />

республики и формируют 5% ВВП страны. На<br />

г. 2/3 туристов имели армянское происхождение,<br />

каждый десятый турист прибывал в Армению<br />

в познавательно-развлекательных целях.<br />

При этом, Шеховцов отметил, что туротрасль<br />

всей Армении недостаточно развита. Лишь только<br />

столицу – Ереван, можно считать полноценным<br />

турцентром. Он также отметил, что в Армении может<br />

полноценно развиваться природный, экологический,<br />

культурный и приключенческий туризм.<br />

«Для этого необходимо сформировать единое<br />

видение субъектов, предоставляющих туристические<br />

услуги в стране», – отметил Шеховцов.<br />

«Считаем, что к г. Армения из страны, слабо<br />

представленной на туркарте мира, превратится<br />

в страну с ведущей туротраслью. В г. число туристов,<br />

посещающих Армению, превысит 1 млн.<br />

чел. в год», – заявил сотрудник «Маккинзи», добавив<br />

при этом, что в Армении есть все предпосылки<br />

для реализации этого видения.<br />

Согласно исследованиям «Маккинзи», при<br />

осуществлении соответствующей программы,<br />

ежегодная прибыль от туризма составит <br />

goalma.org Если в г. каждый турист ежедневно<br />

тратил 68 долл., то г. эта сумма составит 94<br />

долл., а в г. – долл.<br />

Исследовательским работам оказали содействие<br />

министерство торговли и экономического<br />

развития Армении и Армяно-европейский центр<br />

10 goalma.org / Ìèãðàöèÿ, Øåíãåí, âèçà<br />

экономической политики и правовых консультаций<br />

(AEPLAC). ИА Regnum, г.<br />

– Группа граждан Армении обратилась в Европейский<br />

суд (ЕС) по поводу получения от Баку<br />

контрибуции в связи с массовой депортацией в<br />

гг. из регионов Азербайджана, которые<br />

они называют Шаумяновским и Кеташенским районами<br />

(Геранбойский и Ханларский районы).<br />

По информации, полученной из Центра обращений<br />

в ЕС, подобные обращения поступили от 30<br />

армян. Их письма обсуждаются в Страсбурге. «В<br />

Армении уже начата кампания по этому поводу. В<br />

письмах, направленных в суд, в основном заявляется<br />

о попрании прав депортированных армян на<br />

землю, проживание и др.», – сообщил источник.<br />

По процедурным правилам обращения сначала<br />

будут зарегистрированы в секретариате суда и далее<br />

представлены к расследованию.<br />

Обсуждение этого вопроса в суде может состояться<br />

в течение лет. Напомним, что в разработанной<br />

оппозиционной Демократической партией<br />

Армении концепции по урегулированию нагорно-карабахского<br />

конфликта был широко отражен<br />

вымышленный «вопрос контрибуции». Этот<br />

документ был обнародован недавно в армянской<br />

прессе. В концепции говорится, что Ереван «должен<br />

внести в повестку дня мирных переговоров<br />

вопрос выплаты ущерба, нанесенного армянскому<br />

народу в результате начатой Азербайджаном войны».<br />

В документе также предлагается признать армянским<br />

парламентом Нагорный Карабах, а также<br />

счесть утратившими силу подписи Армении в документах<br />

ООН г. и итоговом меморандуме<br />

Стамбульского саммита г.<br />

В Центре обращений в Европейский суд в Баку<br />

сообщили, что до сих пор 10 азербайджанских беженцев<br />

направили свои обращения в страсбургский<br />

суд с жалобой на официальный Ереван. Официальный<br />

Баку надеется, что Европейский суд<br />

объективно рассмотрит обращения азербайджанских<br />

беженцев и займет справедливую позицию в<br />

отношении иска о вымышленной контрибуции<br />

армянам. Руководитель пресс-службы МИД АР<br />

Метин Мирза в связи с этим вопросом сообщил,<br />

что вопрос контрибуции армянам несерьезен.<br />

«Мы в свою очередь спрашиваем: кто же выплатит<br />

контрибуцию 1 млн. азербайджанских беженцев и<br />

вынужденных переселенцев, изгнанных из своих<br />

земель в результате оккупации», – сказал goalma.org<br />

ИА «Тренд», г.<br />

– Правительство Армении в ходе очередного<br />

заседания одобрило ежегодную программу развития<br />

туризма на г. Об этом в ходе пресс-конференции<br />

30 дек. заявил замминистра торговли и<br />

экономического развития Армении Ара Петросян.<br />

По его словам, в г. Армению посетило <br />

тыс. туристов против тыс. в г. На долю диаспоры<br />

приходится 60%% посещений от общего<br />

количества туристов, число региональных туристов<br />

колеблется в пределах 10%. В г. предполагается,<br />

что Армению посетят как минимум тыс.<br />

туристов. Доля туризма в ВВП Армении составляет<br />

%. Замминистра торговли и экономразвития<br />

также проинформировал, что число туристов из<br />

Армении невелико – тыс. В основном они<br />

посещают Крым и Черноморские курорты. Осуществляются<br />

также туристические туры в Нагорный<br />

Карабах, где есть хороших гостиниц, соответствующих<br />

международным стандартам.

goalma.org<br />

Согласно Ара Петросяну, цель программы – содействовать<br />

развитию туризма, развернуть активную<br />

рекламную деятельность на международном<br />

рынке туризма, подготовить высококвалифицированные<br />

кадры, а также усовершенствовать статистическую<br />

деятельность. При этом он указал, что в<br />

страховом рынке есть некоторые упущения и недоработки,<br />

поскольку не все компании готовы обеспечить<br />

туристические риски. ИА Regnum, г.<br />

– Большинство граждан Армении выступают за<br />

введение двойного гражданства. Об этом свидетельствуют<br />

результаты опроса, проведенного дек.<br />

Армянским центром стратегических и национальных<br />

исследований (АЦСНИ) среди экспертовполитологов<br />

и жителей Еревана и всех десяти<br />

областей республики. По данным опроса, предоставленным<br />

экспертом АЦСНИ Степаном Сафаряном,<br />

62,6% опрошенных граждан Армении и 60%<br />

экспертов выступают за двойное гражданство. Из<br />

них 42,6% респондентов-граждан и 44% экспертов<br />

допускают двойное гражданство при условии, чтобы<br />

право избирать и быть избранным, проходить<br />

военную или альтернативную службу имели только<br />

постоянно проживающие на территории Армении<br />

граждане. 50% опрошенных респондентов и экспертов<br />

считают, что вопрос о двойном гражданстве должен<br />

решаться посредством всенародного референдума.<br />

Общественная организация Армянский центр<br />

стратегических и национальных исследований основана<br />

в г. бывшим министром иностранных<br />

дел Армении Рафи Ованисяном. РИА «Новости»,<br />

г.<br />

– Правительство Армении одобрило предложение<br />

о подписании соглашений «О сотрудничестве<br />

между правительствами Армении и Сирии в сфере<br />

соцвопросов и передвижения рабочей силы», «О<br />

временной рабочей деятельности граждан Армении<br />

на территории Катара и граждан Катара на территории<br />

Армении между министерством труда и соцвопросов<br />

Армении и министерством гражданской<br />

службы и квартирных вопросов Катара». Как сообщили<br />

ИА Regnum в пресс-службе правительства,<br />

другим решением одобрены предложения о подписании<br />

соглашений «Об охране секретной информации<br />

оборонного значения между минобороны Армении<br />

и Румынии», «О международном транспортном<br />

сообщении между правительствами Армении и<br />

Эстонии». ИА Regnum, г.<br />

– Армению в янв.-июне г., согласно данным<br />

Национальной службы статистики, посетило<br />

93 тыс. туристов, что на 25,3% превышает данный<br />

показатель в аналогичном периоде г.<br />

Вместе с тем в янв.-июне г. выехало из Армении<br />

для путешествий 94 тыс. чел., что превышает<br />

данный показатель в аналогичном периоде<br />

г. на 36,5%. Из общего числа туристов, посетивших<br />

Армению в указанный период, 23,7%<br />

пришлось на долю туристов из России, 20% – из<br />

США, 9,7% – из Франции, 6,9% – из Грузии, 6,3%<br />

– из Великобритании. РИА «Новости», г.<br />

– В I пол. т.г. Армению посетило 93,5 тыс. чел.,<br />

– сообщил журналистам министр торговли и экономического<br />

развития Армении Карен Чшмаритян.<br />

По его словам, изначально министерство<br />

прогнозировало приток 80 туристов. По сравнению<br />

с аналогичным периодом пред.г. рост турактивности<br />

составил %. По прогнозам, до<br />

конца года Армению посетит тыс. туристов.<br />

11 ÀÐÌÅÍÈß<br />

Министр также отметил, что в течении первых<br />

6 мес. т.г. министерство выработало ряд предложений,<br />

призванных усовершенствовать сферу туризма<br />

в Армении. ИА Regnum, г.<br />

– В г. Армению посетили тыс. туристов<br />

из 90 стран. Об этом сообщил замминистра торговли<br />

и экономического развития Армении Ара Петросян.<br />

По его словам, 80% из числа туристов составили<br />

зарубежные армяне.<br />

Отметим, что прогноз замминистра, сделанный<br />

в сент. пред.г., оправдался. Тогда Ара Петросян заявил,<br />

что по итогам г. Армению посетят <br />

тыс. туристов против тыс. в г. По словам<br />

замминистра, каждый турист, включая авиаперевозки,<br />

оставляет в Армении за 7 дней пребывания<br />

долл. Ара Петросян также отметил, что<br />

доля туризма в ВВП страны колеблется от 6% до<br />

8%. ИА Regnum, г.<br />

– Парламент Армении принял поправки к закону<br />

о беженцах. Как сообщили в пресс-службе<br />

Национального собрания, поправки призваны<br />

привести армянское законодательство в соответствие<br />

с европейским. По новому закону запрещается<br />

высылать обратно тех беженцев, которым<br />

на родине угрожает опасность, преследования по<br />

расовому, религиозному и другим признакам.<br />

Этот пункт касается также лиц, которые незаконно<br />

проникли в Армению. Такие лица не несут<br />

никакой ответственности перед законом Армении.<br />

Рассмотрение дел о придании статуса беженца<br />

въехавшим в Армению лицам не может длиться<br />

более 3 месяцев, в течение которых им предоставляется<br />

жилье. Кроме того, беженцам предоставляется<br />

право воссоединения с семьей. При этом<br />

статус беженца не могут получить лица, совершившие<br />

преступления против мира и человечности, а<br />

также особо тяжкие преступления. ИА «Росбалт»,<br />

г.<br />

– В г. в Управление по делам беженцев и<br />

миграции при правительстве Армении с заявлением<br />

о предоставлении статуса беженца обратились<br />

82 иностранных граждан. Как сообщил корреспонденту<br />

начальник отдела по юридическим вопросам<br />

и внешним связям Петрос Агабабян наибольшее<br />

число лиц, обратившихся в г. к властям<br />

Армении за статусом беженца, было из Ирака<br />

– 63 чел. Временное убежище предоставлено 29<br />

лицам, кандидатуры остальных находятся в стадии<br />

рассмотрения.<br />

Далее, Агабабян привел следующие данные. Из<br />

Турции обратились двое: одному предоставлено<br />

временное убежище, кандидатура второго рассматривается;<br />

Ирана – шестеро: две заявки отклонены,<br />

три – в стадии рассмотрения, одно прошение<br />

отклонено по просьбе самого предъявителя; Сирии<br />

– четверо: одна заявка отклонена, три – в стадии<br />

рассмотрения; Украины – двое: обоим отказано;<br />

Польши – один: дело в стадии рассмотрения;<br />

Казахстана – один: дело приостановлено по просьбе<br />

предъявителя; Абхазии – один: отказано; Чехии<br />

– двое: прошения находятся в стадии рассмотрения.<br />

На 1 дек. г. ожидают решения по<br />

предъявленным прошениям об убежище в Армении<br />

37 чел. ИА Regnum, г.

ÀÔÃÀÍÈÑÒÀÍ<br />

12 goalma.org / Ìèãðàöèÿ, Øåíãåí, âèçà<br />

Афганистан<br />

вам Гияси в Иране продолжают оставаться <br />

тыс. афганских беженцев. По решению пра-<br />

– В полуразрушенной гражданской войной, вительства ИРИ до конца г. (goalma.orgйся<br />

почти четверть века, афганской столи- г.) все афганские беженцы должны верце<br />

появился первый пятизвездный отель. Гостинуться на родину.<br />

ница класса люкс Serena возведена неподалеку от Временные задержки в графике возвращения<br />

президентского дворца – резиденции главы госу- беженцев вызваны исключительно техническими,<br />

дарства Хамида Карзая, который посетил церемо- прежде всего, транспортными причинами. goalma.org,<br />

нию сдачи отеля в эксплуатацию, несмотря на г.<br />

приковавшую его к постели простуду. По словам – тыс. афганских беженцев вернулись до-<br />

самого Карзая, он намеревался «полежать в постемой в этом году. Общее число возвратившихся в<br />

ли еще пару дней, но событие такого масштаба не Афганистан со времени начала репатриации в<br />

смогло оставить его равнодушным».<br />

марте г. составило 3 млн. чел. Об этом вчера<br />

Застрельщиком столь смелой инициативы как на брифинге в Женеве сообщила представитель<br />

появление пятизвездного отеля в стране, где не за- Управления верховного комиссара ООН по делам<br />

тухает вооруженное противостояние, стало Меж- беженцев (УВКБ) Дженифер Пагонис. goalma.orgс<br />

дународное агентство по поддержке частного сказала, что тыс. беженцев вернулись из Паки-<br />

предпринимательства Фонда Агахана. Сам принц стана и тыс. из Ирана. По прибытии на родину<br />

Агахан – лидер одной из самых влиятельных му- репатрианты получают комплект предметов персульманских<br />

сект – исмаилитов. номеров «Севой необходимости и участвуют в программах ререны»<br />

рассчитаны на очень состоятельную goalma.org Самый дешевый номер класса «стандарт» Представительница УВКБ сообщила, что упра-<br />

обойдется постояльцу в долл., а самый дорогой вление намерено оказать содействие в возраще-<br />

– «президентский» – в долл. К услугам понии на родину до 1 сент. этого года еще тыс.<br />

стояльцев – огромный бассейн, фитнес-клуб, два афганцев, ранее нашедших пристанище в лагерях<br />

ресторана, магазин сувениров. Появление такого для беженцев на западе Пакистана. Завтра пред-<br />

отеля в сердце Кабула явилось для местных житеставители УВКБ проведут переговоры по этому<br />

лей поистине шокирующим событием, ведь сред- вопросу с официальными лицами Афганистана и<br />

няя зарплата рядового служащего в афганской Пакистана. В Афганистане работает предста-<br />

столице не превышает 20 долл. в месяц. РИА «Новителя УВКБ. 87 из них – международные сотрудвости»,<br />

г.<br />

ники. Центр новостей ООН, г.<br />

– Власти Афганистана решили использовать – 1 млн. афганцев вернулись на родину из Ира-<br />

известность Усамы бен Ладена для привлечения на. Об этом говорится в опубликованном в четверг<br />

туристов. В Афганистане много мест, связанных заявлении руководителя департамента по ино-<br />

с именем основателя группировки «Аль-Каида», странным гражданам МВД Ирана Ахмада Хоссей-<br />

в частности, горный укрепленный пункт Тора- ни. «Из зарегистрированных в Иране 2,3 млн.<br />

Бора, где в свое время шли ожесточенные бои граждан Афганистана на родину возвратился 1<br />

между сторонниками бен Ладена и американски- млн. чел.», – сказал Хоссейни. По его словам,<br />

ми войсками. Афганские специалисты очистили «расположенные на ирано-афганской границе по-<br />

местность от неразорвавшихся бомб и мин, и теграничные пункты ежедневно способны пропуперь<br />

пещеры Тора-Боры, некогда служившие скать 10 тыс. вынужденных переселенцев». «На<br />

убежищем боевиков, могут стать местом тури- данном этапе поставлен под контроль незаконный<br />

стического паломничества, где туристы смогут, въезд в Иран из Афганистана, остановлено оказа-<br />

помимо прочего, приобрести сувениры, наприние услуг эмигрантам, проживающим на иранмер,<br />

осколки снарядов и обломки оружия. Афской территории», – отметил представитель МВД.<br />

ганские власти, очевидно, пришли к выводу, что Репатриация афганских беженцев на родину<br />

от связи между бен Ладеном и Афганистаном все осуществляется в соответствии с программой пра-<br />

равно никуда не деться, и решили извлечь из певительства Ирана и Верховного комиссариата по<br />

чальной известности террориста экономическую делам беженцев (УВКБ) ООН с г. Исламская<br />

пользу. Присутствие бен Ладена в Афганистане Республика принимает меры для ускорения реа-<br />

стало одной из причин вторжения в страну коализации данной программы. РИА «Новости»,<br />

лиционных войск во главе с США. В результате г.<br />

ожесточенных боев Афганистан оказался в руи- – Более тыс. афганских беженцев вернунах,<br />

и вот теперь виновник этого может косвенлись из Ирана на родину. Об этом сообщили в<br />

но искупить часть вины. РИА «Новости», представительстве Управления верховного комис-<br />

г.<br />

сариата ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в<br />

nest...

18043 18044 18045 18046 18047

казино с бесплатным фрибетом Игровой автомат Won Won Rich играть бесплатно ᐈ Игровой Автомат Big Panda Играть Онлайн Бесплатно Amatic™ играть онлайн бесплатно 3 лет Игровой автомат Yamato играть бесплатно рекламе казино vulkan игровые автоматы бесплатно игры онлайн казино на деньги Treasure Island игровой автомат Quickspin казино калигула гта са фото вабанк казино отзывы казино фрэнк синатра slottica казино бездепозитный бонус отзывы мопс казино большое казино монтекарло вкладка с реклама казино вулкан в хроме биткоин казино 999 вулкан россия казино гаминатор игровые автоматы бесплатно лицензионное казино как проверить подлинность CandyLicious игровой автомат Gameplay Interactive Безкоштовний ігровий автомат Just Jewels Deluxe как использовать на 888 poker ставку на казино почему закрывают онлайн казино Игровой автомат Prohibition играть бесплатно