Когда Закрыли Казино

править код]

Первые игровые автоматы начали устанавливаться в году&#;— в гостиницахГоскоминтуристаСССР. В его системе было образовано ВХВО «Интурсервис», которое разработало новые виды дополнительных услуг для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемой валюте. В первый год в гостиницах Интуриста в Москве, Ленинграде, Сочи, Ялте, Минске, Таллине, Выборге и Пятигорске было установлено игровых автоматов с денежным выигрышем.

Первое казино в СССР, «Astoria Palace», открылось в Эстонской ССР весной &#;года в гостинице «Palace» в Таллине. Второе казино было открыто в Москве 23 августа&#;года в гостинице «Савой».

В году оборот этой сферы составил 5—6&#;млрд долл., в стране было около тыс. игровых автоматов и игровых столов. К году было выдано свыше лицензий на игорный бизнес. До 60&#;% отечественных игорных клубов было сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли стали Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и несколько казино в Москве и Петербурге) и компания «Джекпот».

4 октября&#;года на встрече с лидерами парламентских фракций президент Владимир Путин предложил радикальное решение проблемы игорного бизнеса. Путин передал в Государственную думу предложения по законопроекту «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», суть которых состояла в укрупнении и концентрации игорного бизнеса в четырёх специальных игорных зонах. 26 декабря года законопроект был принят.

Покер[править

«Черный зеро»: как игорный бизнес России пережил первую десятилетку запрета

Бизнес

,

10 лет назад в стране запретили казино, оставив лишь «заповедники»

Накануне минуло ровно 10 лет с момента запрета азартных игр на территории России, за исключением четырех регионов. С 1 июля года деятельность игорного бизнеса, согласно закону, регулируется государством. О том, что произошло за эту десятилетку, о проекте «татарского Лас-Вегаса» и жизни игорных «заповедников» — в обзоре «Реального времени».

Как все начиналось

Работу казино и игровых залов, за исключением специальных зон, запретили в России ровно 10 лет назад. Соответствующий закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» был принят еще в декабре года. Однако начал действовать лишь 1 июля года. В регионах не стали дожидаться ввода нового закона, и ко «дню X» многие закрыли игорные заведения.

Изначально предполагалось, что в стране будут действовать лишь четыре игорные зоны: на территории Алтайского («Сибирская монета») и Приморского краев («Приморье»), в Калининградской области («Янтарная»), на границе Краснодарского края и Ростовской области («Азов-Сити»). Затем в список добавили Крым, а кубанскую зону перенесли поближе к Сочи.

При этом вне игровых зон допускалась работа букмекерских контор и тотализаторов. Но организация азартных игр «с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» (в первую очередь это касается Интернета) запрещалась. Под запрет не попали лотереи и биржи.

Согласно закону, чистые активы юрлица в игорной зоне должны быть не менее млн рублей — для организаторов азартных игр в залах игровых автоматов и казино, и не менее млн рублей — в букмекерских конторах и тотализаторах. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90%. Количество игровых автоматов в зале не может быть меньше 50 на площади не менее квадратных метров. В казино должно быть установлено не меньше 10 игровых столов на площади не менее «квадратов».

Предполагалось, что игорные зоны станут центром притяжения инвесторов и туристов.

Четыре «русских Лас-Вегаса»

Первой игровой зоной стал «Азов-Сити» — на побережье Таганрогского залива Азовского моря. В 50 километрах от этого «кубанского Лас-Вегаса» находится курортный город Ейск. Именно там начал возводить свои объекты казанский бизнесмен, гендиректор «Роял тайм групп» Рашид Таймасов. Там, собственно, в году и заработало первое казино «Оракул» (принадлежало «Роял тайму»). Другим резидентом стало ЗАО «Шамбала».

Причем первоначально игорная зона строилась на границе Ростовской области и Краснодарского края, однако позже ростовскую часть ликвидировали. Затем федеральные власти приняли новые поправки в закон, согласно которым игорная зона может располагаться только на территории олимпийских объектов. 31 декабря прошлого года по распоряжению премьер-министра РФ Дмитрия Медведева «Азов-Сити» прекратил свое существование. Вместо него теперь в Краснодарском крае функционирует «Красная Поляна» в Сочи с тремя игровыми заведениями.

«Сибирская монета» находится в км от Барнаула, на границе с ОЭЗ «Бирюзовая Катунь». Площадь — 2,3 тыс. га. В году здесь открылся гостинично-развлекательный комплекс Altai Palace (строила кемеровская компания «Алти»), в котором расположили казино с 15 игровыми столами и 20 автоматами. В прошлом году здесь открылся концертно-развлекательный комплекс на мест.

К слову, в «Сибирской монете» пыталась прописаться упомянутая татарстанская компания «Роял тайм групп». Резидент в году заявился с проектом казино за 1 миллиард рублей, но строительство так и не началось. В итоге правительство Алтайского края расторгло соглашение со структурой Таймасова.

«Приморье» считается самым успешным на сегодняшний день проектом из четырех, поскольку показал наибольшую чистую прибыль оператора (1,3 млрд рублей в год). Находится на побережье Уссурийского залива, в 50 км от Владивостока. 16 отелей с казино, яхт-клуб, причал, горнолыжная база, торговый центр, пляжи и другие объекты должны быть достроены к году (в три этапа). Осенью года в игровой зоне открылся первый комплекс с казино Tigrede de Cristal. В году после объединения курорта «Приморье» и гостиничного комплекса «Теплое море» появился туристский кластер «Приморье».

Главными инвесторами проекта значатся российские компании «Джи 1 Интертейнмент», Melco International Development Limited, «Даймонд Форчун Холдингс Прим» и предприятие из Камбоджи Naga Corp Ltd. Одним из инвесторов значилось ООО «Роял тайм Приморье», входящее в структуру упомянутого «Роял тайм групп». Однако фирма не смогла вовремя построить курорт «Феникс» с казино, рестораном, VIP-залами и концертной сценой, и договор с компанией был расторгнут. В году «Шамбала», бывший резидент «Азов-Сити», стал еще одним инвестором «Приморья».

Зона «Янтарная» расположена на берегу Балтийского моря в 50 км от Калининграда на территории Зеленоградского района. В году здесь открылся зал игровых автоматов Magic Crystal (на аппаратов). В году заработало первое казино Sobranie (14 игровых столов и автоматов). Правительство Калининградской области намерено включить игорную зону в большой проект «Новый город» с гостиницами, санаториями, аквапарками, спа-комплексами.

Ключевые инвесторы прибалтийского Лас-Вегаса — компании «Невеленд» и «Юни менеджмент» (последняя зарегистрирована в Казани Таймасовым). В году ГК СТК, «дочка» «Роял тайм групп», стала первым резидентом игорной зоны. Но через два года компания вышла из инвестпроектов.

Крымская игорная зона будет расположена в поселке Кацивели (Южный берег полуострова). Однако по первоначальному плану ее должны были открыть близ Ялты у знаменитого замка «Ласточкино гнездо», но правительство Крыма отказалось от этой идеи. Объект должен заработать в конце года. Имя оператора не раскрывают — дабы уберечь компанию от западных санкций. По словам главы РК Сергея Аксенова, инвестор готов вложить 8 млрд рублей.

Вне игры

Свято место пусто не бывает. Если в других городах игорные заведения официально закрылись, то вместо них появились «интернет-клубы», «лотерейные», онлайн-казино, букмекерские конторы — как легальные, так и нелегальные. Да и некоторые владельцы игорных клубов увели свои заведения в подполье. В СМИ периодически появляются сообщения о том, как оперативники накрывают тот или иной клуб. Порой таким «подпольщикам» помогают и правоохранители. Как сообщало «Реальное время», в марте задержали бывшего начальника УМВД России по Ижевску Александра Никитина, которого обвиняли «в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. » (пособничество в организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны), а также ч. 1 ст. (злоупотребление должностными полномочиями). Также наша интернет-газете рассказывала о деле челнинского айтишника, которого подозревали в создании онлайн-казино Azino

К слову, свой Лас-Вегас хотели построить и в Татарстане — в поселке Камские Поляны, в котором должны были возвести АЭС. В году в республике приняли закон «О размещении игорных заведений». И в км от Казани начали открываться казино (всего их насчитывалось 16), стала развиваться кое-какая инфраструктура, пока не приняли федеральный закон. В году Камские Поляны вошли в список моногородов России, получили 1,7 млрд рублей на строительство индустриального парка, медцентра. Несмотря на все усилия, в поселке сохраняется самый высокий в Татарстане уровень безработицы.

Что касается упомянутой «Роял тайм групп», теперь компания признана банкротом. Холдингу Рашида Таймасова предъявили требования более чем на миллиард рублей. «Роял тайм групп» является одним из наиболее заметных фигурантов в деле о банкротстве «Татфондбанка» и связанных с ним компаний. О крахе «игорного короля» из Казани «Реальное время» писало подробно.

Тимур Рахматуллин

БизнесОбществоИсторияТатарстан

МОСКВА, 20 января. /ТАСС/. Деятельность 65 нелегальных игорных заведений была прекращена в Москве в году. Всего в течение года изъято около 1,5 тыс. единиц оборудования, сообщили ТАСС в среду в пресс-службе департамента региональной безопасности и противодействия коррупции.

"В году было выявлено и закрыто 10 нелегальных казино (в году - 14) и 6 залов игровых автоматов (в году - 19)", - сообщили в пресс-службе. Кроме того, пресечена деятельность 49 заведений, в которых запрещенные азартные игры проводились с использованием интернета, в году была пресечена деятельность 16 таких заведений.

В пресс-службе отметили, что в отношении организаторов незаконного бизнеса возбуждено 42 уголовных дела (на 3 дела больше, чем в году). "Деятельность по закрытию игорных заведений сопровождалась изъятием установленного в них игрового оборудования. Всего в течение года изъято 1 единиц оборудования ( год - 1 единиц)", - сообщили в пресс-службе.

Там добавили, что на особом внимании находятся вопросы пресечения незаконных азартных игр, проводимых в букмекерских конторах под видом ставок на спорт. В истекшем году правонарушения выявлены в 10 букмекерских конторах (в году - в 8).

править код]

Примечания[править

Минфин разработает правила компенсации ущерба инвесторам в игорные зоны

Минфин сообщил о начале разработки поправок в законодательство о регулировании азартных игр, касающихся работы игорных зон. В уведомлении о разработке законопроекта на портале goalma.org, на которое обратил внимание «Коммерсантъ», министерство предлагает закрепить порядок компенсации ущерба инвесторам на случай закрытия игорных зон до истечения 10 лет со дня их создания и определить механизм защиты прав россиян, отказавшихся от участия в азартных играх.

Поправки должны вступить в силу в марте года, следует из публикации. На компенсацию ущерба смогут претендовать организаторы азартных игр или другие арендаторы объектов на территории игорных зон. Компенсировать ущерб предлагается в том числе при изменении границ игорной зоны в первые 10 лет. Первую игорную зону «Азов-Сити» в Краснодарском крае закрыли в году спустя девять с половиной лет работы.

Закрытие «Азов-Сити» повлекло за собой банкротство резидента «Роял Тайм Групп» (инвестиции — 6 млрд рублей) и управляющей компании «Агентство развития Краснодарского края» (инвестиции — более 2 млрд рублей). После закрытия инвесторы подали в суд с требованием выплатить компенсацию. По словам председателя Ассоциации игорного бизнеса России (объединяет все действующие игорные зоны, создана в году) Дмитрия Анфиногенова, любой механизм, при котором государство дает гарантии на случай изменения своей политики, будет дополнительным стимулом для инвесторов, планирующих прийти в игорные зоны. 

С года азартные игры в России запрещены везде, кроме специальных игорных зон. Сейчас в России действует четыре игорные зоны, где могут легально работать казино. Три из них созданы в году — «Сибирская монета» (Алтайский край), «Приморье» (Приморский край), «Янтарная» (Калининградская область), еще одна, «Красная Поляна» в Сочи, — в августе года. В году премьер Дмитрий Медведев распорядился создать пятую игорную зону в России, в Ялте. Глава Крыма Сергей Аксенов говорил, что крупная российская компания готова инвестировать в проект 8 млрд рублей. Однако этот проект пока не реализован. 

В уведомлении Минфина о разработке поправок в действующее законодательство об игорных зонах также указано на «необходимость закрепления механизма защиты прав физических лиц, отказавшихся от участия в азартных играх». Эта инициатива обсуждается с года. В августе года Минэкономразвития согласовало проект. Законопроект предусматривает, что организаторам азартных игр запретят принимать ставки от людей, которые подали заявление о самоограничении своего участия в них. 

Минэкономики в последнем отзыве на проект предлагало установить сроки вступления изменений в силу не ранее 1 сентября года. Сейчас Минфин уведомил о сроках не ранее марта года. В пресс-службе Минфина газете сообщили, что законопроект разрабатывается «в установленном порядке». Председатель совета Первой СРО (саморегулируемой организации) букмекеров Николай Оганезов рассказал, что букмекеры предоставляют  своим посетителям возможность исключать или ограничивать себя в ставках на спорт. «Нельзя сказать, что этот инструмент среди клиентов особо популярен», — добавил он. 

По словам Оганезова, СРО не возражает против введения механизма на уровне закона, «но нужно использовать наш опыт, чтобы это не вредило ни бизнесу, ни самим игрокам». Председатель совета Первой СРО букмекеров отметил, что следует регламентировать сроки, по истечении которых можно снять с себя запрет на участие в азартных играх. Он полагает, что в механизме должна быть реализована возможность ограничиться только лимитами на количество и сумму ставок, а игроку необязательно полностью отстранять себя от игр.  

Почему российские казино сыграли в ящик

На протяжении десяти лет, с тех пор как в России прошлись катком по казино и прочим игорным (и по большей части нелегальным) забавам для любителей острых ощущений от денежных ставок, идут отчаянные попытки организовать легальные игорные зоны. Кусок это лакомый, за его счет бюджет страны вполне может пополниться немалыми доходами. Но на практике пока не выходит. Успешный опыт Лас-Вегаса в США и Макао в Китае выглядит заманчиво. Даже в Беларусь люди едут, чтобы испытать судьбу в рулетке и прочих азартных играх! Что же и когда пошло не так с большой игрой в России – в материале «Новых Известий».

Почему российские казино сыграли в ящик

На протяжении десяти лет, с тех пор как в России прошлись катком по казино и прочим игорным (и по большей части нелегальным) забавам для любителей острых ощущений от денежных ставок, идут отчаянные попытки организовать легальные игорные зоны. Кусок это лакомый, за его счет бюджет страны вполне может пополниться немалыми доходами. Но на практике пока не выходит. Успешный опыт Лас-Вегаса в США и Макао в Китае выглядит заманчиво. Даже в Беларусь люди едут, чтобы испытать судьбу в рулетке и прочих азартных играх! Что же и когда пошло не так с большой игрой в России – в материале «Новых Известий».

В конце октября Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании в Крыму игорной зоны «Золотой берег». Местные жители против: кто-то по этическим соображениям, а кто-то переживает, что посёлок Кацивели с приходом казино больше не будет тем тихим и малолюдным местечком со свободным доступом к морю. А вот власти Крыма видят в игорной зоне неплохой источник доходов благодаря потоку платёжеспособных туристов. Только вот опыт уже ранее созданных в России игорных зон, почему-то практически никто из сторонников крымского казино не вспоминает.

Директор Центра развития региональной политики

«В Европе в плане казино – другой уровень культуры. Там нет нуворишей, которые проигрывают деньги. Но даже казино экстра-класса в Монако в подмётки не годятся тем, которые открыты в развивающихся странах. Яркий пример – Белоруссия. Туда уехали все казино из России уровня «Шангри Ла», «Голден Пэлас» и так далее. Сегодня – это казино самого высочайшего уровня в мире. Только белорусские казино представляют полный спектр обслуживания: тебе оплатят авиабилеты, бесплатно поселят в отель, даже, если проигрался, вернут 20% от проигранных денег. При этом всю дорогу будут кормить, поить и развлекать. Главное, чтобы ты проигрывал. Эта инфраструктура возможна при тех объёмах, которые могут позволить себе игроки».

В России свободная деятельность казино была официально запрещена в июле года. Но были выделены особые игровые зоны, где размещать казино можно: Краснодарский, Приморский и Алтайский края, а также Калининградская область.

Идея властей была проста и понятна: с одной стороны, оградить людей от пагубного влияния азартных игр, а с другой - создать места притяжения туристов и точки «выпуска пара». Если бы просто запретили все азартные игры, то это привело бы к массовому распространению нелегальных казино. Правоохранительные органы, кстати, буквально через пару дней после распоряжения Медведева о создании новой игорной зоны, «накрыли» в Крыму незаконную сеть игорных заведений с миллиардным доходом. Совпадение? Или начали готовить площадку для легального казино? Есть, над чем задуматься. Однако посмотрим, как обстоят дела в других регионах страны, где играть разрешено.

Именно этот регион стал первооткрывателем игорных зон: в году здесь открылась игорная зона «Азов-Сити», в которой расположились 4 казино с гостиницами. Ежегодно в «Азов-Сити», расположенный более чем в км от Ейска, среди полей, приезжало по – тыс. человек, а краевому бюджету казино принесли более млн рублей дохода. Ради игорных заведений прокладывали дороги, тянули электричество, создавали инфраструктуру. Однако в конце прошлого года вышло распоряжение правительства закрыть эту игорную зону. Сотни людей остались без работы и какого-либо альтернативного трудоустройства.

А закрыли казино потому, что по закону в одном регионе может быть только одна игорная зона, и никак иначе. Власти же решили отдать приоритет «Казино Сочи» в Красной поляне, развитие которой активно лоббировал Александр Ткачёв – бывший губернатор Краснодарского края и министр сельского хозяйства. Он ещё в году в официальном письме Дмитрию Медведеву предлагал отказаться от игорной зоны «Азов-Сити».

Выглядит «Казино Сочи» нарядно, но есть ли прок от него для региона? Финансовые показатели пока не убедительны. По данным системы «СБИС», выручка у компании хорошая: 4,2 млрд рублей в г и 5,06 млрд рублей в году. Но толку от этого не много: чистая прибыль в г. составила 2,2 млн рублей, а в и вовсе нарисовался убыток в 44,5 млн. рублей. Налог на прибыль от такой деятельности – что от палатки с шаурмой. В любом случае, прибыль, если бы она и была, уходила за границу. Учредителем ООО «Домейн» (именно они работают под маркой «Казино Сочи») является компания Silverron International goalma.org, зарегистрированная в Сингапуре.

Кстати, поступления в бюджет Кубани от игорного бизнеса по итогам первого полугодия года сократились на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: все из-за закрытия «Азов-сити». Члены правительства, видимо, плохо в школе изучали поговорку о том, что не надо пилить сук, на котором сидишь.

Игорная зона на Алтае, состоящая из одного единственного казино с гостиницей, расположенного в районе горы Каим, где вообще нет по близости никаких населённых пунктов, в 40 км от Горно-Алтайска и км от Барнаула, должна была, по задумке властей, в первую очередь привлекать китайцев и россиян, приезжающих отдохнуть на Алтай.

Инвестиции в этот комплекс были немалые: 1,7 млрд рублей. Всё-таки гора Каим – не самое проходное место и подходящей инфраструктуры там просто не было. Но одно единственное казино, расположенное на отшибе, не смогло заинтересовать туристов. В Прошлом году выручка казино сократилась с 2,1 млрд. рублей до млн рублей, а прибыль – со ,7 млн. рублей до 56 млн. рублей. Так что и здесь на колоссальные доходы региону рассчитывать не приходится.

Игорная зона «Сибирская монета», фото goalma.org

Профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова

«Наличие игровой зоны почти нигде не влияет на экономику региона. Все они созданы далеко, на периферии. Основной игорный бизнес переместился в Беларусь. Там и «Шангри Ла», и «Вулкан» - на каждом шагу».

Если коротко, то слабенькое начало переросло в масштабное развитие, но в итоге все закончилось «пшиком». Игорная зона «Янтарная» началась с одного зала игорных автоматов, но в г. открылось самое большое в Европе казино «Sobranie» (ООО Юни Гейминг Компани).

Статус обязывает соответствовать. Но ни инвесторы, ни европейские туристы, у которых и так своих казино хватает, не спешат везти деньги в пригород Калининграда. Выручка по итогам прошлого года значительно не дотягивает до сочинского казино: 2,8 млрд рублей, а прибыль составила 36,8 млн. рублей после убытков в млн в году. К концу года власти калининградской области планируют заработать на игорном бизнесе млн. рублей. Это примерно 0,1% от всех доходов Калининградской области.

Если посмотреть на дальневосточное казино «Tigre de Cristal», то первое впечатление будет не самым плохим. За четыре года работы инвестиции в игорную зону «Приморье» составили 16,8 млрд рублей, а государство, по данным краевой адсинистрации, ежегодно зарабатывает свыше полумиллиарда рублей (более половины уходит в краевой бюджет). По тем же оценкам, игорный бизнес даёт порядка 9% налоговых поступлений в бюджет Приморского края. Здесь ситуацию спасает близость Китая и возможность оформить электронную визу для иностранцев. Именно китайцы дают порядка 90% доходов казино.

Но есть нюанс: казино «Tigre de Cristal» также принадлежит китайцам. Китайцы тратят деньги, китайцы же их в итоге и забирают. Да и развитие игорной зоны оказалось замороженным. Отсутствие гарантий стабильности привело к тому, что ключевой инвестор Summit Ascent во главе с миллиардером Лоуренсом Хо в г просто продал казино .

Наши эксперты не разделяют показного энтузиазма администрации Приморского края, и с сомнением относятся к перспективам игорных зон в других регионах.

Директор Центра развития региональной политики

«Говорить о том, что та игорная зона, которая была на Дальнем Востоке, работала, было бы большим преувеличением. Скорее, её использовали для отмывания денег».

Профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова

«Пока из выделенных в России игорных зон ничего не получилось. Все они – не жильцы. Во Владивосток ехали играть китайцы, которым запрещено это делать на родине. Там этот инструмент работает, потому что он нацелен на зарубежный туризм. В Калининград никто не поехал. Истории успеха нет. Как-то держится Дальневосточная игорная зона за счёт китайцев, но там большие проблемы с развитием, потому что российские силовики наехали на тех, кто этой зоной занимался. Китайцам трудно найти партнёров в России».

Редакция «Новых Известий» также направляла в Министерство экономического развития вопрос о том, какую же пользу принесли регионам игорные зоны и был ли от них прок, но ответа на момент публикации так и не поступило.

Почему игорный бизнес в России скорее мертв, и ждать ли «воскрешения»

В нашей стране до сих пор так и не появился свой Лас-Вегас. Главная причина проста: инвесторы не могут быть уверены в завтрашнем дне, никто не знает, чего каждый раз ожидать от российских властей, которые зачастую ведут себя как собака не сене.

Началось всё ещё в году с «Азов-Сити». Изначально это должен был быть совместный проект Краснодарского края и Ростовской области, которая тоже начала строить дороги к будущим казино, потом Ростовская область осталась не у дел (а вместе с этим остановилось и строительство подъездов со стороны области), потом инвесторов отпугнули внезапной идеей перенести игорную зону в Анапу, которую активно продвигал Александр Ткачёв. В конце концов - полное закрытие зоны. Инвесторы вложили 6 млрд рублей, и остались ни с чем. Были попытки вернуть часть этих денег, потраченных на окружающую инфраструктуру, но они закончились ничем.

Плюс ко всему правительство под игорные зоны выделяет порой совершенно удивительные места. Естественно, желающих ехать в глушь алтайских гор не много. У жителей Дальнего Востока есть своя игорная зона, китайцы скорее поедут в своё родное Макао, московским игрокам проще и ближе съездить в Беларусь, а покупательная способность местных жителей оставляет желать лучшего.

Директор Центра развития региональной политики

«Для игорного бизнеса важен объём. Казино – это не только игровые столы. Чтобы оно работало, нужен объём потока. Казино перераспределяет доходы, если люди туда не ходят, оно не может существовать. У нас все игорные зоны были сосредоточены в местах, где этого потока изначально быть не могло. Считали, что в Калининград будут ездить из соседних стран, в Азове – рекреационные зоны, на Дальнем Востоке и Алтае ждали китайцев. Но в Китае своя колоссальная игорная зона – Макао, все, кто хочет поиграть, едут туда».

Каждое действие, каждое решение правительства намекает на то, что игорный бизнес в России вовсе не сверхдоходный, а сверхрискованный. Вот и в случае с Крымом нет никаких гарантий того, что казино возле Ялты сможет привлечь туристов и обеспечить регион значительными доходами.

Мировые игорные центры вроде Лас-Вегаса, Монако или Макао смогли стать таковыми по одной простой причине: им никто не мешал работать. Никто не указывал, в каком месте лучше расположиться, никто не отгонял от мест скопления людей, никто неожиданно не запрещал работу, никто не выпроваживал инвесторов. Власти контролируют и регулируют деятельность игорных заведений, но палки в колёса не вставляют.

К тому же многие игорные центры сложились в местах пересечения транспортных путей. В Макао сходились морские пути, Лас-Вегас когда-то был просто железнодорожным узлом, а теперь роль таких мест могут выполнять аэропорты. Европейские страны, кстати, этим активно пользуются. Эксперты видят в них неплохую площадку для эффективной реализации игорных проектов.

Директор Центра развития региональной политики

«Сами подходы к организации игорного бизнеса не позволяют России выстроить адекватную структуру. Единственный вариант строительства игорных зон, чтобы у них была перспектива развития – открытие казино в крупных аэропортовых комплексах. Там есть пассажиропоток. То есть нельзя изолировать территорию, как это было в Калининграде или на Алтае».

править код]

Федеральный закон от 29 декабря&#;года №&#;ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории СНГ, и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Его действие не распространяется на деятельность бирж и на организацию и проведение лотерей.

Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путём:

1. установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
2. выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр,&#;— игорных зон;
3. выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
4. выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
5. выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Закон предусматривает, что создаются 5 игорных зон, при этом на территории одного субъекта может быть создано не более одной игорной зоны. Если созданная игорная зона лежит в нескольких регионах, то на их территории не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территории Республики Крым, Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, их наименования, границы, а также другие параметры игорных зон определяются правительством по согласованию с органами государственной власти субъектов.

Срок действия игорных зон неограничен. Решение о ликвидации правительством игорной зоны не может быть принято до истечения 10 лет с даты её создания. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены требования к отдельным видам игорных заведений, а также другие ограничения. В случае, если в течение 3 лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.

Игорные заведения, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, могут быть открыты только на территории игорных зон в порядке, установленном данным законопроектом. При этом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля года и не могут быть созданы на землях поселений.

Управление игорными зонами осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъекта. Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов.

Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства. Чистые активы организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности не могут быть менее: рублей (для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов) и рублей (для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах). Порядок расчёта стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается Министерством финансов, при этом правительством могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.

Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста 18 лет.

Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. Площадь обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее квадратных метров. В зоне обслуживания в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов. В случае установки в зоне обслуживания в казино игровых автоматов&#;— площадь зоны игровых автоматов не может быть менее квадратных метров, и в этой зоне должно расположиться не менее 50 игровых автоматов. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90&#;%.

Закон вступил в силу с 1 января года, при этом игорные заведения, соответствующие установленным требованиям, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня года без получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Все игорные заведения, не отвечающие требованиям, установленным данным законопроектом, должны быть закрыты до 1 июля года. Игорная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Таким образом, с 1 июля года любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, может осуществляться только в пяти специальных игорных зонах&#;— в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»^[5]), в Республике Крым, а также в Краснодарском крае («Азов-Сити»).

Местоположение игорной зоны на юге страны определено^[6] недалеко от посёлка Порт-Катон в Азовском районеРостовской области, граничащем с Щербиновским райономКраснодарского края. Расстояние от Ростова-на-Дону до Порт-Катона составляет около 80&#;км, от Краснодара&#;— около &#;км.

В Калининградской области игорная зона будет создана неподалёку от посёлка Поваровка Зеленоградского района^[7].

Создание игорной зоны в Алтайском крае решено^[8] осуществить недалеко от известного курорта Белокуриха, в более чем &#;км от Барнаула.

В Приморском крае игорную зону предполагается^[9] строить близ города Артём (35&#;км от Владивостока), в бухте Муравьиная.

В Республике Крым первое казино планируется построить в Ялте.

1 июля &#;года игорный бизнес был закрыт.^[10][11][12]

В феврале года в игорной зоне «Азов-Сити» открылось первое казино «Оракул». Однако позднее было решено игорную зону Азов-Сити ликвидировать, и на месте неё построить кадетский корпус или воинскую часть. Точная причина ликвидации и судьба казино «Оракул» неизвестны^[13]. По состоянию на май года все казино в игорной зоне Азов-сити продолжают успешно работать.

Первое казино игорной зоны Сибирская монета заработало 1 ноября года^[14]. К этому моменту оказался готов только цокольный этаж с VIP-залами. Полностью Altai Palace планировалось запустить в апреле года. Всего за год единственный открытый объект игорной зоны&#;— комплекс Altai Palace посетили более 17 тысяч человек^[15]. С лета года по март года казино организовало 6 вертолётных рейсов из Новосибирска для вип-гостей^[16].

Открытие игорной зоны Приморье в тестовом режиме состоялось 8 октября года^[17], когда заработало казино «Хрустальный тигр» (Tigre de Cristal). Окончательное открытие в формате grand opening прошло 11 ноября Компания «Джи 1 Интертейнмент», владеющая казино Tigre de Cristal, планирует возвести отельные мощности на гостиничных номеров, театр и дополнительную спортивную инфраструктуру^[18].

Первый объект игорной зоны Янтарная, зал игровых автоматов Magic Crystal, был открыт 8 апреля года^[19][20].

Игорные зоны[править

nest...

44058 44059 44060 44061 44062