2014 Pmyo Yazılı Sınav Soruları
Tahancı Hukuk Bürosu olarak müvekkillerimize hukuki danışmanlık ve avukatlık hizmeti sunmaktan onur duyarız…
Danıştay: Polis Meslek Yüksekokulu (PMYO) Mezuniyet Mülakatı – Başarısız Sonuç – Mülakat İptal Davası Yetkili Mahkeme
Danıştay 12. Dairesi, Polis Meslek Yüksekokulu (PMYO) öğrencilerine mezuniyet sonrası atama öncesi Polis Akademisi Başkanlığı’nca yapılan mülakatta başarısız olan davacı aday polis memurunun açmış olduğu mülakat iptal davası için Ankara İdara Mahkemesi yetkilidir.
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2016/34 E. , 2016/23 K.
“İçtihat Metni”
T.C.
D A N I Ş T A Y
ON İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2016/34
Karar No : 2016/23
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
….Polis Meslek Yüksekokulu mezunu olan davacı vekili tarafından, müvekkilinin aday memur olarak atanacaklara ilişkin olarak yapılan mülakat sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesi’nin … tarihli ve … sayılı kararıyla işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer olan Balıkesir İdare Mahkemesi’nin 2577 sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu’nun 32/1. maddesi uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili olduğu gerekçesiyle davanın yetki yönünden reddedilerek dosyanın yetkili Balıkesir İdare Mahkemesi’ne gönderildiği; Balıkesir İdare Mahkemesi’nin … tarihli ve … sayılı kararıyla iptali istenilen işlemin Ankara İlinde bulunan Polis Akademisi Başkanlığınca tesis edildiği gerekçesiyle, 2577 sayılı Kanun’un 32/1. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis eden yerdeki idari uyuşmazlıkların görüm ve çözümünde yetkili olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu belirtilerek 2577 sayılı Kanun’un 43/1-b. maddesi uyarınca yetkili yargı yerinin belirlenmesi için dosyanın Danıştay’a gönderilmesi üzerine Danıştay Onikinci Dairesince dava dosyası incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14. maddesinin 3-a bendinde, dava dilekçelerinin görev ve yetki yönünden inceleneceği, 15. maddesinin 1-a bendinde de, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedileceği hükme bağlanmış olup, aynı Yasanın görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlemlere ilişkin 43. maddesinin 1-b bendinde ise, görevsizlik veya yetkisizlik sebebiyle dosyanın gönderildiği mahkeme kendisini görevsiz veya yetkisiz gördüğü takdirde, söz konusu mahkeme ile görevsizlik ve yetkisizlik kararını veren mahkeme aynı bölge idare mahkemesinin yargı çevresinde ise, uyuşmazlığın bölge idare mahkemesince, aksi halde Danıştayca çözümleneceği kuralına yer verilmiştir.
Yine 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun, “İdari Davalarda Genel Yetki” başlıklı 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükmüne yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Balıkesir Polis Meslek Yüksekokulundan mezun olan davacının polis memuru olarak atanabilmek için katıldığı mülakat sınavında başarısız sayılarak atamasının yapılmaması üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu‘nun Ek 1. maddesinin üçüncü fıkrasında “…(Ek fıkra: 27/3/2015-6638/23 md.) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte öğrenime devam edenler dâhil, bu Kanun ve 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu gereğince, polis eğitim kurumlarında ya da adına diğer yükseköğretim kurumlarında öğrenim gören öğrencilerin, kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı rütbelerine aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Polis Akademisi Başkanlığınca yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. “ denilmektedir.
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun Ek 1. maddesine dayanılarak hazırlanan ve polis eğitim kurumlarında veya adına diğer yükseköğretim kurumlarında öğrenim gören öğrencilerden öğrenim süresini başarıyla tamamlayan öğrencilerin kadrolarına polis memuru veya komiser yardımcısı olarak atanabilmeleri için yapılacak sınavla ilgili usul ve esasları belirleyen, 03.06.2015 tarih ve 29375 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanrak yürürlüğe konulan Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklara Uygulanacak Sınav Yönetmeliği’nin 4. maddesinde, “Bu Yönetmelikte geçen; a) Aday: Polis eğitim kurumları veya adına diğer yükseköğretim kurumlarında öğrenim süresini başarı ile tamamlayan öğrencileri, b) Başkanlık: Polis Akademisi Başkanlığını,…ç) Polis eğitim kurumları: Polis Akademisi Başkanlığına bağlı Polis Amirleri Eğitimi Merkezi, Polis Meslek Eğitim Merkezi ve Polis Meslek Yüksekokulunu, ifade eder.”, 5. maddesinde, “(1) Polis eğitim kurumları ve adına diğer yükseköğretim kurumlarında öğrenim gören öğrencilerden öğrenim süresini başarıyla tamamlayan öğrenciler, kadrolarına polis memuru veya komiser yardımcısı olarak atanmalarından önce sınava tabi tutulur.”, 6. maddesinde, “(1) Sınav yerleri ve tarihleri, Polis Amirleri Eğitimi Merkezi, Polis Meslek Eğitim Merkezi, Polis Meslek Yüksekokulu ve adına diğer yükseköğretim kurumlarından mezun olan öğrenciler için ayrı ayrı Başkanlıkça belirlenir ve sınav tarihinden en az on beş gün önce Başkanlık resmi internet sitesinde ilan edilir. (2) Sınav, mezuniyeti müteakip en geç bir ay içinde yapılır.,” 7. maddesinde, “(1) Sınav ile ilgili komisyonların kurulması, görevlendirme ve çalışma esasları Başkanlık onayı ile belirlenir….(3) Sınav komisyonu; emniyet müdürü rütbesinde bir başkan ve üç rütbeli personel ile bir öğretim elemanından oluşur. Bu komisyon, soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanan sorularla sözlü sınav yapmakla görevli ve yetkilidir. İhtiyaca göre her bir polis eğitim kurumunda ve Başkanlıkta birden fazla sınav komisyonu oluşturulabileceği gibi birden fazla polis eğitim kurumu için de tek bir komisyon görevlendirilebilir….”, 10. maddesinde, “(1) Sınavda başarılı olan adayların kadrolarına aday polis memuru veya komiser yardımcısı olarak atanmaları 6/8/1992 tarihli ve 92/3393 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümlerine göre yapılır.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuatın birlikte değerlendirilmesinden, kadrolarına polis memuru ve komiser yardımcısı rütbelerine aday memur olarak atanabilmek için ilgililerin öğrenim süresini başarıyla tamamladıktan sonra yapılacak sınavda başarılı olmaları gerektiği, bu sınavın ise Polis Akademisi Başkanlığınca yapılacağı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının mülakat sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemin Ankara İlinde bulunan Polis Akademisi Başkanlığınca tesis edilmiş olduğu gözönüne alındığında, bu davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 32. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava konusu işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yerde kurulu Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Ankara İdare Mahkemesi’nin yetkili olduğuna, dava dosyasının Ankara 10. İdare Mahkemesi’ne gönderilmesine ve kararın Balıkesir İdare Mahkemesi’ne ve taraflara bildirilmesine, 19.01.2016 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Mülakat İptal Davası 2022
Kamu kurum ve kuruluşları personel temin süreçlerinde Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) yanı sıra ayrıca kendileri yazılı sınav yapmakta bununla yetinmeyip aday ile karşı karşıya gelerek sözlü sınav – mülakat yapmaktadırlar. Emniyet teşkilatı da bu çerçevede kendisine Polis Amirleri Eğitim Merkezi (PAEM) aracılığıyla komiser yardımcısı, Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) ve (PMYO) Polis Meslek Yüksek Okulu aracılığıyla polis memuru rütbesinde personel temin ederken öğrencilerin akademik dönemlerini başarı ile sonuçlandırmaları akabinde eğitim sonu sınavı mülakatı adı altında bir sözlü sınav yapmaktadır.
Gerçekleştirilen bu eğitim sonu sınavı sonucunda birçok öğrenci polislik mesleğine polis memuru veya komiser yardımcısı rütbesi ile mesleğe başlarken ne yazık ki bazı öğrenciler gerçekleştirilen eğitim sonu sınavı sonucunda başarısız sayılarak okullarından ilişikleri kesilmektedir. İlişiği kesilen bu öğrencilerin Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından atamaları da yapılmamaktadır. Eğitim sonu sınavı işleminin olumsuz olarak sonuçlandığı, öğrencinin başarısız sayıldığı Polis Akademisi Başkanlığı’nın internet sitesi olan pa.edu.tr üzerinden yayınlanmaktadır.
Öğrenciler E – Devlet şifreleri ile giriş yaparak eğitim sonu sınavı sonuçlarını öğrenmektedirler. Sonuçlar açıklanmasıyla birlikte kişilerin iptal davası açmaları için kanunca öngörülen ve hak düşürücü niteliğe sahip olan 60 günlük sürede başlamış bulunmaktadır. 2023 itibariyle mülakat işlemine karşı idari bir itiraz merci ya da mekanizması bulunmamaktadır. İtiraz mekanizmasını kaldıran Emniyet Genel Müdürlüğü Kadrolarına Polis Memuru ve Komiser Yardımcısı Rütbelerine Aday Memur Olarak Atanacaklara Uygulanacak Sınav Yönetmeliği’nin 8. Maddesinin 8. Fıkrasında yer alan “Sınav komisyonu kararlarına itiraz edilemez” düzenlemesinin iptaline ilişkin olarak Danıştay 12. Dairesi nezdinde dava açılmış olup 2023 yılı içerisinde davanın sonuçlanması beklenmektedir. Sonuç olarak eğitim sonu sınavı sonucunda başarısız sayılan kişilerin yapması gereken derhal zaman kaybetmeden idari yargıda eğitim sonu sınavı başarısız sayılma işleminin iptali için idari yargıda iptal davası açmalarıdır.
Polis Eğitim Sonu Sınavı – Mülakatı Davası
Sene sonu mülakatı olarak da adlandırılan eğitim sonu sınavı sonucunda elenen / başarısız sayılan polis memuru veya komiser yardımcısı adaylarının 60 gün içerisinde idari yargıda iptal davası açması gerektiğini yukarıda izah ettik. 60 gün içerisinde Danıştay’da ilk derece mahkemesi sıfatıyla düzenleyici işlemle birlikte birel işlem olan eğitim sonu sınavı sonucunda başarısız sayılma işleminin iptali talepli dava açılabileceği gibi sadece birel işlemin iptali için idare mahkemesi nezdinde de iptal davası açılması mümkündür. Polis eğitim sonu sınavı iptal davası idari davaların genel özelliklerini içerisinde barındırmakla birlikte kendi içerisinde oldukça teknik boyutları mevcuttur. Bu davada öncelikle emniyet teşkilatına ait polis mevzuatının eksiksiz bilinmesi önemlidir. Burada kanunlar, yönetmelikler, genelgeler, talimatlar ve yönergeler ortaya çıkmaktadır. Sayılan mevzuatın eksiklikleri, açıkları bilindiği takdirde iptal davası doğru kurgulanacak ve sonucunda başarısız sayılan mülakat işleminin iptali sağlanacaktır. Aksi takdirde açılan idari dava, idare mahkemesince mülakat işleminin şekle uygunluğu varsayılarak dava ret olunacaktır. Emniyet Genel Müdürlüğü ve İçişleri Bakanlığı aleyhine hemen her gün iptal davaları açılmaktadır. Burada önemli olan yetki, şekil, sebep, konu ve amaç bakımından idari işlemin hukuka aykırılığını tespit ederek mahkeme önünde açıkça ortaya koymaktır. Polis eğitim sonu sınavı veya sene sonu mülakatı sebebi ile açılan davalarda bu husus daha da fazla önem arz etmektedir. Öyle ki polislik mesleğine giriş sürecinde gerçekleştirilen mülakatlar sesli ve görüntülü olarak ne yazık ki kayıt altına alınmamaktadır. Bu da tarafımızca iddia olunan hukuka aykırılığın mahkeme önünde ortaya konulmasını görece zorlaştırmaktadır. İşte tam burada başarısız sayılan, elenen öğrencinin mülakatına ilişkin olarak her bir komisyon üyesi tarafından tutulan tutanak, tutanak içerisindeki puanlama ve sonucundaki gerekçe davanın nirengi noktasıdır.
Mülakat Sonucuna Dava Açmak
Polis olmak isteyen kişiler koca bir dönem boyunca eğitim almakta, sınavları geçmekte ancak gerçekleştirilen iki dakikalık eğitim sonu sınavı – mülakat sonucunda başarısız sayılarak elenmekte ve okullarında ilişikleri kesilerek mesleğe başlatılmamakta, atamaları yapılmamaktadır. Adaylara yaşatılan bu süreç bence insan haklarına, insanlık onuruna aykırıdır. Benim bugüne kadar karşılaştığım birçok aday büyük bir üzüntü yaşamakta adeta yıkılmaktadır. Ancak benim adaylara verebilecek olduğum en büyük tavsiye yılmamaları yönünde olacaktır. Çünkü kendileri PMYO’da iki yıl veya PAEM’de bir yıl veya POMEM’de altı ay geçirmiş kişilerdir. Bulundukları yerlerde çok zorlu eğitimleri başarmış kişilerdir. Başlarına gelen bu vaka hukuk işletilerek ortadan kaldırılacaktır. Mülakat sonucuna karşı dava açmak kendi içinde bir gerektiren bir karardır. Çünkü kişi bir iddia ortaya koymaktadır. “Bana hakkım olanı vermediniz, hakkımı gasp ettiniz. Ben, mahkeme önünde hakkım olanı alacağım.” cümlelerinin açıkça dışa vurumudur. Çevrenizdeki insanlar, “kimi kime şikâyet ediyorsun, dava açsan da ne çıkar” gibi söylemlerde bulunsa da bu söylemlerin hepsine kulak tıkayarak hedefe giden yoldan şaşmamak çok önemlidir. Yukarıda kısaca değindiğimiz üzere mülakat davasındaki hukuka aykırılığı ortaya koymak oldukça önemlidir. Mülakattaki hukuka aykırılık ortaya konduğu anda iptal kararı ortaya çıkacak ve hukuki anlam sonuçları anında hukuk dünyasında etkisini gösterecektir. Bu çerçevede idare hukuku, memur personel hukuku ve bilhassa polis hukuku alanında çalışmalarda bulunan avukatlardan hukuki danışmanlık ve avukatlık hizmeti almak önemlidir. Kişi elbette kendisi idari yargıda iptal davası açabilir ancak eğitim sonu sınavı – mülakat sonucuna dava açmak oldukça teknik olduğu için Danıştay ve İdare Mahkemelerinin önemsediği konuları bilmediğinden dava dilekçesinde üzerinde durulması gereken asıl hususları kaçırması muhtemeldir. Bu çerçevede bir hak kaybı yaşamamak adına idare hukuku alanında çalışan avukatlarla görüşülmelidir.
Mülakatlarda elenip mahkeme sonucu mülakat iptal edilenler
Başarısız sayılan mülakat işlemine karşı açılan iptal davaları sonucunda çok sayıda kişi idare mahkemelerince verilen iptal kararları neticesinde tekrar mülakata – eğitim sonu sınavı tabi tutularak mülakatı geçmekte ve nihayet çok sevdikleri polislik mesleklerine polis memuru veya komiser yardımcısı rütbesinde başlamaktadırlar. İşte siz de karşınıza çıkan bu bariyere karşı idari yargıda dava açarak mülakatı iptal ettirip mesleğinize başlayabilirsiniz. Yeniden yapılan mülakatı geçerek mesleğe başlamanız halinde iptal edilen mülakat sonrasında mesleğe başladığınız varsayılarak fiili başlangıcınıza kadar ki döneme ait mesleki özlük ve sosyal haklarınızın da tarafınıza iadesi sağlanır. Başka bir ifade ile alamadığınız maaşlarınız da tarafınıza ödenir. Bugüne kadar mahkeme kararı ile mülakat işlemi iptal edilerek mesleğe başlayan çok sayıda müvekkilimiz olmuştur. Eğer siz de süresi içerisinde doğru avukatla çalışarak doğru savlarla davanızı açarsanız günün sonunda mesleğe başlamanız er ya da geç gerçekleşecektir. Sonuç olarak aylar süren eğitimler, saatler süren sınavlar yok sayılarak yapılan iki dakikalık mülakat ile elenmek insanoğlunun fıtratına terstir. Bu sebeple Tarık bin Ziyad gibi gemileri yakarak dava yoluna girişmek oldukça önemlidir. Diğer türlü başka bir arkadaşınızın dava açarak mesleğe döndüğünüzde keşke ben de açsaydım gibi düşünceler akla gelecek ve büyük pişmanlıklar yaşanmasına sebebiyet verecektir. Keşke dememek için hak aramaktan geri durmamak gerekmektedir.
Polis sene sonu mülakatı davası nedir ?
Pomem, paem ve pmyo öğrencilerine mezuniyet öncesi dönem sonu yapılan mülakatta başarısız sayılmalarına karşı idari yargıda açılan iptal davasıdır.
Mülakat sonucuna nasıl dava açılır ?
İdari yargıda 60 günlük süresi içerisinde bir avukat aracılığıyla iptal davası açılabilir.
Bu yazılarımızı okudunuz mu?
