Если Сдал Помещение Под Казино

Министерство внутренних дел РФ предлагает ввести административную ответственность для посетителей незаконных игровых заведений, а также для тех, кто сдает организаторам этого бизнеса помещения в аренду. 

Как сообщали goalma.org, Федеральный закон о запрете деятельности игорных заведений по всей стране, кроме четырех специально отведенных для этого зон вступил в силу в России с 1 июля года. В начале года на территории Южной игорной зоны "Азов-сити" на границе Краснодарского края и Ростовской области появилось первое в России легальное казино.

По данным правоохранительных органов, в России в настоящее время работает до тыс. нелегальных игорных заведений.

"Мы предлагаем предусмотреть уголовную ответственность за сам факт организации этого бизнеса, а также повысить штрафы и ввести административную ответственность для самих игроков, а также для тех, кто сдал помещение в аренду", – заявил начальник главного управления по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД РФ Денис Сугробов на круглом столе в Госдуме, посвященном вопросу борьбы с незаконным игорным бизнесом.

Сейчас к уголовной ответственности организатора бизнеса можно привлечь, только если удастся доказать, что доход составлял не менее 1,5 млн рублей, напоминает РИА Новости.

В Петербурге с января г. прекратили работу более залов игровых автоматов.

После принятия 13 июня  г. Законодательным собранием городского закона «О мерах по реализации Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» закрытие залов игровых автоматов стало обязательным требованием.

Правительство города в этом отношении заняло жесткую позицию. Как заявила губернатор Валентина Матвиенко, «у предпринимателей было достаточно времени, чтобы подготовиться к закрытию игровых залов, перепрофилировать свой бизнес, сдать в аренду помещения. К тем руководителям, которые намерены нарушать Закон, будут приниматься самые строгие меры, вплоть до уголовной ответственности».

По результатам последних проверок в разных районах города были закрыты 15 игорных заведений, продолжавших свою работу, несмотря на прямой запрет. Дальше необходимо решить вопрос о том, как власть будет наказывать собственников (если выявит — потому что некоторые из залов оказались «бесхозными»).

Добавим, что деятельность по организации и проведению азартных игр может быть продолжена до 30 июня г. только в казино. Согласно данным УФНС РФ по Петербургу, 45 таких заведений соответствуют по числу игровых столов, состоящих на налоговом учете, требованиям, предъявляемым к казино. Большинство из них принадлежит крупным операторам.

Минюст предлагает ужесточить ответственность для организаторов подпольных игровых салонов, в том числе и для владельцев и арендаторов недвижимости, которая затем используется для теневого бизнеса. Если помещения неоднократно сдаются под игровые залы, владельцам и арендаторам будет грозить уголовная ответственность. Кроме того, Минюст предлагает ввести минимальный порог штрафов по «игорным» статьям Уголовного кодекса вплоть до 1 млн рублей, а также увеличить размер штрафов по аналогичным статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Эксперты опасаются, что эти меры приведут к произволу и провокациям, потому что владельцы недвижимости могут не знать, для чего используются помещения.

Поводом для инициативы Минюста стало соответствующее поручение президента Владимира Путина от 12 августа  года. Несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами меры, теневой игорный бизнес в России процветает — МВД регулярно находит и закрывает подпольные казино и игровые залы. Только по официальной статистике по Москве, с 1 июля года в городе было изъято почти 17 тыс. игровых аппаратов и пресечена деятельность объектов незаконного игорного бизнеса. В целом по России за – годы изъято почти 1 млн единиц различного игорного оборудования и остановлена работа более 73 тыс. подпольных казино, действовавших в том числе под видом лотерей.

Как сообщил «Известиям» источник, близкий к разработке законопроекта, в Минюсте пришли к выводу о неэффективности действующих мер, потому что число преступлений и возбужденных по ним дел год от года только растет. Кроме того, на сегодняшний день наказывают лишь организаторов и участников нелегального игорного бизнеса — владельцы площадей и помещений, где этот бизнес расположен, пока не несут никакой ответственности.

Сейчас организаторы незаконных лотерей и казино несут ответственность по ст.  УК («Незаконные организация и проведение азартных игр»), а также ст.  КоАП («Незаконные организация и проведение азартных игр») и ст.  КоАП («Нарушение законодательства о лотереях»).

— По данным судебного департамента Верховного суда, по ст.  УК РФ в  году осуждено 54 человека, а в м — уже  человека, — сообщил источник. — По ст.  КоАП в  году наказали 10  человек, по ст.  — 38 человек. В  году по аналогичным статьям осудили 13  и 45 человек соответственно.

В связи с этим Минюст предлагает ужесточить уголовное и административное наказание, а заодно распространить его на тех, кто предоставляет помещения под нелегальный бизнес.

Поэтому ст.  УК РФ предлагается дополнить фразой о том, что наказание предусмотрено, помимо прочего, за  «<…> систематическое предоставление помещений для незаконных организации и проведения азартных игр». Под систематическим понимается предоставление помещений более одного раза, уточняют авторы. Точно такую же фразу впишут в ст.  и ст.  КоАП.

При этом в УК для всех категорий виновных конкретизируют нижнюю границу суммы штрафа (раньше она вовсе указана не была). Теперь минимальная сумма штрафа по уголовному делу составит  тыс. рублей, а если нелегальным бизнесом занималась организованная группа, минимальный штраф составит от  тыс. рублей. В случае если человек организовывал игры с использованием своего служебного положения, минимальный штраф для него составит 1 млн рублей.

А вот в КоАПе увеличат сами суммы штрафов. Если гражданин организовал зал с автоматами (ст.  КоАП), с него взыщут от 3 тыс. до 4 тыс. рублей вместо прежних 2–2,5 тыс. Если этот гражданин при этом является должностным лицом, ему может грозить штраф от 15 тыс. до 20 тыс. рублей вместо нынешних 8–20 тыс. Юрлиц за установку автоматов без разрешений по проекту будут штрафовать в границах – тыс. рублей вместо прежних – тыс. За несвоевременные выплаты государству от лотереи должностных лиц оштрафуют на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. (сейчас 4–20 тыс.), а юридических лиц — от  тыс. до  тыс. (сейчас – тыс.). Ст.  КоАП в части штрафов останется прежней.

Два года в стране действует запрет на проведение азартных игр вне специальных зон. Закрыты десятки тысяч нелегальных игровых залов и подпольных казино. Но появляются все новые и новые заведения, с серьезными мерами конспирации и техническими средствами защиты. Чтобы добраться до воротил игорного бизнеса, оперативникам приходится даже внедряться в среду игроков.

О том, как ведется борьба с этими преступлениями, корреспонденту "РГ" рассказал начальник управления Генпрокуратуры по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Сергей Иванов.

Российская газета: После скандала с шумным "игорным делом" у многих сложилось впечатление, что чуть ли не все прокуроры - крышеватели казино. А как отреагировали на ЧП в самом ведомстве?

Сергей Иванов: Генеральный прокурор Юрий Чайка совершенно четко высказался по поводу "крышевателей": предателей в своих рядах будем жестко выкорчевывать. Точка в этом деле еще не поставлена, а борьбу с противоправным игорным бизнесом мы активно вели, ведем и будем вести еще наступательней.

Именно на прокуратуру возложена координация по борьбе с преступностью, в том числе и с этим противоправным бизнесом.

Только за первый год, с начала действия в году запрета на проведение азартных игр, прокуроры выявили более 4 тысяч нарушений закона, возбуждено уголовных дела, изъято более 50 тысяч единиц игорного оборудования.

Недобросовестные предприниматели пытаются легализовать незаконный бизнес в обход закона под видом стимулирующих лотерей с использованием модифицированных игровых автоматов. Многие игорные клубы просто сменили вывеску. В качестве лотерейного оборудования применялись типичные игровые автоматы без купюроприемника и с измененной программой. Другим стал только способ оплаты. При этом внешне все благопристойно - есть разрешительные документы, предприятие зарегистрировано, уплачены налоги и сборы.

Кроме того, широкое распространение получила организация незаконных азартных игр в Интернете. То есть с виду обычный интернет-клуб, а на самом деле на всех компьютерах установлены программы для виртуального казино. Лишь в Москве за первые шесть месяцев года было зарегистрировано лотерейных, компьютерных клубов и 33 единицы отдельно стоящего лотерейного оборудования.

РГ: С такими заведениями вообще удается эффективно бороться?

Иванов: Легальные игорные заведения под видом разрешенных лотерей прекратили свою деятельность. С улиц исчезли рекламные вывески и плакаты. Везде демонтированы игровые автоматы. Прокуроры активно участвуют в антиигорных рейдах, проверяют все сигналы граждан и СМИ, мониторят Интернет.

Вместе с тем криминальный игорный бизнес полностью свое существование не прекратил и трансформировался в подпольные казино и законспирированные игровые клубы. Причем организаторы незаконной игорной деятельности идут на различные ухищрения. Подпольные казино и клубы размещаются в квартирах, автомойках и внешне малоприметных помещениях с замаскированными запасными выходами. Используется скрытый видеоконтроль за входом и прилегающей местностью. С помощью сканеров ведут мониторинг радиосетей на волнах полиции и спецслужб.

РГ: Как действуют "силовики" после получения информации об игорном клубе?

Иванов: Чаще всего производится, как мы говорим, легендированный выход на место игорного заведения с применением скрытых технических средств фиксации событий, либо проводится процессуальная проверка в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

РГ: Легендированный выход - это своего рода внедрение?

Иванов: По определению оперативно-розыскное мероприятие - внедрение имеет более широкий смысл, однако в некоторые подпольные казино оперативным сотрудникам правоохранительных органов действительно приходится буквально внедряться. Причем с улицы туда не попадешь - нужны рекомендации от проверенных игроков и "входной билет", который может быть ценой в несколько тысяч долларов.

РГ: На недавнем совещании с руководством МВД президент Дмитрий Медведев высказал мнение о возможной замене устаревшего института понятых на современные средства фиксации. Насколько это актуально при организации оперативной работы по выявлению нелегальных казино?

Иванов: В процессе выявления и предотвращения оперативно-розыскными средствами криминального посягательства участие понятых не предусмотрено. Их участие очень затруднительно из-за специфики оперативно-розыскной деятельности, ее концептуального принципа конспирации. Например, как наряду со штатным сотрудником полиции, внедряемым в преступную среду, обеспечить еще присутствие и участие двух представителей общественности, которые не владеют навыками конспирации и тем более гарантировать их безопасность при реализации оперативных материалов и задержании преступников? Поэтому противоправные деяния в сфере незаконного игорного бизнеса фиксируются различными специальными техническими средствами.

РГ: От подпольных казино и игровых залов государство не получает никакого дохода, вся выручка оседает в карманах организаторов. Может быть, не надо было ничего запрещать и переносить этот бизнес в игорные зоны?

Иванов: Совокупный доход всей отечественной игорной индустрии прежде оценивался в миллиарды долларов США, при этом налоговые отчисления государству не достигали и десятой части прибыли. Доходы и тогда оседали в карманах криминальных авторитетов, нечистых на руку чиновников и зачастую шли на финансирование организованной преступности.

Широко разрекламированная мнимая возможность быстрого обогащения и чрезмерная тяга к игровым автоматам в основном опустошала бюджеты малообеспеченных семей и людей с невысокими доходами, в том числе студентов и пенсионеров. Росло число преступлений на этой почве и самоубийств. Граждан поражала игромания - тяжелая форма психического расстройства, по сложности лечения сопоставимая с алкоголизмом и наркоманией. Так что оставлять все как есть дальше было нельзя.

РГ: Как расцвела у нас эта напасть? Прежде казино видели только в зарубежных фильмах

Иванов: Официальная история игорного бизнеса в современной России берет свое начало с х годов прошлого столетия. Первое легальное казино было открыто финской компанией в столичной гостинице "Савой", оно предназначалось исключительно для иностранных гостей.

Но вскоре открылось еще одно казино, в другой столичной гостинице и уже с неограниченным доступом для всех желающих. С тех пор игорный бизнес пережил бурный расцвет. Только в Москве в конце х годов действовало около казино.

Тогда же в игорных заведениях стали появляться игровые автоматы, а к началу нового века начался их настоящий бум. Если в году, по оценкам экспертов, в стране насчитывалось всего залов игровых автоматов, то к концу года их число превышало несколько тысяч.

В последующем оно фактически перестало подвергаться официальной статистике. Многие стали функционировать нелегально, игровые автоматы появлялись буквально даже на автобусных остановках.

РГ: Не секрет, что несмотря даже на угрозу уголовного наказания открываются все новые подпольные казино. А дельцы, когда их ловят, отделываются легким испугом. Почему?

Иванов: Организаторы азартных игр стараются не накапливать в заведениях таких денежных средств, которые по своему размеру достигают рубежа уголовной ответственности. Периодически кассу снимают, из купюроприемников удаляют деньги, обнуляют электронные средства контроля ставок и выигрышей. Поэтому значатся лишь незначительные суммы, хотя совокупный суточный доход нередко составляет миллионы рублей. Например, в ОВД Пятигорска Ставропольского края 14 раз регистрировались сообщения об организации одним и тем же человеком азартных игр. Но всякий раз преступный доход не достигал рубежа уголовной ответственности, поэтому вносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Более того, как правило, собственник помещения находится за пределами места незаконных игр. Нередко они проводятся в арендованных помещениях, владельцы которых не осведомлены о делах арендаторов. В Свердловской области, например, предприниматель сдал помещение в аренду коммерческому предприятию, а то передало его в субаренду другому, зарегистрированному в Москве.

РГ: Как вы считаете, насколько сегодня можно считать эффективной борьбу с нелегальными казино?

Иванов: На сегодняшний день ликвидировано подпольных казино, а также более 25 тысяч незаконных игорных заведений, где азартные игры шли под видом лотерейных клубов. Изъято более тысяч единиц игорного оборудования. Штрафы превысили 91 миллион рублей. Кроме того, по искам прокуроров в доход государства взыскано более 25 миллионов рублей, полученных в результате противоправной деятельности. По фактам обнаружения незаконных игорных заведений возбуждены уголовные дела и осуществляется процедура уголовного преследования их организаторов.

РГ: Правоохранители жаловались, что для эффективной борьбы с подпольным бизнесом не хватало правовой базы. Эти законодательные пробелы устранены?

Иванов: Генеральной прокуратурой в гг. были проинформированы президент России Дмитрий Медведев и глава правительства Владимир Путин о проблемах правоприменительной практики при пресечении деятельности незаконных игорных заведений, а в Совет Федерации направлен проект изменений законодательства. В закон о лотереях внесены коррективы, исключающие возможность использования игровых автоматов и других технических приспособлений под видом проведения разрешенных лотерей. УК и Кодекс об административных правонарушениях дополнены специальными статьями о незаконной организации и проведении азартных игр, в том числе в сети Интернет. Таким образом, препятствия для эффективного противодействия незаконному игорному бизнесу преодолены.